政 府 工 作 报 告

——2014年1月16日在连州市第十四届

  人民代表大会第四次会议上

市长  刘泽和

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设清远北部中心城市的目标，全力实施“桥头堡”战略，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量效益为中心，扭住交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，统筹推进稳增长、优结构、促改革、惠民生，加大招商引资力度，加强生态文明建设，提高基本公共服务均等化水平，脚踏实地抓好各项重点工作落实，推动经济社会发展取得新的成效，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

一、经济总量持续增长，综合实力逐步提升

据初步统计，全年实现地区生产总值108.33亿元，同比增长8%。地方公共财政收入5.84亿元，同比增长5.09％。完成社会固定资产投资24.72亿元，同比增长20.9％。全市金融机构各项存款余额113.61亿元，各项贷款余额72.63亿元，同比分别增长10.36％和67.47％，存贷比达63.93％。全年用电量为9.58亿千瓦时，同比增长8％，交通运输货运周转量同比增长8％。基本公共服务支出12.03亿元，同比增长5.33％。民营经济持续健康发展，生产总值达66.1亿元，同比增长7.5％，占地区生产总值的61％。城镇居民人均可支配收入18809元，同比增长7.5％；农民人均纯收入8622元，同比增长10.4％。

二、营商环境明显改善，工业经济健康发展

继续深化改革，激发市场活力和发展内生动力。推动行政审批制度改革，取消、转移、下放审批事项98个，社会创业的热情充分涌流，全市新登记企业1220户，同比增长17.3％。建成行政服务中心和网上办事大厅，为群众、企业提供优质服务环境。开展各种形式的招商引资推介活动，参加、举办大型招商会9场次，拜会、接待客商1300人次。抓住省、广州市帮扶我市的机遇，提高招商引资质量。全年新引进项目52个，计划投资总额80.55亿元，实际到位资金27.66亿元。合同利用外资4033万美元,实际利用外资3572万美元，外贸进出口总额3.11亿美元，委托设计和自主品牌出口比重达57.55％。工业经济企稳回升，全年实现工业总产值67.47亿元，同比增长5％。其中，非金属矿产业实现年产值9.5亿元，同比增长15.8％，税费收入8058万元，同比增长21.2％。

三、现代农业不断壮大，农村改革稳妥推进

农业产业化进程加快。新增省级重点农业龙头企业1家、国家地理标志保护产品1个、绿色食品认证4个、无公害农产品认证5个、农民专业合作组织96个。全市规模化饲养生猪96.8万头，出栏大猪60.8万头。农村承包土地经营权流转12.71万亩。连阳四县达成农业合作框架协议。“菜心经济”初具规模。全市种植“连州菜心”10万亩，年产值12亿元，成功举办2013连州菜心节暨连州۰阳山名优特农产品展销会，签订农产品购销合同涉及金额8.32亿元。农村建设稳步推进。建成镇（乡）和村级(社区)社会综合公共服务中心（站）185个。深入开展农村环境卫生整治，投入2000多万元购置垃圾处理设备和建设12个垃圾转运站。完成高标准基本农田建设近6万亩。新增村级公益事业“一事一议”项目84个。启动建设11个“美丽村庄示范村”。连州镇成功创建省级宜居城镇。扶贫开发成效明显。全面铺开新一轮扶贫工作，投入扶贫资金4084万元，对57条村7459户贫困户重点帮扶，实施帮扶项目7786个。完成农村低收入困难家庭住房改造290户，安置“两不具备”村庄群众搬迁324户。

四、基础设施建设大力推进，发展条件继续优化

打好交通大会战。全年交通公路建设总投资3.77亿元，建设里程115公里，同比分别增加214.17％和222.7％。二广高速、连怡公路等工程建设进度加快。兴连大道主线、省道114线丰阳至南风坳段路面大修，县道390线、县道388线新铺至龙头山段路面改造等重点交通工程，南门大道西、城西花坛至元村路段、城南大桥改造等市政道路建设基本完成。完成新农村公路硬底化75.18公里、候车亭150个，106个行政村开通客运班线。加快园区设施建设。民族工业园（九陂镇）污水处理厂投入运行，水电管网等配套工程建设进展顺利；兴园路、创业大道、公园大道、工业大道路面工程基本完成，初步实现园区与市区的产城对接。改造提升城乡电网。城西（白云）输变电工程、新塘产业园供电网络已投入运行，连城、城南输变电工程前期工作加快推进；投入3200万元对全市配电网络进行改造升级，市区用电电压低问题有效缓解。改善水利基础设施。投入1.65亿元建设40宗民生水利工程。小水坪中型灌区和山区16宗小型灌区节水改造基本完成；三江河堤围加固和大路边中小河流治理工程顺利动工，新增农村饮水安全工程12宗。

