印发连州市乡村公园建设财政奖补

实施方案的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

    《连州市乡村公园建设财政奖补实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合各地、各单位实际认真组织实施。实施中遇到的问题，请直接向市农村建设综合领导小组办公室（电话：6634136）反映。

                        连州市人民政府办公室

                 2013年6月6日

连州市乡村公园建设财政奖补实施方案

乡村公园是一种具有乡村田园特色的新型公园形态,涵盖了美学化的乡村景观、生态化的郊野田园、艺术化的农耕文化、休闲化的娱乐功能、实践化的教育基地,充分体现了城乡一体化发展的科学模式。为改善连州农村人居环境、打造新农村建设名村，特制定本方案。

一、目的意义

乡村公园建设是统筹城乡一体化发展的基础性工作，建设乡村公园是社会主义新农村建设的重要内容之一，它能够为人民群众提供与经济社会发展水平相适应的优美休闲文娱环境，对于实现统筹城乡发展具有重要的现实意义。

首先，建设乡村公园是统筹城乡发展的内在需要。按照城乡一体化发展的要求，乡村公园建设必须瞄准城镇化目标，用“城市”的定位引导和把握好“乡村”的建设，同时要立足农村发展实际和群众实际需求，将城市功能有机融合到农村建设中，充分体现农村特有的风土人情。乡村公园既能满足广大群众生活的便利和文化娱乐的需要，又能满足乡村群众日益增长的物质文化和精神文化的需要，推动城乡统筹一体化发展。

其次，建设乡村公园是保障改善民生的必然要求。随着经济社会的发展，农民对生活品质的需求越来越高，更加注重精神生活和文化娱乐。乡村公园从农村实际出发，既满足老百姓需求,让老百姓在家门口就能锻炼身体、享受娱乐，使之成为他们的精神家园，推进基本公共服务均等化，又能保持田园的功能和风光不变。

再次，建设乡村公园是建设新农村的现实需求。在乡村公园建设中，要以提高广大群众幸福水平为出发点和落脚点，充分挖掘整合提升现有的生态环境和自然人文禀赋，把绿色留在身边，把文明融入绿色，凸显生态文明的魅力。同时要突出传统文化的传承和保护，将生态与文明紧密结合，做到既注重环境美化，又注重文明内涵提升，既注重文明培育，也注重优美环境的支撑。

二、建设标准
    乡村公园建设要具备“四项功能”和“十个有”标准，具体如下：

四项基本功能：健身、休闲、娱乐、宣传教育等功能。
    “十个有”：即有运动场地、有健身器材、有休憩设施、有精神文明宣传栏、有卫生公厕、有垃圾桶、有照明设施、有花草树木、有亭台楼榭等点缀性建筑、有管理机制，能够为群众提供健身娱乐等服务。

三、奖补标准

市政府今年先用50万元进行奖补，由各镇（乡）先选择村风民风好、村干部素质高的村庄先做试点，财政奖补采取先建先奖，奖完即止的方式。具体奖补标准为：乡村公园建设面积500平方左右的，奖补2万元；500至1000平方的，奖补4万元；1000至2000平方米的，奖补6万元；2000平方米以上的奖补8万元。

四、工作要求

1、严格标准，提高档次。农村公园应具备健身、休闲、娱乐、宣传教育四项基本功能。按照这一要求，达到“十个有”，即有运动场地、有健身器材、有休憩设施、有精神文明宣传栏、有卫生公厕、有垃圾桶、有照明设施、有花草树木、有亭台楼榭等点缀性建筑、有管理机制，能够为群众提供健身娱乐等服务。

2、因地制宜，突出特色。要按照实际、实用、适度的原则，因村而宜抓好农村公园建设，有条件、经济基础较好的村，公园建设要高起点、上档次；条件一般、经济基础薄弱的村，也要积极创造条件，搞好规划，分步实施。要立足优势，突出特色，因地制宜建公园，有山的做山的文章，有水的做水的文章，有景区的要在发展旅游上做文章，依山建园、依水建园、依路建园，力求一村一特、一村一景、各具特色。

 3、搞好结合，协调推进。建设乡村公园要与一事一议、村巷道硬底化建设、乡镇农民体育健身工程等结合起来，以“绿化生态为基础、农村公园为标志、旅游景点相连接”的总要求，坚持“已建成的提档次，正在建的抓进度、计划建的快开工、有条件建的搞动员”，全面发动，重点打造，成片连线推进农村公园建设，努力开创全新农村建设的新局面。引导农民利用好村前空地、鱼塘、祠堂、古树、小溪和拆除旧村庄危破房，建设特色明显的乡村公园，建设乡村公园要融合自然生态、历史文化和现代文明等要素，为农民提供良好的娱乐、健身、休闲场所，加快农村公共事业发展。通过建设乡村公园，改造旧村庄，整治村庄卫生，改善农村环境，保护自然资源和历史文化资源，展现现代农村的文明风貌。

五、工作步骤

严格时限，确保进度。要集中7个月(6—12月)的时间，全力以赴抓好农村公园建设，建成后可向市农村建设综合领导小组办公室申报考核验收。具体步骤分三个阶段：

规划起步阶段（6月）。按照农村公园“四项功能”和“十个有”要求，新建公园要重点搞好整体规划设计、制作效果图和施工图、场地平整、硬化绿化等基础工程动工，公园雏形形成。在建的公园，建设规划进一步完善，各项工程要求进展顺利。对已建成的乡村公园，可以在按要求升级改造后向市农村建设综合领导小组办公室申报考核验收。

建设实施阶段（7月—9月）。重点抓好公园绿化、广场硬化、甬路、卫生厕所、亭台楼榭等建设，配备文体健身设施等配套设施，公园主要工程建设完工，具备了开放条件。

巩固完善阶段（10月—12月）。重点抓好亮化、石桌石凳、垃圾桶、精神文化宣传内容等配套设施完善，制定公园管理制度，明确专人管理，公园使用维护纳入正常。