关于印发《连州市安全生产大检查工作

实施方案》的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

《连州市安全生产大检查工作实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到问题，请迳向市安全生产监督管理局反映。

                       连州市人民政府办公室

                         2013年6月19日

连州市安全生产大检查工作实施方案                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    根据全国安全生产电视电话会议关于全面深入开展安全生产大检查的统一部署以及《广东省人民政府办公厅关于立即全面开展安全生产检查督查活动的通知》（粤府办明电[2013]112号）的要求，定于2013年6月至9月底，在全市集中开展安全生产检查督查专项行动。现制定工作实施方案如下：

    一、指导思想

    贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示、国务院第11次常务会议和全国安全生产电视电话会议精神，立足于增投入、治隐患、防事故，促进所有生产经营单位安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任的落实，进一步夯实我市安全生产基础，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。

    二、总体要求和目标

    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产事故隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，全面摸清事故隐患和薄弱环节，彻底排除重大事故隐患，关闭取缔非法违法企业，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

    三、检查督查范围和重点

    全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。重点检查道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、水上交通、建筑施工、民爆器材、水利、渔业船舶、特种设备、农业机械、旅游、环保、学校、职业卫生等行业领域。要特别突出检查督查近期事故多发的重点地方，突出消防、道路交通、化工等重点行业，突出人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。

    四、检查督查内容和部门职责分工

    (一)综合检查督查

    主要由市政府对各镇乡、各部门安全生产责任制落实情况进行检查督查。

    1．各镇乡、各有关部门贯彻落实党中央、国务院、省和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署的情况；

    2．是否树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；

    3．是否落实“一岗双责”，安全生产管理的分工责任是否明确、是否清晰；

    4．安全检查是否落实，隐患治理和应急管理工作是否到位；打非治违态度是否坚决，措施是否有力；

    5．“三项岗位”人员(企业主要负责人、安全管理人员、特殊工作人员)是否经过安全培训考核并持证上岗；企业是否建立安全培训自查自考制度；

    6．重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理是否有力，是否取得实效；

    7．检查发现的突出安全问题和重大事故隐患是否得到有效整治。

    (二)专项检查内容和部门职责分工

主要检查相关行业和领域生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章及规程标准等情况。各镇（乡）党委要加强组织领导，政府要高度重视，认真组织、周密布置好本辖区安全生产大检查工作落实。市直各有关部门要根据各自职能，认真组织实施开展安全生产大检查。具体的组织实施部门分工如下：

1.由安全监管局牵头，负责对经许可的危险化学品生产企业、经营单位、加油站、烟花爆竹零售点和矿山企业以及职业危害预防的检查。

2.由公安消防大队牵头，负责对公众聚集场所、“三小”场所、消防重点单位、密集型企业的消防设施、安全通道的检查。

3.由公安局牵头，负责对民爆物品的销售、使用、储存，剧毒品、烟花爆竹的运输和非法生产、加工的检查和侦查。

4.由公安交警部门牵头，负责对机动车辆、驾驶员的检查和落实对事故多发路段的监控。

5.由交通运输局牵头，负责对水、陆交通运输企业、码头、渡口、渡船、道路标志、防护栏设置、危险路段和桥梁及二广高速公路工程的检查。

6.由经信局牵头，负责对商贸企业和中小企业及民用爆炸物品生产经营单位的检查。

7.由国土资源局牵头，负责对32对关闭煤矿的检查以及对非法盗采国家资源的矿点检查和查处取缔关闭工作以及地质灾害隐患点的排查监控。

8.由住建局牵头，负责对在建的建筑施工工程、农村住房建设、农村住房安全和危房改造等的检查。重点检查施工工程吊塔安全，特别是二广高速公路工程吊塔隐患排查。

9.由外经局牵头，负责“三资”企业和“招商引资”企业的安全检查。

10.由林业局牵头，负责对林场、林区防火的安全排查。

11.由文体旅游局牵头，负责对卡拉OK厅、网吧、景区、景点、游乐设施、宾馆的检查。

12.由质监局牵头，负责对锅炉、压力容器、电梯、氧气瓶、乙炔气瓶、液化气瓶使用的检验、检测和检查。特别是二广高速公路工程起重机械的检查。

13.由水务局牵头，负责对山塘、水库、水坝、河堤、水圳、新建水电站、采沙场、城防工程和自来水厂的检查。

14.由卫生局牵头，负责对全市卫生系统的安全检查。

15.由工商局牵头，负责对个体经营户的消防安全检查和对危险化学品、烟花爆竹未经许可的整治以及对无证经营、超范围经营的隐患排查。

16.由农业局牵头，负责对渔业和农业机械的安全检查。

17.由气象局牵头，负责对防雷设施的安全性能的检查。

18.由环保局牵头，负责对工厂、危化品生产企业、储存、选矿厂的环境检验检测，对危化品包装物废弃处理安全防范工作的检查。

19.由教育局牵头，负责对中小学校、幼儿园的安全及学生接送车辆的检查。

20.由市政局牵头，负责对市区道路工程清理，对未完成工程危险地点要及时设置警示标志、防护栏，加大对乱摆乱占街道的秩序整治，确保市区街道交通畅通。同时负责对液化气站（销售网点）的检查。

