政 府 工 作 报 告

——2026年2月10日在连州市第十六届

人民代表大会第八次会议上

连州市市长 戴少枚

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”实现三年初见成效的关键一年。11月6日至10日，习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，连州干部群众备受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署^[1]，在清远市委、市政府和连州市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以快干实干巧干苦干不断推动各项事业取得新进展新成效，经济社会呈现健康运行、快速发展的良好态势。全市完成地区生产总值195.09亿元，同比增长6.6%，增速排名清远第1。一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别同比增长24.9%、4.6%，均排名清远第1；农林牧渔业总产值、固定资产投资总额、外贸进出口总额分别同比增长5.5%、5.4%、25.9%，均排名清远第2；规模以上工业增加值、建筑业总产值分别同比增长6.4%、28.8%，均排名清远第3。

　　这一年，我们强链补链、集群成势，“六个百亿级产业”^[2]发展更加强劲。2025年完成工业投资22.24亿元，同比增长13.7%。电子信息产业龙头引领，东强铜箔三期全面投产，粤实铜箔一期有序推进，产值同比增长18.6%。新能源产业蓬勃发展，华润九期、阳丰、海得等39个新能源项目成功投产，新增并网装机容量296兆瓦。高端精细化矿业提质升级，完成2个大型矿山出让，引进总投资10亿元的粤桂硅基矿化一体项目。高端皮革产业稳步发展，骏马新材料、宏图三期等皮革上下游项目基本建成投产。文旅产业加速发展，成功举办旅游文化季等5轮大型文旅活动和4场大型专业演唱会，连州国际摄影年展获评“2025中国群众文化品牌创新案例”。瑶安“洛神谷”建成开放，温德姆酒店成功开业。长征国家文化公园（广东段连州片区）、大东山温泉等19个文旅重点项目有序推进。全年实现旅游总收入19.61亿元，同比增长28%。高端食品药品产业欣欣向荣，五个特色农产品^[3]综合产值达52亿元，同比增长17.8%。总投资12亿元的现代食品产销研创新综合体项目动工建设。圆满举办连州菜心嘉年华等品牌活动。加强粮食安全和重要农产品供给保障，完成粮食种植面积31.5万亩，超额完成粮食生产任务。新增国家地理标志保护产品2个。玉竹、溪黄草等中药材种植面积同比增长22.2%。新增新型农业经营主体37家。

　　这一年，我们全域联动、城乡互促，“百千万工程”成效更加显著。成功通过省“百千万工程”三年初见成效督查评估，入选省卫生健康“百千万工程”综合试点县。统筹财政资金9.8亿元推进新型城镇化建设，高标准规划建设燕喜新区，红楼新天地、希尔顿花园酒店项目开工建设，“画不如楼”非遗文化艺术综合体引进落地。星子镇、瑶安乡、丰阳镇入选省第二批典型镇，龙坪镇获评省级第三批典型镇建设规划优秀等次，瑶安乡被授予“广东省民族团结进步模范集体”称号。西岸镇东村村获评“全国文明村”，实现国家级文明村零的突破。完成农房风貌改造提升2320栋。帮扶共建持续深化，与3家省市级医院建立结对帮扶关系，新增7个“名医工作室”^[4]，加入27个专科联盟。与中山大学校地共建案例获评“双百行动”^[5]首批省级优秀示范案例，“县中托管帮扶”^[6]实现与广州优质教育资源无缝接轨。“百千万校地通”平台上线141个项目。建立“公益+微利”企业长效参与机制，推动20家央企、国企、民企投身“百千万工程”公益项目55个，总金额1.86亿元。

　　这一年，我们招商引资、固本强基，高质量发展动能更加充沛。深入实施“一把手”招商工程，开展“走出去”“请进来”招商86次，组建3支驻外招商队伍，成功举办4场大型招商活动，引进1000万元以上项目33个，总投资95.48亿元。大力推进园区标准化建设，园区完成规上工业产值116.75亿元、税收收入4.5亿元，同比增长13.66%、33.5%，青春、骏马等9个项目成功投产，产业转移工业园配套设施工程等3个基础设施项目基本完成。海腾智能装备产业园一期封顶。全面推行园区帮办代办服务，最快压缩审批时长3个月。全市34个重点项目完成年度投资计划147.31%。冈溪路成功通车，官路头桥抢险救灾项目顺利完成，“县县通”工程^[7]管道主体工程和连州分输站基本建成。

　　这一年，我们砥砺奋进、育企兴业，县域发展环境更加优质。优化升级营商环境，实现74项“一件事”主题集成政务服务事项并联办理，新开办市场主体网办率99%，新增承接清远市公共服务事项审批11项。签署粤湘首个县级供电服务“跨省办”合作协议。综合信用指数保持全省前5。新增“四上”企业^[8]27家，净增完成进度排名清远第1，实现无“四上”企业乡镇“清零”。4家企业入选2025年广东制造业500强。扎实推进“千企万户大走访”活动，走访经营主体2.66万户，推动发放贷款金额22.75亿元。市属国资企业资产总额增长58.6%，嘉润集团成为“三连一阳”首家获AA主体信用评级的县级国企。精准落实税费优惠政策，惠及市场主体3.48万户次。加大知识产权保护力度，新增有效发明专利18件。深入开展规范涉企行政执法专项行动。大力清理拖欠企业账款。“三连一阳”地区最大商业综合体连州顺盈广场建成开业。开展“以旧换新”等活动，交易额约5256万元。联合中山大学和广州黄埔区共建燕喜创新园，获“清远优秀合作社”荣誉。电子商务交易额3.72亿元，同比增长29.8%。

