一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,面对极其复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,全面贯彻党中央、省和清远市的决策部署,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,围绕清远市和连州市委部署的高质量发展“十大行动方案”真抓实干,全力做好“六稳”“六保”工作,努力把灾情疫情影响降至最低限度,2022年经济社会大局总体保持稳定。
(一)坚持稳中求进,全力推动经济稳步运行。全市完成地区生产总值同比增长0.6%。农业稳定增长,全年粮食播种面积31.96万亩,完成率为101.1%,农林牧渔业总产值84.39亿元,增长7.3%。生猪、清远鸡存栏分别达20.2万头、190.2万只。规模以上工业总产值107.49亿元,下降7.3%;规模以上工业增加值28.57亿元,下降1.6%。存款贷款稳步增长,全市金融机构人民币各项存款余额251.32亿元,增长6.6%;各项贷款余额134.23亿元,增长6.96%。全体居民人均可支配收入增长5%。社会消费品零售总额40.22亿元,下降0.3%。外贸进出口总额24.76亿元,增长8.2%。全市新登记各类市场主体3411户,其中企业572户,与去年同期对比分别增长13.2%、5.5%。一般公共预算收入6.25亿元,下降5.7%。固定资产投资同比下降48.7%。
(二)坚持转型升级,全力推进现代产业体系建设。持续巩固现代农业基础。认真按照《市委书记、市长粮食生产工作督查令》工作要求,坚决落实粮食安全党政同责。扎实推进撂荒耕地复耕复种,完成复耕复种撂荒耕地0.48万亩,完成撂荒耕地复耕任务进度100%。全市粮食播种面积约31.96万亩,完成率约为101%。2022年度2.31万亩高标准农田建设项目已正式动工建设。全面落实强农惠农政策。发放耕地地力保护补贴2414.87万元,规范发放一次性种粮补贴860.72万元。大力推进预制菜产业,重点发展东陂腊味、丰阳牛肉干、连州沙坊粉、连州菜心、水晶梨、鹰嘴桃、优质大米等优质食品加工产业。全力打造连州菜心百亿产业,建立3个清远市“连州菜心”产业集群示范基地,以“基地+新型经营主体+农户”发展模式,带动连州菜心产业集群发展。连州菜心登录全国名特优新农产品名录。2021年东陂腊味被评定为全省首批“粤地优品——广东高品质地理标志”。全市新增家庭农场35家、农民合作社28家,申报省级龙头企业3家、清远市级龙头企业4家。认真抓好畜禽粪污资源化利用整市推进工作。全市规模养殖场均已进行异位发酵床或粪污干湿分离、污水存储池、还田还林消纳系统等设施建设,粪污处理设施装备配套率100%。全市畜禽粪污综合利用率93.2%,超过国家畜禽粪污整县推进综合利用率75%的要求,其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达100%。继续优化现代工业结构。组织开展技改项目21个,技改投资额1.76亿元,同比增长70%,排名清远第一,完成年度任务的109.7%。申报研发机构数3个,其中省级1个,市级2个,完成预定指标数。申报认定国家高新技术企业三批次共15个;共有11个企业通过评审,超额完成预定指标数。今年共有6个科研项目到期需提交结题,市科技局已经线上验收申请通过,完成预定指标数。协助15家企业获得小微工业企业上规模奖补资金300万元,1家企业获得2022年省级促进经济高质量发展专项企业技术改造资金258万元。园区发展稳步向前,清远民族工业园实现规上工业企业产值85.85亿元,实现规上工业企业增加值22亿元。完成固定资产投资11亿元,实现规上企业税收收入3.8亿元。新增投产工业企业5间。现代旅游服务业体系加快形成。大力发展全域旅游,获得第十届广东省县(市)域旅游创新发展“十强”称号,同时位列“2022年第四届全国县域旅游发展潜力百佳县”。连州古村寻味游被评为广东省乡村旅游精品路线。东陂镇畔溪大院民宿被评为“首批广东省驿道乡村酒店”。