关于印发《连州市道路运输安全专项

行动实施方案》的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

    《连州市道路运输安全专项行动实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           连州市人民政府办公室

                              2013年6月13日

连州市道路运输安全专项行动实施方案

为切实加强我市交通运输行业的安全生产管理工作，有效预防各类道路运输安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保我市道路运输安全生产形势稳定。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2013〕11号）和《转发国务院安委会办公室关于开展道路交通安全专项督查的紧急通知》（粤安办〔2013〕40号）等文件精神，结合我市道路运输安全生产管理工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化道路运输安全生产责任为重点，以事故预防为主攻方向，全面推进安全生产各项工作落实，有效防范和遏制重特大事故的发生，为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。

二、工作目标

通过专项整治，进一步抓好2013年的“打非治违”工作，进一步推动道路运输企业安全生产主体责任，完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，促使道路运输安全管理责任得以进一步明确，安全管理措施得以进一步落实，安全生产隐患得以进一步治理，交通违法违规行为得以进一步纠正，有效防范和减少道路运输安全事故的发生，促进我市道路运输市场健康、安全、稳定持续发展。

三、组织领导

成立道路运输安全专项行动工作领导小组，名单如下:

组  长：李伯伦   市委常委、常务副市长

副组长：欧阳海龙 市政府副市长

成  员：何仁辉   市府办公室副主任

       刘志锋   市府办公室副主任

       唐建成   市交通运输局局长

       冯广深   市安监局局长

       郭成举   市公路局局长

       万永靖   市交警大队大队长

工作领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，由陈孝龙同志任办公室主任，办公室工作人员由市交通运输局抽人组成。

四、重点治理范围

（一）使用仿伪出租车（“黑的”）、面包车、三轮摩托车以及微型货车等不具备营运资格的车辆；

（二）擅自改装改型、超载的车辆；

（三）不按批准的客运站点停靠及不进站经营、营运驾驶员超载、超员、疲劳驾驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆等违法行为的客运车辆；

（四）未取得包车证或持空白包车证等违法行为的旅游包车；

（五）全市道路运输企业，重点包括：危险品运输企业、道路客运企业（其中旅游客运包车、农村客运、出租车运输等尤为重点）、驾驶员培训学校、客运车站等。

五、工作重点

（一）结合我市2013年“打非治违”行动和治超行动工作，严厉打击各种道路运输非法违法行为，整顿道路运输市场，建立起道路运输安全专项行动的高压态势和长效机制。

（二）认真排查各道路运输企业安全生产责任制和各项安全生产规章制度建立和落实情况。重点检查各企业是否建立健全道路运输安全责任制，明确安全生产职责，把安全责任落实到每个岗位；是否建立了安全生产隐患排查整治管理制度、安全管理员工作制度、安全教育培训制度；是否制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；各项安全生产规章制度是否落实。

（三）突出抓好驾驶员管理工作。一是严把道路运输从业人员资格关，重点对客车驾驶员、危险品运输驾驶员和押运员的从业资格，对照其驾驶车辆、运行线路类别以及运输、押运危险品种类进行清理，凡与其从业资格类别不符合的驾驶员和押运员，一律停止其从业活动；二是要针对驾驶员思想麻痹、应对突发情况的处置能力不足等问题，督促道路运输企业建立健全驾驶员培训教育长效机制，加强对从事道路运输驾驶员的教育培训，提高驾驶员的安全意识和应变能力；三是要强化驾驶员的跟踪管理，把安全意识淡薄、屡次发生超员、超速、疲劳驾驶等违法行为的驾驶员作为重点管控对象，屡教不改的，要依法吊销其从业资质。

（四）加强客运车站安全管理。一是要认真落实汽车客运站安全生产的主体责任，落实好一岗双责制，全面抓好安全生产源头管理。二是汽车客运站要严格落实封闭式管理，做到人、车分离，并明确区分到站客流和出发客流，采取软隔离的方式进行有效区分。三是要严格落实“三把关一监督”、“三不进站”、“六不出站”的规定。严格按照车辆核定载客人数发售客票和检票，认真落实报班制度、车辆安全例检制度和进出站检查制度，严防不合格车辆出站运营。

（五）加强车辆动态监管。重点检查客运驾驶员是否严格按照规定线路运行和规定的站点上下旅客，是否站外非法揽客揽货和高速公路上下游客；旅游包车是否严格执行旅游包车客运合同运输和趟次签单管理，是否严格审查经营范围和车辆技术状况、驾驶员从业资格以及运行计划，是否符合安全管理规定和包车合同等相关资料；督促旅游包车企业落实动态监管要求，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为；城市公交和出租车客运企业要组织驾驶员开展专项警示教育培训，所有车辆消防设施设备是否齐全及应急处置措施是否完善，强化运行监控管理。

六、工作安排

道路运输安全专项行动工作自方案下发起至8月底结束，按照组织实施、检查和整治、总结巩固三个阶段进行。

（一）组织实施阶段，方案下发起至6月上旬，道路运输行业单位要根据各自实际，制定具体实施方案，并开展全面自查自纠。

（二）检查和整治阶段，时间从6月中旬至8月上旬，市交通运输局、市公安交警大队、市安监局等部门联合对本辖区进行全面检查整治工作。

（三）总结巩固阶段，时间从8月中旬至8月底。对开展的专项行动情况进行总结汇总，巩固整治成果。

七、工作要求

（一）要高度重视，切实加强组织领导。各单位各部门要充分认识当前道路运输安全生产形势，高度重视，严格落实“一岗双责”和企业安全生产主体责任，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实提高对道路旅客运输行业安全生产重要性的认识，把保障安全作为第一目标，切实做到思想上不能有丝毫懈怠、工作上万无一失。各单位在研究、部署工作时，必须把安全工作放在首位，在开展各项工作、履行各项管理职责时，必须以强化安全监管、保障安全发展为前提，加强领导，周密部署，狠抓落实，摆正安全与发展、安全与生产的关系，始终做到把安全生产作为第一要务，把不出安全事故、实现安全发展作为第一目标，确保专项行动取得实效。

（二）切实落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任。要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全企业安全生产管理机构、安全管理制度和安全操作规程以及安全责任链。一要强化监管责任。二要细化分解安全责任。三要强化责任落实情况的考核。四要强化企业从业人员教育管理。五要认真落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》和《转发国务院安委会办公室关于开展道路交通安全专项督查的紧急通知》等文件的有关要求，把落实企业主体责任与促进标准化建设有机结合，推动企业安全生产工作的制度化、标准化、规范化建设。

（三）坚持查纠并举，注重治理实效。为保障治理工作成效，各单位各部门务必坚持“查纠并举”的原则，抓好治理工作。从近年来交通行业发生的重特大事故看，道路旅客运输、危险货物运输是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆是安全生产的重点部位；各个长假黄金周、夜间和汛期是安全生产的重点时段；客车驾驶员、危货运输从业人员是安全生产的重点人员。各单位要结合自身实际，认真做好安全生产重大危险源的排查、评估和管理工作，摸清底数，建立档案，做到心中有数。

（四）继续加大交通执法力度，规范道路运输经营秩序。继续深化开展“打非治违”专项行动，交通、公安、安监等部门加强沟通协调，联合组织开展打击非法违法经营行为，严查道路运输中各种违法违规行为，进一步规范我市道路旅客运输市场秩序。