　　这一年，我们植绿增彩、保源护流，生态环境底色更加靓丽。全年完成林分优化3.68万亩、新造林抚育2.47万亩、森林抚育3.7万亩，绿化美化道路58.6公里，林长制成效持续巩固。岭南国家公园潭岭入口社区建设有序推进。严格落实大气污染防治，市区环境空气质量优良率97.3%。有效推进河长制工作，抓好水源地保护和水环境监测，清理河道728公里，清淤工作进度排名清远第1。全面启用白云制水厂。城南污水处理厂建成运营，城西城北城南新区污水管网投入使用，污水处理收集率提升171%。新增自然村农村生活污水治理实现全覆盖。东陂河（东陂镇段）获评“广东省第一批省级绿美碧带”。

　　这一年，我们倾情投入、兜牢底线，民生账本更加厚实。民生类支出34.53亿元，占一般公共预算支出75.41%。高质量完成十件民生实事。发放城乡低保金、残疾人两项补贴等补助金1.9亿元。育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施。云溪、海阳安置小区主体结构基本完成。市颐养中心成功封顶。开展“三项工程”^[9]、农村电商等各类技能培训1706人。深入实施全民就业行动，城镇新增就业人数1478人。县域内住院率达91.8%，排名全省第3。市人医肿瘤楼、市慢病院精神康复楼投入使用。新城区中医院配套项目加快推进。市人医成为粤东西北首个通过国家互联互通四级甲等和电子病历五级“双项国家评审”的县级医院。强化蚊媒传染病防控。广州六中连州实验学校、特殊教育学校双溪校区等工程全面完工。优质生源保留率100%，首次实现面向清城区、清新区“反向”招生。中考成绩稳定在清远前列，高考整体上线率、高分人数不断取得新突破。君和书院社区家长学校获评省首个社区规范化学校。成功申报广东连州冯达飞红军小学。在清远市第八届运动会获奖牌数位居清远第1，创近30年最佳战绩。群众体育工作获得国家体育总局表彰。

　　这一年，我们精耕细作、共建共治，安全稳定屏障更加牢固。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[10]，深耕“1+6+N”社会治安综合治理工作体系^[11]建设，调解民间纠纷1369宗，成功率98%，信访件总量同比下降40%，基层治理工作获省通报表扬。深化“两化”“两员”^[12]体系建设，上报网格事件4.03万件，办结率达99.97%。大力推进安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动^[13]，安全生产事故宗数同比下降16.7%。成功防御7轮强降雨，转移危险区域群众6908人，全年未发生重大自然灾害事故及重大森林火灾。社会治安效能持续提升，刑事治安警情同比下降23.4%。

　　这一年，我们淬炼作风、提质增效，党风政风更加清正。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。坚持带头过“紧日子”，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费等一般性支出。完成编制并公示乡镇履职事项清单，切实为基层减负。加强法治政府建设，提升依法行政水平，创新“吹哨报到”联合处置机制，实现群众矛盾纠纷高效化解。深入推进政务公开，主动公开政府信息8524条，印发规范性文件11份。强化审计、统计和财会监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议61件，政协委员提案158件，办复率、满意率100%。

　　各位代表！经过2025年的全力攻坚、奋力冲刺，“十四五”规划主要目标任务总体完成。回望过去五年，我们迎难而上、砥砺前行，走过了一段极不平凡的奋斗历程，成功经受住了新冠疫情、特大洪水等重大风险考验，推动高质量发展迈出新步伐，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。

　　五年来，我们坚持在高质量发展上力争前列，着力打造粤北山区“奋进之城”。多项指标从“跟跑者”转变为“先行者”。获“文化赋能乡村振兴”省级试点、省“百校联百县兴千村”行动首批试点校县等12项国家、省级荣誉或试点。连州生产总值增速从2020年的3.3%增长到2025年的6.6%，排名从清远第7升至清远第1。地方一般公共预算收入增速从2020年的-8.5%增长到2025年的24.9%，排名从清远第8升至清远第1。各类市场主体达到2.79万户，比2020年增长71%。规上工业企业达到79家，比2020年增长64.58%。新增国家高新技术企业14家，比2020年增长93%。培育创新型中小企业21家，创建省级专精特新企业10家。外贸进出口总额达100.27亿元，同比“十三五”期间增长18.85%。连州行政事业性国有资产总额从2020年的59.22亿元激增至2025年的151.81亿元，增长逾1.5倍。“十四五”期间省、清远市重点项目均超额完成年度投资计划，其中2023-2025年连续三年完成进度排名清远第1。

　　五年来，我们坚持发展实体经济，着力打造百亿集群“产业之城”。电子信息产业2025年产值达83.1亿元，较2020年增长69.6%，铜箔技术入选省级技改专项，建滔（连州）铜箔荣获清远首家省级制造业“单项冠军示范企业”。新能源产业总投资超67亿元，装机容量投产约1069兆瓦，较2020年增长62%，入选首批省级“光伏+建筑”试点县，“公司+县镇村+农户”模式获全省推广。高端精细化矿业提质增效。高端皮革产业集群日渐成型，诚洋、琪瑞等7个亿元项目全部建成投产。文旅产业蓬勃发展，连续7年荣获全国县域旅游发展潜力百佳县，成功入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。新增国家3A级旅游景区3个、省历史文化街区2个。成功举办半程马拉松、国际摄影年展、旅游文化季等大型活动。高端食品药品产业提质扩能，五个特色农产品综合产值增长66.7%，连州菜心、东陂腊味2025年产值分别是2020年的3.32倍、4.17倍。国家地理标志保护产品增至5个，总数居清远第1。成功申报创建连州市水晶梨省级现代农业产业园。累计完成高标准农田建设7.9万亩。