西岸东村成功入选第三批广东省文化和旅游特色村名单,东村之恋生态旅游景区成功创建为国家3A级旅游景区。2022年9月,我市成功被认定为第五批广东省全域旅游示范区。重点项目顺利推进。21个重点建设项目完成投资16.49亿元,完成年度投资计划100%,其中清远市重点建设项目完成投资10.35亿元,完成年度投资计划129.3%。4-9月连续五个月完成投资率在清远市排名第一;推进天湖(潭岭)抽水蓄能电站、广清永高铁项目前期工作。专项债及政策性金融工具基金申报成果显著。2022年我市分3批次上报地方政府专项债券项目共34个。通过国家发改委审核22个,获批地方政府专项债券资金10.5亿元。获政策性金融性工具基金支持项目2个,并下达基金0.657亿元。积极做好2023年专项债券谋划储备工作,储备项目61个,总投资约339.74亿元。上报2023年第一批地方政府专项债券项目47个,总投资244.72亿元,资金需求87亿元。
(三)坚持绿色低碳,持续提升城市功能形象。城市承载能力持续增强。连州市新妇幼保健院至良江桥沿江道路、星子河东路、洋湄路至城南小学规划路已完工,总长度为3160米。有序推进110千伏飞鹅坪输变电工程、连州城南污水处理厂建设项目、连州市城西城北城南新区污水管网建设工程等一批重大民生项目。累计建成4G基站1002个、5G基站218个,实现主要城区5G网络普遍覆盖。新建改造污水管网2.59公里、燃气管网46.9公里。积极推进16个老旧小区改造,目前已完成总包项目的方案设计,可行性研究报告等前期工作,现开展进场施工准备。城市形象更加凸显。修缮具有保护价值的古建筑30处。充电桩5个、充电位24个。拆除违章乱搭建附属设施6处,共计约1290平方米;排查发现存在安全隐患的户外广告及门店招牌331个,现已完成整改330个,整治率为99.7%。用地保障更加有力。完成“三区三线”划定工作。已编制连州市国土空间规划初步方案。全年累计处置批而未供和闲置土地1001亩,“挣”得用地指标约400亩,处置新增闲置土地1771亩。持续改善环境质量。市区环境空气质量优良率96.71%。完成全市9个小北江流域监测断面、1个县级及16个镇级集中式饮用水源的水质监测,达标率100%;全面落实河长制,全市294名河长累计巡河15039次,巡河共发现问题433个,完成问题整改418个,整改完成率96.5%。土壤环境质量总体向好,污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率预计均达90%。中央生态环境保护督察整改任务均达时序要求,31件信访件已办结或阶段办结。推进林业生态工程建设,森林覆盖率68.2%,森林蓄积量1195.95万立方米,完成高质量水源林工程9045亩、封山育林6000亩、大径材培育7500亩。有序推进碳达峰碳中和,加强“两高”存量项目管理。市区生活垃圾无害化处理率100%。
(四)坚持区域协同,实现城乡融合发展。高水平建设民族工业园。完善实施《清远民族工业园启动区控制性详细规划局部调整(2021)》和《清远民族工业园启动区西南片区控制性详细规划(2021)》。园区2022年连州市重点建设项目8个,年度计划投资6.8亿元。预计全年完成投资8.63亿元,完成年度投资计划127%。连州市忠信世纪玻纤有限公司池窑拉丝电子纱项目、东强(连州)铜箔有限公司年产21000吨铜箔扩建项目等5个项目已竣工投入使用。引进项目12个,总投资额15.15亿,超额完成清远市10个项目、15亿投资额的任务目标。成功申请6000万元债券资金,全部都用于清远民族工业园基础设施配套工程,并已全部支出完成,支付进度为100%。奋力推进城乡融合发展。东陂城乡融合发展省级试点项目完成投资1.14亿元,占年度投资100%。深入推进农村集体产权制度改革,全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成2021年度清产核资工作,全面完成集体经济组织成员身份界定工作,确认成员身份数45.8万人。农村危房改造任务数194户,开工61户,竣工9户。