21.由财政局（城市资产经营有限公司）牵头，负责对租用和未租用国有资产的厂房、仓库的消防设施、用电管理和安全管理的检查。

22.由供电局牵头，负责对变电站、电力设施、水电站、工矿企业和农村用电、在建电力工程的检查。

23.由民族工业园牵头，负责对园区的在建工程施工安全及商贸企业的安全检查。

24.由各镇（乡）政府牵头，负责对辖区的工厂、矿山、商贸企业、农村消防安全、公路两旁乱摆乱占的清理整治。加大对非法采矿、非法生产经营烟花爆竹、关闭煤矿的巡查监控，落实层层监管责任制。

25.市直各单位在布置对本单位的安全检查的同时，要落实人员负责对本系统、下属企业、承包企业、出租房屋、仓库的消防设施、安全通道、用电和安全管理的检查。

 五、检查方式

  (一)企业自查与镇（乡）政府和部门检查、复查相结合。所有企业主要负责人和实际控制人必须亲自组织对本企业安全生产工作进行全面深入细致的检查，并纳入企业日常工作的重要内容，对照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》和相关法规规章标准，对本企业安全生产状况进行全面评估。各镇乡和负有安全监管职责的相关部门，在企业自行排查整治的基础上，全面开展大检查，特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，对排查出的隐患要进行复查，跟踪隐患整改的落实。市安委办要采取明察暗访等方式，由监察、安监等部门组成督查组对各镇乡、各部门工作开展情况进行不定时督查，并将督查情况上报市委市政府。

    (二)安全检查督查与严格执法相结合。各镇乡、各有关部门要把此次安全生产大检查与加强执法监督密切结合起来，对发现的问题，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实情况，坚持“四个一律”要求，严厉处罚，切实起到震慑效果。

    (三)排查隐患与教育警示相结合。查出的所有隐患都要限期整改，并公布检查结果，接受社会监督。对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。要抓住典型案例，强化警示教育。

    (四)推动整改与加强基础建设相结合。强化督查督办，落实整改责任，确保安全生产事故隐患和问题及时整改到位，推动企业加强安全生产基础建设，实行精细化管理，提高安全生产保障能力。

    六、有关工作要求

    (一)加强组织领导。市政府成立市安全生产检查督查专项行动工作领导小组，由市安委会副主任、常务副市长李伯伦任组长，安委会副主任、市政府办公室副主任何仁辉和市安委会副主任、市安监局局长冯广深任副组长，领导小组日常工作由市安委办承担。各镇乡政府、各相关部门要相应建立领导协调机制，制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障。坚持“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，市有关部门要针对本行业领域的实际制定检查方案，要于6月25日前报市安委会办公室备案。

    (二)督促企业自查自纠。各部门要通过各种方式向企业主要负责人、实际控制人及安全管理人员讲明安全检查的工作要求，督促企业组织开展自查自纠，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，对排查出的突出问题和事故隐患立即进行整改或明确整改措施。

    (三)铁腕整治突出问题和事故隐患。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重，不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报属地镇乡政府，并做好跟踪督导。

    (四)加强宣传发动。充分利用各种宣传渠道，加大“安全生产检查督查专项行动”的宣传力度，教育和引导各类生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。大力宣传和推广先进典型与经验，对存在严重问题及隐患排查治理走过场的单位要予以曝光。

    (五)加强协调，及时反馈。建立专项工作报告制度，各镇乡、各部门要将每月开展安全生产检查进展情况于次月3日前书面报市安委办。市安委办要及时汇总有关情况上报上级主管部门及市委、市政府。各镇乡、各有关部门要对开展安全生产大检查的情况进行总结，于9月25日前书面报市安委办。

    (六)加强考核，狠抓工作落实。要健全完善抓落实的工作机制，加强对安全生产大检查工作开展情况的监督检查和考核。各级领导班子尤其是主要负责人要以大检查为契机，以“严细实”的作风，带头深入基层、现场督促指导，解决实际问题，督促企业彻查隐患、堵塞漏洞。此次大检查工作纳入本年度安全生产责任考核内容。省安监局将对这次大检查进行飞行突查，各镇乡、各部门要高度重视，切实抓好工作落实，凡被省飞行突查通报批评的单位，市政府将严肃处理。

附：2013年连州市安全生产检查督查汇报表

2013年连州市安全生产大检查汇报表

填报单位（盖章）：           安全生产责任人签名：        填表人签名：           年  月  日