　　五年来，我们坚持破解城乡二元结构，着力打造城乡融合“示范之城”。成功入选省首批“百千万工程”典型县，以及省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。高标准规划建设37平方公里燕喜新区，20个重大项目集体落地，总投资148亿元。城镇常住人口连续4年实现正增长。培育典型镇9个、典型村50个。东陂镇城乡融合发展省级中心镇试点建设成效显著，并入选首批国家农业产业强镇。建成乡村振兴示范带3条，提升农房风貌8010栋。实施一镇一房地产“乐居计划”，开发镇（乡）房地产项目4个。自然村干净整洁村达标率100%，美丽宜居行政村达标率从2020年的37%跃升至2025年的81%。165个行政村实现集体经营性收入10万元以上，超15万元的占比89.7%。紧抓广州市荔湾区、黄埔区和省自然资源厅等对口帮扶机遇，落实横向、纵向各类帮扶资金近10亿元，实现产业扶持与民生改善协同推进。持续深化与中山大学附属第三医院等13家省市级医院的结对帮扶，全面落地与广州六中等名校的“县中托管帮扶”，推动医疗、教育与湾区接轨。

　　五年来，我们坚持抓改革强基础促增长，着力打造近者悦、远者来的“活力之城”。首创产业发展“第一书记”制度^[14]，带动所在村集体经济收入增长30%。商事登记前置审批事项从45项压缩至35项，企业开办时间从10个工作日压缩至1个工作日内，涉企经营许可业务办理时限压减86.7%。成功申报省第一批县域商业建设行动示范县。累计投入82.5亿元用于交通、水利等各类基础设施建设。投入25亿元优化升级交通设施，构建“五横七纵”路网体系，打通“断头路”18条，完成交通公路基础设施建设504.6公里。成功创建“四好农村路”^[15]省级示范县。广连高速连州段、二广高速连州连接线成功通车。投入7.5亿元完善园区基础设施，“一园六区”^[16]布局形成，产业园区入园项目总数增至155个、总投资342.21亿元，分别是2020年的3.1倍、3.2倍。招商引资成效显著，累计签约项目138个，总投资315.94亿元，其中忠信电子等68个亿元级重大项目集体落地，36个项目成功投产。

　　五年来，我们坚持筑牢粤北生态屏障，着力打造生态文明“绿色之城”。成功创建国家生态文明建设示范区，森林质量精准提升44.2万亩。城市空气质量优良率均值达97.76%，同比“十三五”期间提升超3个百分点。河长制工作考核实现“六连冠”（2018-2023年）。9个镇（乡）水厂及民族工业园区供水管网完成升级改造。饮用水源地水质达标率100%，入选省第二批农村供水“三同五化”^[17]改造提升示范县。实施11宗中小河流治理工程，治理长度超76公里，新建护岸超50公里。完成50宗水库防汛公路硬底化建设，在清远市率先实现全覆盖。新建和升级海阳湖中央公园、三江河碧道公园、巾峰山森林公园等11个市民休闲空间，建成200公里健身步道。建成碧道31.28公里。全力推进全域土地综合整治，整理农用地、建设用地2682.45亩，生态修复1139.4亩。完成持证过期矿山修复5996亩，历史遗留矿山修复479亩。建成绿美古树乡村、森林村庄等22个，美丽乡村880个和绿美生态小板块9072处。建成250公里花果经济带，产值超20亿元。

　　五年来，我们坚持“民之所望，政之所向”，着力打造幸福安康“民生之城”。民生领域总投入164.83亿元，较“十三五”期间增长20.38%。深入实施“三项工程”等各类技能培训1.37万人次。实现城镇新增就业8002人，城镇登记失业率保持在2.5%以内。推动老旧小区改造升级63个，惠及2321户。卫生健康领域投入24.29亿元，较“十三五”期间增长10.42%。创新“345”模式^[18]推进紧密型县域医共体^[19]建设，连续3年入选国家级典型案例。县域内住院率连续10年保持在90%以上，位居全省前列。完成5家公立医院薪酬制度改革。“先导计划”完成慢阻肺、肺癌筛查和健康管理4.1万人次。医疗卫生设施不断完善。建成县级、镇级综合养老服务中心14家和长者饭堂15家。教育领域投入44.82亿元，较“十三五”期间增长35.76%。新建学校3所，改扩建学校53所，新增公办学位1.48万个，学前教育毛入学率达100%。托位数增至2272个，较2020年增长170%。连续两年中考成绩位居清远前列，高考整体上线率不断取得新突破。创新实施“路安工程”^[20]，完成道路安全隐患及环境综合整治3608处。安全生产事故数量、死亡人数较“十三五”期间分别下降53.4%、40%。社会大局和谐稳定，刑事治安警情、涉盗窃案件实现“五连降”。2022-2024年连续三年平安建设考评优秀，被省授予“平安鼎”。创新开展未成年人保护“春风夜查”行动^[21]，实现教育、感化、挽救有机融合。南门派出所创新实施“四所合一”^[22]改革，被评为全国公安机关“一级公安派出所”和全省首批“五星派出所”。

　　同时，国防动员、人民武装、双拥、退役军人、妇女儿童、共青团、工会、文联、残联、老龄、医保、红十字、民族宗教、关工委、水库移民、地方志、档案、供销、气象、外事、侨务、人防、烟草、邮政、通信等工作取得新进步。

　　各位代表，“十四五”时期我市取得了不俗的成绩，这是习近平总书记、党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是在市委团结带领下全市人民奋勇拼搏和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻连部队和各驻连单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持连州发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前连州市发展仍然面临不少困难和挑战：一是产业发展水平不高，主导产业结构单一，大企业、大项目仍然较少，推进现代化产业体系建设仍需下大力气；二是发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域协调发展水平有待提升；三是科技创新动能不足，高层次人才支撑偏弱，营商环境仍需优化升级；四是安全和环保领域短板弱项尚未补齐，防灾减灾救灾和应急处突能力仍需增强；五是投资和消费增长压力大，财税收入来源不足，财政收支矛盾仍比较突出；六是民生事业发展与全市人民的期盼还有差距；七是“开足马力拼经济”“一心一意谋发展”的精气神还不够强，政府服务效能和干部履职能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施坚决改进。