鉴定为C/D级的房屋合计807栋,已完成整治675栋,整治率83.6%。盘活“三清三拆三整治”后的闲置地和空闲土地,见缝插绿,通过美丽乡村风貌带、乡村振兴示范带、美丽乡村积极建设“四小园”,全市完成“四小园”建设的自然村1267个,累计打造小菜园5273处、小果园1151处、小花园1038处、小公园740处。扎实稳妥推进乡村建设。常态化开展村庄清洁行动,全市村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达100%,93.8%自然村基本达干净整洁村标准,63.4%行政村达美丽宜居村标准。农村基础设施短板加快补齐,有序推进农村村内干路硬化任务建设,全市农村村内道路建设(省十件民生实事)已全面完成硬底化任务数24.48公里。实现农村污水治理自然村860个,完成率60.2%。持续推进农村风貌建设,2021年度至2022年度重点打造东陂镇和西岸镇两条乡村振兴示范带。西岸镇乡村振兴示范带总体建设已基本完成,正结合五大振兴进一步提升建设内涵。东陂镇乡村振兴示范带计划分期同步推进,一标段二标段已全面进场开工。持续推进“五级梯度”创建美丽乡村,全市累计建成“整洁村”以上美丽乡村821个,占自然村总数57.3%。开展全市防止返贫监测帮扶集中排查与“回头看”,全市现有防返贫监测对象37户124人,各项政策举措落实到位,没有出现大规模返贫致贫现象。各级帮扶资金共安排308个驻镇帮镇扶村项目,重点用于解决乡村振兴的短板弱项和群众急难愁盼的实际问题。
(五)坚持创新驱动,提升发展动力。创新能力持续增强。加强人才培育引进,引进人才219名。加大知识产权保护力度,全市共有注册商标1995件,有效发明专利56件,高价值发明专利9件,每万人口发明专利拥有量达1.4件。国家地理标志产品3件,地理标志专用标志核准用标企业25家。重点改革攻坚突破。持续优化营商环境,召开2022年市长连商面对面座谈会,制定“连商·市长”调研议题任务清单落实情况表,畅通政企互动渠道。市工商联荣获全国工商联“2022年度民营企业调查点工作先进基层单位”称号。完善社会信用体系建设,对外公开部门29个,公开数据19.7万条。实现“粤智助”政府服务自助机行政村“全覆盖”,打通乡村政务服务“最后一公里”,进一步提升高频事项“一次办”、“马上办”比率分别为81.1%和88.6%。纵深推进商事制度改革,网上办理设立登记占同期新开办企业总数93.5%,简易注销登记占同期注销企业总数37.2%。加快“数字政府”建设,深化商事登记制度改革,推进“一网通办”,通过一网通办平台成功申办的企业542户。实现“一张表格、一次填报”和“一窗受理”的窗口综合服务,促进企业开办服务“线上线下”互动融合,减少群众跑动。招商引资成效显著。新引进项目18个,完成计划投资额26.6亿元;新增开工项目15个。新增竣工项目数19个,产业项目年度实际完成固定资产投资13.82亿元。
(六)坚持人民满意,社会民生保障不断提升。基本民生保障有力。加强民生投入,民生支出占一般公共预算支出81.9%。深入实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程,完成职业技能培训培训3214人次。社会保障制度实现全覆盖,全市养老保险参保率达90%以上。企业养老保险征缴2.47亿元,失业保险征缴411.23万元。被征地农民养老保障留存资金分配任务6454.24万元,完成目标任务100%,在清远范围最早完成被征地农民养老保障留存资金分配任务。累计发放城乡低保金4543.03万元,发放城乡特困供养金2920.81万元、发放城乡特困供养金2920.81万元、发放孤儿基本生活费66.78万元。做好优抚抚恤工作,发放优抚对象生活补助金2906.8万元,发放退役士兵一次性补助金459.93万元,发放义务兵优待金548.21万元。打好就业创业“组合拳”,落实就业优先政策,做好重点群体就业服务完成,城镇新增就业1512人,完成促进城镇失业人员再就业815人,帮扶就业困难人员就业91人。