五、生态建设力度加大，扩容提质步伐加快

认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度，扎实推进LED节能照明工程，单位生产总值能耗和主要污染物减排指标完成年度目标。森林进城围城工程取得新进展，完成碳汇造林20000亩，水源涵养林2000多亩，生态景观林带1000多亩，绿道19.5公里，全市森林覆盖率达72.8%，林地绿化率96.2%。完成《连州市中心城区概念性规划》编制及城郊控规编制，拉开城市框架，新区控规覆盖率达90%。完成民族工业园启动区、新塘产业园、城西家具产业园“三园”整合，整体规模达91平方公里。盘活土地资源，“三旧”改造面积达3.68万平方米，收储建设用地83.19万平方米。投入1848万元完善路灯建设、改造及亮化工程。城区供水管网改造进入全面施工阶段，龙头山城市生活垃圾卫生填埋场动工建设。连州大道以南范围保洁作业实行社会服务外包。维护维修一批市政设施，市容市貌进一步改善。成功创建省林业生态市和省卫生城市。

六、旅游产业快速发展，商贸市场畅旺

加快文化生态旅游目的地建设。加强连阳四县（市）旅游区域营销，签订了区域旅游经济合作框架协议。创新旅游宣传载体，与同程网战略合作，搭建智慧旅游平台。擦亮“长寿福地、美食连州”名片，积极构建“一镇一景一美食”的发展格局。全年接待游客668万人次，同比增长28％，旅游总收入31.46亿元，同比增长38％。商贸经济平稳发展，市场流通畅旺，主要大宗商品价格稳定。积极探索转变商业模式，投入300万元助推电子商务发展，在清远地区成立首个电子商务协会，非金属矿交易平台上线运营。全年实现社会消费品零售总额50.82亿元，同比增长11.03％。

七、社会保障全面加强，十三件民生实事圆满完成

促进就业工作成效显著，城乡劳动力转移就业12300多人，帮助1509名失业人员和困难对象实现再就业，高校毕业生就业率达95%，建成2个创业孵化基地，发放城乡自主创业小额担保贷款1270万元。超额完成社会保险扩面任务，城镇职工养老保险参保7.6万人，基本医疗保险参保48.9万人。各类社会保险待遇足额及时支付，全年养老和医疗保险基金支付4.03亿元。投入550万元资助低保对象、重度残疾人员参加城乡养老和医疗保险。城乡最低生活保障标准进一步提高，全年发放低保金2200万元。五保供养对象实现应保尽保。继续为80周岁以上高龄老人发放补贴。新建公共租赁住房120套，建成保障性住房70套，新增发放廉租住房租赁补贴80户。资助35户贫困残疾人危房改造。

八、各项事业均衡发展，社会和谐稳定

    全年投入教育经费3.87亿元，占公共财政预算支出的27.72％，同比增长43.5％。完成94所中小学校、幼儿园标准化（规范化）建设，3个镇（乡）成功创建省级教育强镇；中小学布局进一步优化，新增学位1000多个；全面实施农村学生享受义务教育阶段伙食补助；稳步提高教师待遇，在上年教师人均年增资1.2万元的基础上，又实行农村义务教育阶段边远山区学校教师津贴制度，人均月增资535元，1690名教师受惠；全市一盘棋对教师资源进行优化整合，师资队伍建设进一步加强，教育教学质量不断提高。公共文化服务体系加快建设，文化馆、图书馆、博物馆实行免费开放；新建乡镇综合文化站4间，行政村（社区）文化室48间；图书馆获国家一级馆称号，保安抬大神、沙坊洗佛节被列为省非物质文化遗产项目；成功举办2013连州国际摄影年展。组织实施国民体质监测工作，全民健身活动稳步推进。区域卫生信息系统平台已建成运行，17间医疗机构实现医疗服务“一卡通”；市人民医院创建三级综合医院工作稳步推进；建成九陂镇岩头村卫生站等40间标准化乡村卫生站；民营医疗发展迅速，北山医院等建成并投入使用。人口计生事业健康发展，低生育水平持续稳定，开展免费孕前优生健康检查，有效降低婴儿出生缺陷风险，我市被省卫计委推荐为“全国计划生育优质服务先进单位”。推进基本公共服务均等化，重点加大对三水、瑶安等生态保护区的财政支持力度，着力解决主体功能区政策配套、城乡公共服务领域资源配置均衡问题。科普工作深入开展，科学技术应用水平进一步加强。基层社会管理体制改革试点工作有效推进。食品安全、安全生产和消防安全形势持续稳定。气象应急预警机制和服务水平进一步提升。信访维稳防控和“两建”工作不断加强，平安连州创建工作稳步推进，社会环境明显优化，社会治安形势良好。国防双拥和民兵预备役工作进一步加强。妇女、儿童、青年、老龄、人防、通讯、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族、工商联、宗教等工作取得新成绩。