“十五五”时期的指导思想和总体目标

　　按照党的二十届四中全会，省委十三届七次全会、八次全会暨省委经济工作会议，清远市委八届九次全会、十次全会暨市委经济工作会议以及市委十四届八次全会、九次全会暨市委经济工作会议部署，根据《中共连州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《连州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及省委十三届七次全会、清远市委八届九次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化和乡村全面振兴，以积极主动融入粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广清一体化为战略重点，做大做强“六个百亿级产业”，打造承接产业转移主平台，加快建成现代化经济体系，坚定走城乡融合、绿色发展之路，建设清远重要副中心，奋力打造粤湘桂交界区域现代化中心城市，粤北绿色发展排头兵，省内著名、全国知名旅游城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%—5.5%，经济发展跃上新台阶，创新驱动取得新成效，区域融合进入新阶段，改革创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，人民生活得到新提升，文化事业达到新高度，社会治理达到新水平。

　　“十五五”时期，我们将突出抓好以下工作：

　　（一）发掘区位新优势，打造省际区域中心。强化省际交界区域发展优势，推动从通道节点向枢纽城市跃升，重点推进主城区扩容提质，高标准建设燕喜新区，高规格规划建设高铁新城，全力支持配合广清永高铁建设，完善周边快速路网建设，一体化布局站前商务区、旅游集散中心和交界区域物流交易中心，打造对接大湾区、辐射湘桂的粤湘桂交界区域现代化中心城市。立足清远副中心城市定位，进一步增强生活居住、商贸服务、产业配套、文化教育、医疗卫生等城市综合服务能力，吸纳“三连一阳”地区和湘桂地区人口集聚，推动形成连州、连南协同互补的“同城化”发展格局，全力打造清远北部新动力源。

　　（二）释放城乡新活力，深化融合发展实践。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，一体抓好新区建设和老城更新，加强城市精细化治理，补齐基础设施和公共服务短板，提升城市品质。深入实施“百千万工程”，巩固提升典型镇建设成果，辐射带动非典型镇逐步达到典型镇建设标准。支持星子镇、东陂镇打造成为活力充沛的县域副中心，加快民族乡高质量发展。促进乡村全面振兴，持续推进宜居宜业和美乡村建设和典型村培育，推动城乡供水一体化发展，持续巩固镇村人居环境整治成效，实现城乡面貌“全域美”“持久美”。纵深推进全域土地综合整治与农村“三块地”^[23]改革，盘活城乡存量空间资源，构建产权清晰、利益共享的新型农村集体经济运行机制，持续拓宽农民增收渠道。

　　（三）激活发展新动能，奏响县域经济强音。坚持“工业强市”与“文旅兴市”并行推进，构建“三产融合、集群成势”的现代化产业体系，推进产业绿色化、绿色产业化，推动传统产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，持续打造“六个百亿级产业”，力争高端精细化矿业产值突破百亿元，电子信息产业产值向两百亿迈进，推动更多新能源项目落地建设，着力延长高端皮革产业链。加速发展现代化农业，推动五个特色农产品提质扩面。深耕文旅产业，以“诗豪善郡·福寿连州”为核心品牌，构建“四季皆景、全年畅游、多元融合、全民共享”的旅游发展新格局。做强产业平台，推动清远民族工业园提质升级，积极创建省级高新区及特色产业园。完善县镇村三级商业网点设施，多措并举促进消费扩容升级，打造现代化核心商圈。

　　（四）打造绿美新生态，激活绿色经济价值。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化国土空间规划引领，深入实施绿美生态建设“六大行动”^[24]，一体推动县镇村绿化品质提升，筑牢粤北生态屏障。全方位加强生态环境保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续深化集体林权制度改革，大力发展林下经济和森林康养经济。

　　（五）厚植民生新福祉，提升群众幸福指数。健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。促进高质量充分就业。持续推进基本养老保险扩面提质。提升“一老一小”公共服务质量。健全社会救助体系，强化社会救助、社会福利、慈善事业等工作。实施县中崛起计划，持续优化教育、医疗、文化事业等公共服务供给，不断提高人民群众生活品质。全力创建全国县级文明城市。强化社会治理，做好矛盾纠纷化解。加大安全生产风险源头治理，提升突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力。防范化解重大风险，筑牢社会安全屏障，着力建设更高水平法治连州、平安连州。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，要围绕“走得再快一点”“开足马力拼经济”的主基调，以拉高标杆、赶超奔跑、加压奋进的姿态，切实扛起清远北部崛起的使命，全力打造清远北部新动力源，把连州建设成为一座有希望、有支撑、有特色、有温度的粤湘桂交界区域现代化中心城市。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。在实际工作中全力争取更好结果。

　　2026年，要着重抓好以下八个方面的工作：

　　（一）聚力推进“百亿级”工业产业延链补链、蓄势壮大，全力筑牢实体经济增长新支柱

　　加快推动产业项目落地建设。坚持实体经济为本、制造业当家，力争完成工业投资30亿元，实现规上工业总产值超140亿元。强化电子信息产业龙头引领、率先突破，推动建滔集团增资扩产、东强铜箔三期全面达产，加快推进粤实铜箔项目一期建设，力争电子信息产业产值超90亿元。推动新能源产业不断壮大，完成宏日盛、华润十期等新能源项目建设，加快推进总装机容量193兆瓦的5个风电项目建设。持续抓好“光伏+建筑”试点工作，力争新增装机规模不低于80兆瓦。加快高端精细化矿业扩能升级，推动5家以上非金属矿加工企业提质增效，招引2个以上碳酸钙深加工企业，力推粤桂硅基矿化一体项目年内开工，推动3个矿山有序出让，强化原材料供应保障。推动高端皮革制造业绿色发展，加快宏图、琪瑞等项目全面投产，延伸产业链条，以青春、爱咪等公司为基础，逐步向宠物经济领域拓展升级。加快已签约未动工项目开工建设，推动形成更多实物工作量。