健全常态化救助帮扶机制,城乡低保等社会救助保障标准完成提标,困难群众基本生活得到有效保障,妇女、儿童合法权益得到切实保护,残疾人、孤儿等社会福利制度得到进一步完善。公共服务更加优质均衡。巩固提升教育创先水平,扩大公办学位供给,连州市慧光小学和连州镇东昇小学综合楼完工,增加学位1530个。开展全市校园用地校舍房屋历史遗留问题、校舍修缮改造、校舍危房施工安全、教室照明、“沟槽式”厕所等摸查改造工作。推进城南幼儿园、市二幼三幼迁建、连州卫校异地迁建、连州市城西城北新区开发教育配套工程和“教育强基”等项目前期工作。深化“县管校聘”,实施新强师工程。着力推进全口径全方位融入式结对帮扶,开展“名师名家进连州”及广州大学帮扶培训项目,选派43名骨干教师到广州市及南海区跟岗学习。推动卫生事业健康发展,连州市县域内住院率2021年为93%,清远排名第一、全省排名第三,基本实现“大病不出县”目标。医共体顺利通过省、市开展的2021年度医共体绩效评价,以628分总成绩排名全清远市第一。市中医院改扩建工程项目已完工、市人民医院新住院综合大楼工程已竣工验收,加快推进市人民医院新急诊综合大楼和感染科楼工程项目,群众就医环境和条件持续改善。文化事业有效推进。开展群众文化活动154场,举办免费艺术培训班12个,开展舞蹈《阿公长鼓》、《忆味深长》以及情景话剧《冯达飞》三个文艺创作。文化遗产保护成绩显著,连州市非遗项目“水路歌”、“唐氏根书”、“丰阳牛肉干制作技艺”成功入选清远市第八批市级非物质文化遗产代表性项目名录。出版《连州摩崖石刻》《连州华南教育历史研学基地概览》。广东省立文理学院连县办学旧址、陶母桥、丰阳村古建筑群被公布为第十批广东省文物保护单位。体教融合成效显著。2022年累计向上输送体育人才24人,其中国家级1人,省级3人、清远市级21人;2022年的广东省第十六届运动会比赛中,连州籍运动员获得了6枚金牌,实现历史性突破。积极推动公共体育场馆建设,连州市体育中心竣工验收,成功承办第十六届省运会太极拳、摔跤等项目赛事;截至目前,我市体育场地面积101.91万平方米,人均体育场地面积2.70平方米/人。
(七)坚持人民至上,保障社会大局和谐稳定。坚决打赢防汛抗洪硬仗。有效应对创历史气象记录的超强“龙舟水”,严格落实市四套领导班子三个联系制度和特殊群体临灾转移“四个一”机制,累计转移群众4684人。强化受灾群众和安置转移群众的生活保障,迅速修复受损基础设施,全力进行垃圾清运、道路清洗和消杀防疫工作,稳定市场物价,确保粮食、蔬菜、副食品等生活物资供应充足。坚决打赢疫情防控阻击战。面对反复多变的疫情态势,按照疫情防控的要求,认真落实疫情防控各种措施,我市无死亡病例。7月13—15日,高效有序推进“三天三检”全员核酸检测,三轮累计采样95.7万人次。11月21日-30日连州镇高风险区、风险排查区和其他区域检测59.29万人次。11月21至24日,全市连续4天共开展四轮低风险区域核酸筛查,采样累计采样56万多人次。至11月30日,“应检尽检”369.7万人次,抗原检测9.84万人次。强化来(返)连重点人员排查,把好“外防输入”关口。持续加强重点公共场所、冷链食品全链条管理。加快推进新冠病毒疫苗接种,累计接种新冠疫苗84万剂次,完成全程接种31.2万人,全程接种率82.9%。提升医疗救治和核酸检测能力,本地固定检测能力10800管/日。社会治理能力明显提升。全力推进市域社会治理现代化,平安连州、法治连州建设迈出坚实步伐,持续开展扫黑除恶、“全民反诈”等专项行动,扎实推进整治突出毒品问题,安全生产、社会治安、消防安全、森林防灭火安全、综合防灾减灾救灾、食品药品、统计、档案、人防、气象、民政、粮食保障、妇女儿童、军民融合、外事侨务、民族宗教等工作成效明显,社会大局和谐稳定。
各位代表,2022年我市经济社会发展面临极为罕见的严峻形势和巨大挑战。疫情导致居民收入增长放缓,消费恢复面临较大困难,推进传统产业转型升级和新兴产业引进培育仍需下大力气。用工需求减弱,企业经营困难加剧,稳就业任务艰巨,财政收支矛盾加大,市场需求总体不足,实体经济规模较小,创新发展和产业升级有待加快。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,努力加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排