九、自身建设不断加强，行政效率持续提升

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案52件，办复率100％，办理质量明显提升。大力推进“六五”普法，清理规范性文件32份，建立贯彻落实科学发展观加快转型升级建设幸福连州评价指标体系及考核评价办法。推进机关效能建设，政务公开和政务服务进一步深化。继续办好“政风行风热线”节目，扩大节目参与面。继续深化事业单位分类改革，规范和完善63个公益类事业单位经费供给渠道。开展“下基层、察民情、解积案、纾民困”为主题的“四访”活动，及时解决群众关注的热点问题。贯彻落实中央八项规定，着力整治“庸懒散奢软”不良风气，提升政府执行力。开展整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动，“三公”经费比上年大幅下降，全市性会议数量同比下降20％，市政府名义发文数量下降25％。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，给予27人政纪处分。

各位代表，过去一年各项成绩的取得，是市委坚强领导的结果，凝聚了全市广大干部群众团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表市政府向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连人民解放军、武警官兵、公安政法干警和省、清远驻连单位，向所有参与、支持、关心连州建设和发展的中外投资者和外来务工人员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济下行压力依然较大，保持经济平稳发展面临很多不确定因素，产业结构调整任重道远；二是扩能增效困难大；三是道路交通等基础设施不完善，产业园区管理、建设、配套水平不高，发展用地供应不足；四是改革创新任务重，发展的软环境有待优化，社会不稳定因素仍较多；五是财政收支矛盾仍然突出，“三农”工作有待加强，城乡居民收入持续增收难度较大等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决和改进。

2014年主要工作安排

2014年，是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神，全面深化改革，加快清远北部中心城市建设的关键一年，做好今年的工作至关重要。

    今年工作的总体要求是：以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，营造良好的营商环境。提质增效，增强企业营利能力和财政增收能力。民生优先，守住底线，突出重点，扎实推进主体功能区规划和基本公共服务均等化，切实办好十二件民生实事，同步提高人民生活水平和社会保障水平。防微虑远，增强忧患意识和底线思维，强化预测预警和调节应急机制。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9％；人均生产总值增长8.5%；公共财政预算收入增长12％；固定资产投资增长18.5％；社会消费品零售总额增长11％；城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步；城镇居民登记失业率控制在3.5％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；全面完成上级下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作：

一、全面深化体制改革，促进社会创新发展

坚持以经济体制改革为重点，全面深化改革。继续推进行政审批制度改革，在转移、委托、下放、取消行政审批事项的基础上，实行项目审批流程“五个集装箱”管理，项目审批时限为37个工作日以内。建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快网上办事大厅建设，市直部门95％的行政审批事项和80％的社会服务事项实现网上办理，办事大厅向镇（乡）一级延伸。启动商事登记改革，探索“负面清单”的制订和统一信息平台建设。打造营商环境新优势，把能放的政府事务放给市场，把该管的事情管好，最大限度减少政府对微观经济的干预，提高办事效率和服务水平，使连州从“优惠（投资）政策洼地”向“营商环境高地”转变。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证、抵押融资和土地经营权流转等。进一步创新城市人口管理，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快市场信用评价体系的完善与建设。创新城镇化发展机制，推动城市管理精细化、智能化。加快财政预算制度改革，改进预算管理制度，建立全口径预算通报体系，强化预算的约束。明确市、镇事权划分，合理配置财政支出责任，加大对基本公共服务均等化的投入。深化教育领域、医药卫生体制综合改革，健全促进就业创业体制机制。