　　大力推进产业园区扩容提质。拓展做强“一园六区”产业平台，持续优化承载空间，完成3条园区市政道路建设和改造，新建九陂园区污水处理厂，平整不少于1000亩土地，储备不少于1200亩工业熟地。大力推进海腾智能装备产业园建设。加快雷铸重工项目建设，打造数控产业园。完成与粤实铜箔项目配套的12栋标准厂房建设。加快推动君汇熔盐储能零碳供热项目。以企业生产经营需求为导向，加快完善生产生活配套设施，持续推进“智慧园区”建设。推动发展新质生产力，力争新增1家省级工程技术研究中心，1家省级以上新型研发机构。

　　聚力推动招商引资量质齐升。牢固树立“抓招商就是抓发展，谋项目就是谋未来”的工作理念，深入落实“一把手”招商工程，扎实开展大走访、大对接活动。建强招商引资队伍和机制，更好发挥3支驻外招商队伍作用，以点带面拓展招商网络，形成全员抓招商、抓项目、抓服务的工作格局。用好“连通四海 共赢九州”国际招商推介平台，主动承接粤港澳大湾区产业有序转移，大力开展多元精准招商，深化产业链招商、“以商招商、定向招商、乡友招商”，力争引进总投资5000万元以上项目不少于20个，其中亿元以上项目不少于10个，招引3家以上数控机床制造企业，8家以上智能装备制造企业。用好“投资清远码上办”^[25]，打通项目从签约到投产的“最后一公里”。

　　深化营商环境迭代优化。着力转变政府职能，提升政务服务效能，常态化推进“高效办成一件事”，致力于做到“审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好”。用好政企联络微信群、12345热线和各种网上办事系统，深化“领导对口联系”制度、帮办代办服务制度和网格化服务机制，全力服务好现有企业，全面构建亲清统一的新型政商关系。优化减税降费服务，确保惠企政策落地见效。

　　（二）加速推进“百千万工程”城区焕新、镇村提质，阔步迈向“五年显著变化”新征程

　　大力提升城市品质。紧抓省级以县城为重要载体的新型城镇化建设试点契机，深化县城规划设计，高标准建设燕喜新区，全面升级产业服务、商业休闲、文化体验、品质居住四大功能，聚力打造“粤美县城”。深化城隍街和中山南路历史文化街区活化利用，完成红楼新天地主体建设，推进老城区改造升级和商业开发。做好高铁新城规划建设，积极配合做好广清永高铁前期工作。大力推进县城基础设施高质量发展三年行动，力促城西城北城南新区污水管网、城南污水处理厂等市政配套工程全面运作，力争完成雨污分流工程三期、六期。升级改造三江河碧道公园、海阳湖中央公园，提升城区一河两岸景观与休闲功能。大力推进城市精细化治理，争取在全国县级文明城市创建工作年度评估中取得优异成绩。

　　推动镇村协同发展。巩固提升典型镇建设成果，完成第三批次5个典型镇评估验收，强化乡镇联城带村节点功能，推动中心镇、专业镇、特色镇差异化发展，全力做好东陂镇、瑶安乡现代化典型镇申报创建。持续推进第四批20个典型村建设。深入实施一镇一房地产“乐居计划”。因地制宜推动镇村片区化、组团式发展，建立健全风貌管控长效机制，实现城乡面貌“全域美”“持久美”。改造提升县镇商贸中心、农贸市场，推动小城镇（圩镇）人居环境治理工程全面完工，加快推进连州镇等五镇乡村振兴示范带（二期）建设。强化新型帮扶协作和产业共建，引导更多资源要素投向镇村。优化“公益+微利”模式，加快推进建筑业结对帮扶项目12个。

　　深耕现代农业产业。坚持“先做大后做强”理念，做深做透“土特产”文章，力促五个特色农产品综合产值加快增长，推动农产品变礼品，强化“连州有礼”品牌建设。积极引进和培育果蔬精深加工、健康食品、预制菜等产业，加快推进现代食品产销研创新综合体项目建设。推动连州菜心种植面积稳定在15万亩以上、综合产值超23亿元，加快建设连州菜心集散中心。用足用好供销冷链骨干网基础设施，完善县镇村三级电商及物流配送体系，助力连州优质农产品走进湾区市场、迈向全国餐桌。力争新增新型农业经营主体20家。推动生猪养殖业高质量发展，培育1-2家现代化生猪屠宰加工企业。

　　筑牢粮食安全和防返贫双底线。严格落实粮食安全党政同责，加强耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，深入推进撂荒耕地复耕复种，防止耕地“非粮化”“非农化”。建设高标准农田1.6万亩。全力推动粮食和重要农产品稳产保供，加力实施新一轮粮食产能提升行动，确保完成清远下达粮食产量任务。全面落实强农惠农政策。持续做好农业防灾减灾工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，分类落实精准帮扶措施，严守不发生规模性返贫底线。

　　（三）稳步推进经济发展固本提质、改革增效，持续夯实高质量发展新根基

　　力促市场主体做大做强。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力支持民营企业和民营经济发展，激发各类市场主体内生动力和发展活力。做强做优国资国企，加强与央企、省属国企和优质民企合作，精准培育1-2家国企龙头企业。持续抓好“四上”企业培育，力争新增“四上”企业17家以上。培育一批龙头企业和链主企业，力争新增专精特新中小企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。提升金融产品、金融服务供给质量，大力解决企业融资难题。加紧清理拖欠企业账款。引导企业开展技术革新，力争备案技改项目不少于12个，完成技改投资额1亿元以上。