2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好2023年经济社会发展工作意义重大。综合考虑我市发展阶段性特征和环境条件,建议2023年经济社会发展主要预期目标如下:
——地区生产总值增长6%以上
——规上工业增加值增长7.0%
——固定资产投资增长8.0%
——社会消费品零售总额增长6.5%
——进出口总额增长3.3%
——地方一般公共预算收入增长5%
——新增城镇就业0.15万人
——城镇登记失业率控制在3%以内
——居民消费价格涨幅控制在3%以内
——全体居民人均可支配收入与经济增长同步
——单位生产总值能耗完成省定目标
以上目标通盘考虑了疫情走势、外部环境和市场预期,体现了底线思维,既实事求是、遵循规律,又积极进取、提振信心。围绕上述目标,重点做好以下五方面工作:
(一)加快提升产业发展,促进经济平稳健康增长。
加快推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念,加快项目审批进度,强化土地、环境、资金等要素保障。既抓新建项目,又抓技术改造,做好跟踪服务,谋划一批、招商一批、投产一批、实施一批。全力推动鑫亿达、航鑫、东强三期、忠信二期、琪瑞二期等投资亿元以上项目上规或建成投产,确保我市规上增加值稳增长。对前期项目,要积极创造条件,力争早开工、早建成、早投产、早见效。重点强化电子信息产业和高端精细化矿业带动、企业培育和承诺保障“硬措施”,进一步推动产业运行止滑回升。加大企业培育,支持民营企业“个转企、小升规、规改股”。持续激发消费潜力。做好企业跟踪服务,释放市场消费潜力。持续引导商贸企业参与“云闪付”、“支付宝”专属消费券活动,并发动商家配套开展促消费活动。充分发挥我市电子商务示范县的资源优势,重点创新销售模式,配合举办农产品直播带货活动,确保社会消费品零售总额平稳增长,促进实体经济发展。加大招商引资力度。全面梳理我市各行业招商项目潜力,进一步强化招商引资项目调度,建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账,着力解决招商引资项目落地慢问题。加快推进区域合作,扩大招商覆盖面。积极开展产业推介,鼓励企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业,提高招商引资针对性。做好项目储备,着力谋划储备一批投资潜力大、发展前景好、带动作用强的项目。当好服务企业的“店小二”和破解企业难题的“急郎中”,落实落细中央、省、市各项惠企纾困政策,全面做好企业服务,稳定企业发展预期和信心,跟踪并帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的立项、融资、征地等问题,支持企业达产达效,助推企业扩能增效,切实增强企业发展后劲。提升产业发展水平。积极培育企业上规,强化成果应用,对2023或2024年计划培育上规的9家评价为B类的企业重点扶持上规,对评为A、B类的企业,从用地、用能、环保等有关方面政策予以支持,鼓励企业增资扩产。重点针对我市70家用电量前1000名的规下企业开展重点跟踪,紧盯年用电量在500万度以上和年用电量在100-500万度的工业企业,制定出相关鼓励和整改措施。提升现代农业发展水平,继续推进连州水晶梨产业发展,加快财政资金使用和项目建设进度,推动水晶梨省级现代农业产业园建设项目尽快取得良好成效。发展壮大连州菜心产业,以清远市“连州菜心”产业集群示范基地为核心,辐射带动周边蔬菜种植企业、新型经营主体和菜农等共同推动产业发展,推动清远市连州菜心产业扩面、提质、增效。积极开展2023年稻蔬省级现代农业产业园(扩容提质)申报工作。加快预制菜产业发展,大力发展东陂腊味、丰阳牛肉干等预制菜项目,培育富有连州特色的预制菜产业。加强品牌营销策划,推动连州菜心、连州水晶梨、鹰嘴桃等特色农产品扩量提质塑品牌。推动全域旅游动能转化,继续推进长征国家文化公园(广东段连州片区)建设项目、燕喜文化园研学基地、大云洞历史文化研学基地建设项目、丰阳村畔水村文旅融合建设项目,不断增强连州旅游吸引力,丰富连州文化旅游内涵。加快推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体等新型商贸体的建设,进一步谋划发展大型商贸中心,实现产城融合发展。