二、推动产业结构优化，提升产业发展水平

加快园区载体建设。把握清远民族工业园即将升级成为省级产业转移园的契机，坚持把工业园作为全市经济发展、城市建设的重中之重，通过各种融资渠道继续加大对园区的投入。全面改善园区投资环境，以产城融合为目标，不断增强承载能力，创新园区开发理念和开发模式，提高项目、资金、信息、技术、人才等要素集聚程度，在招商引资、产业集聚、企业集群等方面发挥更大的作用。

调整优化产业结构。积极实施以企业为主体的品牌建设和技术创新工程，引导和支持企业应用专利技术，做好商标注册和专利申请，争创国家级、省级名牌。改进和提升非金属矿企业的深加工技术，优化非金属矿资源交易平台，将其产品打造成为区域性科技品牌。大力抓好特色产业基地和专业镇（乡）技术创新工作，推动产业结构优化升级。加强对中小微企业服务，继续开展“送政策下基层进企业”活动，深入组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程。健全中小企业公共服务平台网络，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，完善中小企业融资服务平台。

优化招商引资机制。研究制订招商引资规划，创新招商方式，完善产业招商、项目招商、以商引商等多种形式并举的招商机制。把握民间资本投资的新热点，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，优化外资来源结构。鼓励现有外商投资企业和民营企业增资扩产。结合产业特点引进与我市非金属矿产业相衔接的上下游企业，形成完整的产业链。加强专业化招商队伍建设，开展定点定向招商。

三、推进城市扩容提质，提高城镇发展水平

完善城市发展规划。推进城市规划改革，加强城市发展规划与主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接。推动城市规划由扩张性逐步向限定边界、优化空间结构转变，切实加强规划的指导和约束作用。开展连州市中心城区总体规划修编工作，抓紧总体规划编制的报批工作。完善公共卫生、文化、体育设施和电网专项规划。

提高城市建设水平。依托现有山水脉络等特色风光，让城市融入大自然。重点打造三大片区，即利用三江河、九陂河及邻近低洼地，建设亲水观山的水轴城市空间，打造集行政、商业、文化体育、居住于一体的城西核心区；利用清连高速公路、国道323线、省道114线的交通优势，打造城西物流区；利用背山临江、毗邻老城区、生活配套完善的优势，打造以旧201地块为中心的城北舒适宜居区。实施市区“见水增绿”工程，加快龙船厂水利枢纽建设，蓄水成湖，启动重建海阳湖工程，营造城市湿地公园，重现“流水绕双岛，碧溪相并深”的优美景色。通过引绿进城、拆墙透绿、拆违见绿、退地还绿、空地植绿，增大市区绿地面积，让广大市民能够看到绿、闻到香、享受荫。加强建筑质量管理，严厉打击违法抢建乱建行为。

完善基础设施建设。利用市区边角地块，因地制宜新建一批社区公园，改建中山公园，扩建燕喜和西营体育公园。加快国道、省道连接镇区道路的路灯安装。进一步加强市区路网建设，继续实施城市美化、亮化、绿化工程。改建市区停车场，缓解群众停车难问题。继续开展城乡环境综合整治，巩固“创卫”工作成果。加快龙头山垃圾卫生填埋场和城西垃圾中转压缩站建设。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。启动110KV连城输变电工程，做好220KV连州输变电工程前期工作。继续推进管道燃气建设。

继续开展交通大会战。投入18.94亿元，加快二广高速连州段建设，推动二广、清连高速公路互通连接线工程动工建设，升级改造连怡公路、省道259线三村至茅结岭段、省道114线鹅公潭至四方圆段；完成县道389线白石至龙潭段、县道836线丰阳至清水段、县道394线大片岭至星子段和朝天至大东山旅游公路建设；配合做好连佛公路的前期准备工作。力争完成我市境内国、省、县道的烂路大修改造工程，建设总里程148.58公里。

提高土地集约利用水平。按照严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率的要求，切实提高城镇建设用地集约化程度。继续做好“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩工作。严格执行省、清远市的政策，依法依规对无正常理由长期闲置的建设用地征收闲置费，直至无偿收归国有。完善土地与房屋征收机制，加强正面宣传和正确引导，依法依规推进征拆工作。认真履行国土资源保护的属地责任，强力推进执法监察，保持打击违法用地和非法采矿的高压态势。