　　全力扩大有效投资。精准把握政策导向，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等各类资金，精准谋划一批补短板、促发展、增后劲的重大项目。力推“县县通”工程建成使用。持续推动普通公路低等级路段提档升级，加快实施G107、G323等国省干线改建升级，完成农村公路新改建30.8公里、危桥改造8座。持续提升城乡供水质量，加快推进供水管网提质提标工程（三期）、供水设施提升改造工程（一期）等工程，升级改造供水低压管线79.24公里。完成东陂镇寨江河堤达标加固工程以及鹅尾塘水库、大冲水库、矮泥坑水库3座水库除险加固工程。完善农村生活污水处理设施及配套管网。有序推进连州支线机场、韶贺高速连州段、潭岭天湖抽水蓄能电站等重大基础设施项目前期工作。

　　加强项目服务保障。强化全市“一盘棋”要素保障，全力解决项目用人、用地、用电等问题。加强人才引进培育，搭建多元成长平台，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推动全域土地综合整治进入新阶段，确保完成年度任务，盘活存量土地资源。严格落实“净地”出让，推动“拿地即开工”常态化。全力推动500千伏连州输变电工程等电网项目建设，保障电力能源可靠供应。严格落实政府投资项目管理制度，把好前期论证、预算审核、质量安全等各个关口，跟进做好项目落地、竣工验收、运营投产等各环节服务保障。

　　深化重点领域改革。扎实推进数字政府改革，实现政务服务数字化升级。抓实农村综合改革，盘活农村资源、资产、资金，增强农村发展活力。稳步推进供销合作社综合改革。深化财税体制改革，强化预算统筹和财源建设，促进财政收入可持续增长。创新“政银企”对接机制，推动金融更好服务实体经济。推进国资国企改革增效，持续优化国有企业运营管理，用好嘉润投资集团AA主体信用评级优势，带动提升国企融资能力。用好乡镇履职事项清单，确保基层应减之负和应尽之责有效衔接。强化标准引领和品牌培育，推进质量强市建设。

　　（四）大力推进文旅事业多点开花、量质齐升，全面打造文旅兴市新样板

　　打造高品质旅游目的地。持续擦亮“诗豪善郡·福寿连州”城市旅游品牌，完善“吃住行游购娱”六要素，加强“文旅+演艺”等多元业态融合发展。紧抓央视《星光大道》星光嘉年华走进连州契机，加大连州文旅宣传推广。办好旅游文化季、海阳湖万人音乐节等特色活动，引进2-3场高质量大型商业演唱会，实现“月月有活动，季季有热点”。加快打造瑶安“洛神谷”、龙津里、大东山温泉、潭岭天湖等特色文旅IP。推动华美达酒店、瑞澜酒店开业，完成希尔顿花园酒店主体建设，建成东陂-丰阳-瑶安乡村精品民宿集群。推动瑶安田心旅游景区、东陂西塘研学基地创建国家3A级旅游景区。打造3-5条连州精品旅游线路。谋划建设1-2条特色鲜明、通达顺畅的美丽旅游公路。完成连州地下河、湟川三峡等核心景区智慧化升级。建设“云游连州”农文旅信息化平台。力争全年接待游客人数、旅游收入实现新突破。

　　促进文体事业繁荣发展。推进文化强市建设，完善公共文化设施网络，深化新时代文明实践中心建设。加快“画不如楼”非遗文化艺术综合体建设，打造连州特色文化新地标，彰显城市魅力、提振文化自信。用好红色资源，建好长征国家文化公园（广东段连州片区）。充分发挥连州国际摄影年展影响力，向海内外讲好连州故事。擦亮刘禹锡文化名片，做好文艺精品创作。加强历史建筑修缮与传统村落保护，抓好西岸东村村、东陂前江铺村等古村落活化利用。继续做好第四次全国文物普查工作。强化本土特色传统民俗和非遗文化节目打造。广泛开展群众性文体活动，办好“四季村晚”、广场舞大赛等系列活动，大力实施全民健身工程。

　　大力扩消费促贸易。用足用好“两新”“两重”政策^[26]，深入实施提振消费专项行动。依托连州顺盈广场、现代国际广场等商业中心打造现代化商圈，力促粤湘桂国际汽贸城建成运营，推动县域商贸向高品质、多样化、便利化发展，吸引“三连一阳”乃至湘桂地区客流来连消费。强化农文旅拉动消费作用，积极打造冰雪经济、水经济、夜间经济、周末经济，培育消费新增长点，着力塑造“连州消费嘉年华”等本土促消费活动品牌。依托燕喜创新园，拓宽连州农特产品线上线下推介渠道，培育孵化直播电商团队10支以上，力争全年电子商务交易额突破4亿元。加快贸易投资一体化、内外贸一体化发展，组织更多企业参加“广交会”等系列活动，推动外贸进出口总额取得新突破。

　　（五）纵深推进生态环境护蓝守绿、治山理水，持续筑牢粤北生态屏障

　　推动全民爱绿植绿护绿。推进全域绿化美化，完成省定森林抚育3.7万亩、新造林抚育3.03万亩及林分优化3万亩任务。深化落实林长制，打造1个森林城镇、新建10个以上乡村绿化示范村，提质12个乡镇节点公园，重点打造花果经济、千年银杏等示范品牌。扎实推进岭南国家公园潭岭入口社区试点工作。开展574株古树“一树一档”数字化管护。做好林业有害生物防治工作。强化珍稀濒危物种保护，完善野生动植物联合执法机制，深化省际候鸟保护协作。

　　推进生态环境综合治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化落实大气污染防控五大措施^[27]，做好施工扬尘管控，切实改善空气质量。抓好美丽县城、美丽河湖等工作。进一步发挥河长制作用，深化河湖管理保护，有序推进冬春清淤工作，积极申报国家级“幸福河湖”项目。抓好中小河流治理，加快推动保安河、黄桥水治理工程等项目建设。加强水质保护，落实入河排污截流工程，推进饮用水源规范化建设。持续加强建设用地土壤污染风险管控。持续落实垃圾渗滤液全量化处理与地下水水质监测。推进生态修复治理。加快工业固废和建筑垃圾处置场所建设。建成不少于8个“无废细胞”^[28]，完成连州市“无废县”示范建设。