(二)积极扩大有效投资,持续拉动内需增长。切实加大重点项目和重大平台建设。着力推进城西城北新区相关基础设施配套建设、顺盈广场、粤北大周商贸城等扩容提质项目进展。有序推进清远连州福山风电场扩建项目等一批新能源项目建设,为打造“百亿级”新能源产业夯实基础。加快推进民族工业园、台连科技产业园等平台项目进展。结合实施乡村振兴战略,补齐农村基础设施和公共服务短板,全面推进镇村污水处理设施、连州市城市排水防涝整治工程建设项目等项目建设。配合做好广清永高铁项目前期各项工作,推动天湖(潭岭)抽水蓄能电站、连州机场项目前期工作。做好项目谋划和要素保障。增强项目谋划的积极性,提高项目的谋划能力,针对国家在教育卫生、脱贫攻坚、市政建设、交通环保、绿色能源、农村基础设施建设等方面的投资,健全完善项目储备制度,强化重大项目库管理和应用。优化建设要素保障。用好用足国家及省市一揽子对冲疫情影响政策,抢抓国债、地方政府专项债券等投资机遇,积极推动一批体量大、支撑强、质量好的基础设施项目。做好重大项目用地、用电和用林等方面的保障,解决项目建设瓶颈,促进项目早开工、早竣工、早见效。
(三)改革与创新同步,激发经济发展活力。持续优化营商环境。继续深化商事登记制度改革,全面提升企业开办便利度。简化审批环节,优化办事流程,缩短办事时限,提高我市政务服务质量和行政效率。加快推进法治政府建设,提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强社会信用体系建设。深入推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管,营造公平竞争市场氛围。清理部门权责清单,全面规范办事流程。深化“审管分离”改革,在事前全面识别风险的基础上,建立健全更为完善的事中、事后监督管理制度,全程把控各个流程的风险。深入实施创新发展战略。积极对接引进大湾区科技创新资源,推动大湾区内高校、科研机构、优势企业到我市布局建设创新平台。引导和支持部分前景较好,科技含量偏低的企业引进应用新技术,推进产业转型升级。切实做好高新技术企业认定、培育入库、高新技术产品认定组织申报工作。扎实做好电力保供、天然气应急保障等各项工作,确保企业平稳生产经营。
(四)着力保障和改善民生,持续增进民生福祉。进一步完善社会保障机制。切实抓好各项社会保险工作,建立更加公平、更可持续的社会保障制度。持续推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程。推动医共体建设,继续以国家及省市对医共体建设的最新要求,加快构建“一个格局”、推广“一个经验”、抓好“两个试点”,狠抓医改落地见效。持续完善医共体内部管理建设,进一步提升县域医疗服务能力建设,续继加强“联合门诊”、“联合病房”建设,提升基层医疗机构服务能力。以创建国家卫生市为抓手,聚焦城乡重点场所和薄弱环节,持续推进环境卫生综合整治,提高居民健康素养,提升社会健康治理水平。开展心理健康服务,构建社会心理服务体系。聚焦妇女儿童和家庭关切,做实“巾帼志愿服务关爱行动”,开展关爱帮扶、家教家风、妇女儿童维权、创业就业等志愿服务。强化退役军人服务保障体系,推进全市退役军人服务站示范型创建和星级创建全覆盖。推动家庭家教家风建设与基层社会治理深度融合。健全居家社区养老、困境儿童关爱、婴幼儿照护服务等服务。落实中长期青年发展规划,推进青年信用体系建设,加强未成年人思想道德建设工作。提高气象观测、预报及应用能力。