四、推进信息化建设，繁荣发展第三产业
　　推进智慧城市建设。统筹做好城市信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面。大力实施“数字化城管和治安视频系统”、“免费无线上网”、“医院网上预约挂号”、“智慧旅游”等项目。加快4G网络建设和服务推广，逐步完善自然村宽带覆盖。

提质发展旅游业。加强旅游规划和旅游资源整合力度，推动旅游线路开发从“点”到“线”的转变，着力打造4条旅游精品线路，即以刘禹锡、周敦颐、燕喜文化园、国际摄影年展、备战时“三线厂”为主的“文化游”；以地下河、湟川三峡、福山景区为主的“山水游”；以大东山温泉、田心林场省级自然保护区为主的“长寿游”；以曹屋村、沙坊村等为主的“休闲乡村游”。瞄准家庭自驾、公务休假、会展商务游市场，增加饮、食、住、游、购、娱等旅游元素，拉长产业链条。加大与同程网等的合作力度，推动“连州游”实现线上交易，线下消费体验。完善旅游交通道路标识标牌，规划建设旅游接待中心和大型旅游购物中心，升级改造旅游接待酒店，加强旅游服务技能培训，提高从业人员素质。

加快发展商贸服务业。探索推进“两建”子体系建设，营造规范的市场环境。帮助企业和农户开展网络营销，加快电子商务“示范基地”和“示范点”建设，将农村电子商务打造成新的经济增长点。加强公益性农产品批发市场建设，推进乡村部分市场工程升级改造和农超对接，改善消费环境。积极培育医疗保健、养老服务、家政服务等新兴服务业。

五、加快农业农村建设，促进城乡统筹发展

推进美丽乡村建设。结合农村环境卫生整治工作，严格落实“一镇一站、一村一点”的规划要求，加快农村生活垃圾无害化处理。推进村庄泥砖房、半倒房的清拆，对村内房屋、沿主干道两侧的农户“赤膊墙”进行整饰，展现岭南文化特色和岭南民居特点，建成美丽乡村28个。

加快发展现代农业。抓好粮食安全保障工作，深入开展粮食稳定增产行动，做好粮食储备工作。确保高标准农田建设任务按时完成。加快“菜篮子”工程建设，发展蔬菜种植15万亩，把连州打造成珠三角地区优质蔬菜供应地。加快省级现代农业示范区建设，培育发展家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体，引导工商资本进入农业农村，发展适宜企业化经营的现代种养业。继续实施农业“三品”工程，着力抓好菜心、水晶梨、中药材、油茶、娃娃鱼、草食动物等特色农产品生产基地建设。在东陂镇创建腊味产业园。加强对畜牧、水产和家禽类的重大动物疫病防控，抓好农产品的质量检测监督、考核工作。继续办好连州菜心节暨名优特农产品展销会。

六、建设生态文明，创造良好人居环境

加强林业生态建设。进一步推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点工程，着力构建绿色生态屏障。完成碳汇重点生态造林2.6万亩，建立以森林植被为主体的城市森林生态安全体系，提高森林生态功能等级和景观水平。以铁的手腕抓好森林防火工作，森林过火面积受害率严格控制在1‰以内。严厉打击乱砍滥伐、木材走私等违法活动。

优化城乡水网建设。加快威龙水库城市新增饮用水源点建设，对建国北路等路段的自来水管网进行扩容改造。继续实施“村村通自来水”工程，建设农村小型供水项目213宗。抓好星子河流域大路边段综合治理、三江河堤围加固等重点水利建设，推进爬船洞水库、中小型灌区节水改造、中小河流及小流域整治、农村机电排灌等工程建设。

抓好生态环保工作。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，积极创建生态镇、生态村、“绿色社区”，“绿色学校”。实施水泥、造纸等行业主要污染物排放总量控制制度，继续做好空气质量24小时全自动监测工作。加快新塘工业园污水处理厂建设，完成市区雨污分流管网一期改造。加大节能降耗工作力度，淘汰落后产能。