　　探索绿色经济发展路径。加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推动建设更多花果经济带。大力发展林业经济、林下经济和森林康养经济，推进山苍子、油茶、玉竹等规模化种植，提升林业和中药材产业附加值。深化集体林权制度改革，持续做好林权备案和集体林地流转合同管理。倡导绿色环保理念，推进生活垃圾分类，引导绿色出行、绿色消费。

　　（六）全力推进公共服务普惠共享、优质均衡，不断厚植民生幸福新底色

　　切实做好社会保障。扎实办好十件民生实事，实施一批民生微实事。落实就业优先政策，继续实施全民就业行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进高质量充分就业。深入实施“三项工程”，组织开展各类公益性技能培训不少于1500人次。持续推进欠薪问题源头治理。提升养老服务水平，加快适老化改造提升，加快市颐养中心建成使用。深入实施全民参保计划。做好残疾人关爱和无障碍环境建设。保障妇女儿童合法权益。落实好生育支持政策。

　　切实提升医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，建成医共体数据中心。全面推广“一次挂号管三天”门诊服务。推动医院差异化发展，加快推动市人医创建“三甲”医院，支持护理学科和重症医学科争创省级重点专科；推动市中医院做大做强骨科、中医康复科、治未病科特色品牌；推动基层医院提质增效，让群众在家门口享受到优质的医疗服务。重点推进中医药传承发展，构建“防治康”一体的中医药服务体系建设。深化医保支付方式改革。广泛开展爱国卫生运动，防控重大传染病。加强高血压、糖尿病等慢性病综合防控。巩固拓展与中山大学附属第三医院、南方医科大学第三附属医院等高水平医院的紧密合作。

　　切实增强教育质效。力争创成“全国县域学前教育普及普惠县”，推动创建“全国县域义务教育优质均衡发展县”。大力推进“县中振兴”，组建以连州中学、广州六中连州实验中学为核心的2个全方位、紧密型教育集团。坚持多措并举提升教育教学质量，确保中考成绩稳定在清远前列，高考不断取得新突破。启动公立高中提升工程，慧光中学及部分镇乡学校提质扩建项目争取年内投入使用，新增公办学位405个。建强教育“三支队伍”^[29]，深入推进“县管校聘”^[30]改革，优化教师队伍结构，加强师德师风建设，建立健全家校社协同育人机制。持续深化与中山大学、华南师范大学等高校的结对共建。抓好青少年心理健康教育。稳步落实免费学前教育，办好特殊教育、职业教育。

　　（七）深入推进社会治理精细精准、共建共享，坚决筑牢“诗豪善郡”和谐平安新局面

　　加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，充分发挥“两化”“两员”作用，继续打造“金牌调解员”队伍。强化源头管控，推进婚恋家庭、邻里关系等16个领域矛盾纠纷排查化解。完善保障“雪亮工程”^[31]，推进公共视频监控网络覆盖率及达标率达90%以上。启动“九五”普法^[32]工作。推进信访工作法治化，着力化解一批重点领域信访案件。

　　严守安全生产底线。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强道路交通、危化品、消防、校园安全等26个重点领域隐患排查整治，着力防范化解重大安全风险，确保重大事故隐患动态清零。完善“1+12+N”救援力量体系^[33]，强化基层应急管理体系和能力建设。抓好极端天气、洪涝灾害、森林火灾等风险防范，加快推进地质灾害一级防御区气象监测网项目。增强高层建筑、自建房等各类建筑火灾防范和处置能力，做好各种突发情况的应急应对。

　　维护社会安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电诈等各类违法犯罪行为。统筹抓好烟草等打假打私综合治理。继续深化“春风行动”，护航未成年人健康成长。强化房地产领域、地方政府债务、金融领域等重点经济领域安全风险防控。加强食品、药品安全监管。扎实开展摩电专项整治行动。强化重点人员管控，加强精神障碍患者服务管理。强化风险研判和阵地管理，抓好舆论引导和管控，做好意识形态和网络意识形态安全工作。强化数字政府网络和数据安全保障能力。抓好国防动员和人民武装工作，更大力度推进双拥共建。

　　（八）从严推进政府自身建设勤廉高效、实干担当，全力锻造风清气正有为政府新气象

　　切实强化政治忠诚。坚持党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，确保各项工作始终沿着正确政治方向稳步推进。

　　全面打造法治政府。积极践行习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府各项工作在法治轨道上运行。坚持依法行政，加强行政执法监督，持续规范行政决策行为。加大政府信息公开力度，推进政府规范性文件合法性审查。深入践行全过程人民民主，主动接受统计、财会等监督，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察审计专责监督和社会各界监督，办好人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

　　始终坚持真抓实干。树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，激发干事创业内生动力。提升履职能力，以更高标准更高效率推进工作，提振改革求变、赶超奔跑的精气神，开足马力拼经济，全力以赴求突破，推动各项工作快落实、早干成。走好新时代党的群众路线，采取“四不两直”^[34]方式，深入一线调研，切实解决群众急难愁盼问题和企业生产经营难题。

　　狠抓党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。深入推进风腐同查同治，强化政府采购、公共资源交易、工程建设等重点领域监管，纵深推进反腐败斗争。深入整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，为基层松绑减负，集中精力抓落实、促发展。坚持常态化过“紧日子”，厉行节约反对浪费，兜牢“三保”底线，把更多财力用到保民生、促发展上。

　　各位代表！擂鼓出征启新程，实干笃行建新功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和连州市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴拼经济、抓发展，为加快推进粤湘桂交界区域现代化中心城市建设，为“十五五”开好局起好步，为连州高质量发展走在前列而不懈奋斗！