坚持节水优先,落实水资源刚性约束制度。做好地方病防治工作。推行全民健身活动,增强人民体质。继续提高公共服务水平。加快推进各项教育设施工程建设,保证公办学位供给,将公办幼儿园学位供给工作做到实处,使公办幼儿园在园幼儿占比保持50%以上、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持80%以上。挖潜整合市区资源,增加市区初中学位,推动连州市城西城北新区开发教育配套工程项目建设,确保适龄学生100%入读。力抓控辍保学工作不放松,确保义务教育巩固率达到95%以上。进一步改善中职学校办学条件,推动连州卫校迁建项目建设。深入实施文化惠民工程,广泛开展群众性文艺活动。加强文物和“非遗”保护,开展全国重点文物保护单位慧光塔修缮工程,提升文化软实力。深入挖掘传统村落、文物遗迹、非遗文化等文化内涵,盘活资源,打造特色文旅品牌。扩大公共图书馆、文化馆(站)、基层综合性文化服务中心免费开放的覆盖面,加强公共文化服务工作建设,提高群众文化队伍的专业理论水平、繁荣群众文化事业,做好文化惠民工作。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强重点监测户和低收入困难人群帮扶救助,坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持抓产业、带就业、促增收,大力发展乡村特色产业,组织开展技能培训,多渠道保障就业,促进“两不愁三保障”水平持续提升。不断提升社会治理水平。坚持和加强党管武装工作,持续抓好国防动员建设、民兵整组工作,着力提升民兵基层建设科学化、规范化水平。加强国防教育,支持国防教育基础设施建设。继续深化社会治安治理,以“平安+满意”专项行动为抓手,重点抓好盗抢骗、涉毒、涉电信诈骗、涉金融领域犯罪等影响群众安全感的突出违法犯罪的打击,强化公共安全监管。进一步做好道路交通安全、森林防灭火、预防青少年犯罪、食品药品监管、反恐等工作,切实保障人民群众生命财产安全。健全矛盾纠纷排查化解机制,加强改进信访工作,最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层。加强国防教育,深入开展双拥共建,加强消防救援建设。持续开展全民禁毒工程。大力开展预防青少年犯罪、信访维稳、反恐、双拥、法治政府建设等工作。
(五)积极创文创卫,构建城乡发展新面貌。提升城市建设形象。持续抓好爱国卫生运动,全力推进创建国家卫生市工作。有序推进公园广场、停车场、城市道路等公共设施建设,重点改造城镇老旧小区配套基础设施、公共服务设施,提升城市品位。持续推进海绵城市建设。加强公园绿地的规划、建设、保护和管理。推动绿色建筑发展,进一步完善分类投放收集系统和运输系统,提升城市生活垃圾分类处理能力。推进“门前三包”及开展“公共安全”专项整治行动,完善数字化城管平台建设。加大乡村建设力度。加快推进连州市历史文化名城保护规划、历史建筑测绘建档以及历史文化街区申报等工作。全面推进乡村振兴各项工作任务,积极落实垦造水田工作,持续推进革命老区建设工作,着力推动东陂镇城乡融合发展省级试点建设工作,推进中心试点重点项目进度,持续推进美丽乡村建设工作。推进“特色村”创建及生态宜居美丽乡村示范镇、生态宜居美丽乡村示范村建设。开展村内道路硬底化建设,对我市农村村内未硬化道路进行硬底化建设,通过2年时间基本实现自然村村内道路(巷道)建设硬底化。持续优化生态环境。继续打好污染防治攻坚战,落实大气污染防治五项措施,加强环境治理。持续加强优良水质保护,推进饮用水源规范化建设,不断提高水污染防治水平。强化建设用地土壤环境管理,大力开展土地风险管控和修复,强化固体废物规范化管理。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推动经济社会发展全面绿色转型。做好碳达峰碳中和工作,大力发展绿色能源。深化推行“河长制”,加强河道规划、保护、治理,强力推动重点水利工程建设,加快推进万里碧道建设工作,深化小型水利管理体制改革。