七、加强社会建设，保障和改善民生

坚持教育优先发展。全力冲刺，确保按时实现创建省教育强市目标。继续推进义务教育均衡发展，加快标准化学校建设步伐；进一步改善幼儿园办学条件和农村学校的学生住宿条件；完善教师继续进修培训制度，加强师德师风建设，提升全市教育教学水平。今年高考升大学率达到85％以上。加强市卫生学校、职业技术学校、技工学校建设，打造连阳地区职业技术教育基地。

加强就业工作。推行积极的就业政策，提高群众就业和自主创业能力。进一步推进就业孵化基地建设。继续深入开展城乡就业困难人员援助行动，落实各项补贴政策。全年新增农村劳动力就业4000人以上、职业技能培训3000人以上。

　　促进公共卫生服务均等化。把区域卫生信息系统扩展到村一级，实现市区、镇（乡）、村三级医疗服务网络“一卡通”。建成市急救指挥中心，加快市人民医院创“三甲”步伐，完善市慢性病防治院、龙坪卫生院等医疗卫生单位和41间村卫生站建设。坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质。

完善社会保障工作。抓好底线民生保障，将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等五项补助提高到全国平均水平，将医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。开展城乡困难群众医疗救助和优抚对象医疗费“一站式”结算服务。加强社会保险扩面、征缴工作，按时足额发放养老金。高度重视老龄工作，进一步加强敬老院管理，改善五保老人生活环境，提高集中供养率。加大对精神病人的救治力度。进一步完善保障性住房分配机制，加强对保障对象资格条件的动态监管，完成56套保障性住房工作任务。

增强文化软实力。继续抓好镇（乡）文化站和行政村文化室建设工作，筹建西江等5个乡镇健身广场，启动建设明日运动广场。深入开展全民健身活动，组织策划百场广场文艺演出等系列活动。开展第一次全国可移动文物普查工作。加大传统文化街区及历史建筑的保护和利用力度，更好地延续城市历史文脉。继续办好2014连州国际摄影年展，启动建设连州摄影博物馆。巩固和扩大数字电视整转工作成果，全面实施农村“户户通”工程。

创新社会治理。抓好村“两委”换届选举工作，发挥村民自治功能。重视化解社会矛盾，完善信访源头化解机制、重大事项稳定风险评估机制、应急处置机制、劳资纠纷排查和劳动关系调整机制，从源头上预防减少社会矛盾。加强社会组织培育管理，鼓励民间公益组织发展。继续加强安全生产和消防工作，强化食品药品安全监管，加大对学校食堂等公共场所监管力度。深入推进平安连州建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和邪教活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

八、抓住新一轮扶贫开发机遇，全面提升发展水平

    抓住对口帮扶的机遇，扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，突出“四个对接”。一是加强园区对接。积极创新合作模式，共建广州荔湾（清远连阳）产业转移工业园，实现入股投资、园区共建、利益共享，提高园区的管理水平和扩能增效承载能力。二是加强产业对接。抓住广州市产业“退二进三”、转型升级的契机，吸引有实力的企业前来投资开发。借力广州强大的消费市场，实现小山村连接大城市、小产品对接大市场，助推我市经济发展。三是加强扶贫对接。制定帮扶措施，选准帮扶项目，突出解决贫困群众就读、就业、就医和社会保障等重点民生问题，确保我市57个重点扶贫村7459户贫困户稳定脱贫。积极创新扶贫技能培训方式，面向广州市场实行“订单式”定向培训，突出抓好“ 两清”工程。四是进行干部对接。有计划选派干部到广州跟班学习，积极争取广州选派优秀干部前来挂职帮扶，促进干部理念更新、能力提升。

九、加强自身建设，推动政府工作提质提效

　　转变作风，优化服务。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒地抓好中央八项规定的贯彻落实。坚决执行国务院总理李克强与全国人民的“约法三章”。深入开展群众路线教育实践活动，切实解决干部的群众意识和宗旨意识问题。牢固树立正确的政绩观，团结、务实、法治、高效，多做打基础、利长远、惠民生的工作。坚持纠正“四风”，大力改进会风、文风。

　　破难攻坚，强化执行。要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难开展工作。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢、治软，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法行为，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。

各位代表，连州的发展正处于新的历史起点，向更高的目标迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全市人民，奋发有为，改革创新，狠抓落实，全力完成今年各项工作任务，为全面建成小康社会，实现连州梦而努力奋斗！