　　附件

名 词 解 释

　　[1]省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　[2]“六个百亿级产业”：指电子信息产业、新能源产业、高端精细化矿业、高端皮革制造产业、高端食品药品产业、文化旅游产业。

　　[3]五个特色农产品：指长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨。

　　[4]“名医工作室”：以省内外知名医学专家、学科带头人为核心，在我市医疗机构设立的医疗服务与学科建设平台，集临床诊疗、技术攻关、人才培育、专科建设于一体，推动优质医疗资源下沉基层，提升县域医疗服务能力。

　　[5]“双百行动”：指广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　[6]“县中托管帮扶”：落实县域普通高中振兴行动计划的重要举措，由珠三角优质高中对我市县域普通高中实施委托管理、对口帮扶，全方位提升县中办学管理、师资教学、育人质量水平。

　　[7]“县县通”工程：以县域全覆盖为目标，统筹推进交通、信息、水利、公共服务等领域基础设施通达建设，补齐县域硬件短板，实现城乡互联互通、公共服务普惠共享。

　　[8]“四上”企业：现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

　　[9]“三项工程”：指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”。

　　[10]“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　[11]“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心1个中枢；“6”指公安、法院、检察、司法、网格、信息化平台6支核心力量；“N”指行业协会、志愿者、心理服务机构等N种社会力量。

　　[12]“两化”“两员”：网格化+信息化，网格员+信息员。

　　[13]“隐患排查治理年”行动：按照省委、省政府部署要求，省安委会于2025年2月26日印发《广东省2025“隐患排查治理年”行动方案》，组织全省开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化我省安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全省安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展；根据省部署要求和我市实际，市安委会于2025年3月15日印发《清远市2025“隐患排查治理年”行动方案》。

　　[14]产业发展“第一书记”制度：为进一步壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道，通过聘请党员民营企业家、产业致富带头人、返乡创业人才等担任村第一书记，参与乡村振兴、助力“百千万工程”的党建引领产业发展新模式。

　　[15]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　[16]“一园六区”：“一园”指的是清远连州产业园区（清远民族工业园），“六区”指的是九陂工业园区（核心区）、建滔（连州）信息产业科技园、新塘工业园、新材料产业园、星子石材循环经济产业园和灰坝石材循环经济产业园。

　　[17]农村供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　[18]“345”模式：“3”即“三个保障”，分别为顶层设计保障、建设资金保障、考核机制保障。“4”即“四个提升”，分别为县级医院服务能力有效提升、基层区域医疗服务能力有效提升、乡村医疗服务水平有效提升、慢性病管理能力有效提升。“5”即“五项改革”，分别为建立医疗资源整合机制、开展医共体财务管理机制改革、创新人事制度改革、建立县镇村三级医疗卫生信息网络、建立健全医共体药品“五统一”机制。

　　[19]紧密型县域医共体：全称“紧密型县域医疗卫生共同体”，是由县级政府为建设责任主体，根据县域内地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状，由县级医院（含中医医院）牵头，整合县、镇、村三级医疗卫生机构，实行人、财、物统管，上下联通，构建机构与机构之间、机构与服务人群之间利益密切的医疗卫生服务共同体。

　　[20]“路安工程”：主要包括道路安全隐患整治、道路环境综 合整治、道路两旁绿化美化三方面内容，重点加强对连州市辖区内国道、省道、县道、乡道主干道安全隐患排查整治，对道路两旁乱搭建物进行清理，做好道路两旁树木补种工作。

　　[21]“春风夜查”行动：聚焦酒吧、KTV、网吧、电竞酒店、出租屋等重点场所，采取夜间突击检查、跨部门联合执法方式，严查违规接纳未成年人、向未成年人售烟售酒、侵害未成年人权益等违法违规行为。

　　[22]“四所合一”：基层治理体制改革举措，将基层司法所、派出所、市场监管所、综合行政执法所四类站所职能整合、力量统筹，实现基层执法监管、法律服务、治安防控、市场管理一体化运行，破解基层治理“条块分割”难题，提升基层综合服务管理效能。

　　[23]农村“三块地”：是指农村承包地、宅基地、经营性建设用地。

　　[24]“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　[25]“投资清远码上办”：依托“清远12345”公众号设立的专门受理招商引资诉求服务的应用，企业诉求一键直达市、县主要领导，实现“诉求直达、办理直达、回复直达”。

　　[26]“两新”“两重”政策：国家为扩大内需、推动高质量发展实施的重要举措。“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　[27]大气污染防控五大措施：指工业污染源监管、洒水保湿保洁、工地扬尘整治、餐饮油烟整治、露天焚烧管控。

　　[28]无废细胞：指为贯彻落实“无废城市”建设理念，通过技术手段和管理措施推动固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置的社会生产生活单元。

　　[29]教育“三支队伍”：是指校长、教师、教研员。

　　[30]“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县城内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

　　[31]“雪亮工程”：是全国性的公共安全视频监控建设联网应用工程。以综治平台为核心，整合社会各类视频监控资源，实现城乡公共区域视频监控全覆盖、联网共享，借助群众监督的“眼睛雪亮”提升社会治安防控和综合治理能力。

　　[32]“九五”普法：是我国第九个五年法治宣传教育规划的简称。接续“八五”普法工作，围绕法治建设整体需求，面向全民开展法治宣传教育、培育法治素养，推进法治社会建设，是全国层面统一部署的法治宣传教育专项工作。

　　[33]“1+12+N”救援力量体系：“1”指市级层面的综合应急救援核心队伍（主力救援力量），“12”指辖区12个镇（乡）的基层应急救援队伍（属地基础救援力量），“N”指消防、公安、医疗、志愿救援队伍等各类专业及社会应急救援力量。

　　[34]“四不两直”：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。