关于征求制订《连州市档案馆收集档案范围实施细则》意见的公告

 

    为了建设覆盖人民群众、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，加强档案收集工作，科学界定连州市档案馆档案收集范围，根据《中华人民共和国档案法》及实施办法、《广东省档案条例》和国家档案局颁布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局9号令），结合我市实际，由市档案局（馆）负责草拟了《连州市档案馆收集档案范围实施细则》(征求意见稿)。现将《连州市档案馆收集档案范围实施细则》(征求意见稿)向社会公开征求意见，公开征求意见时间为2017年5月26日至2017年6月9日。公众可通过以下途径反馈意见：

1、来函请寄:连州市良江路3号连州市档案局（馆）监督指导股收。(邮编：513400)

2、电子邮件：lzsdaj6678650@126.com

3、电话或传真：0763-6678885

 

附件：《连州市档案馆收集档案范围实施细则》(征求意见稿)

连州市档案局（馆）

2017年5月25日

连州市档案馆收集档案范围实施细则

（征求意见稿）

 第一条  为了建设覆盖人民群众、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，加强档案收集工作，科学界定连州市档案馆档案收集范围，根据《中华人民共和国档案法》及实施办法、《广东省档案条例》和国家档案局颁布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局9号令），结合连州实际情况，特制定本细则。

第二条 档案收集工作贯彻科学发展、以人为本的理念，在档案行政管理部门的监督指导下，本着维护党和国家历史真实面貌，全面反映连州的发展历程，便于社会各方面利用的原则，按照收集齐全、整理规范、编目准确、移交及时的要求依法开展。

第三条 本细则适用于连州市档案馆接收范围的党政机关、人民团体、企事业单位及其他组织（以下统称单位）和个人。

第四条 列入连州市档案馆接收范围的单位应当加强档案资料管理，按规定时限和整理要求，将具有永久、长期或30年保存价值的档案资料向市档案馆移交，任何单位和个人不得将属于国家所有的档案资料据为己有。

 第五条 各单位向市档案馆移交档案，自本实施细则生效之日起，应将纸质档案和纸质档案数字化副本同时移交。

第六条 连州市档案馆依法接收下列组织机构的档案：

1.中共连州市委及其所属各工作部门；连州市人民代表大会及其常设机构；连州市人民政府及其所属各部门和单位；连州市人民政协及其常设机构；连州市纪律检查委员会；连州市人民法院、连州市人民检察院；

2.连州市各民主党派机关；

3.市总工会、共青团连州市委、市妇联、市科协、市残联、市工商联等人民团体；

4. 市属文化、教育、卫生、体育、科研等事业单位；

5. 市属国有企业；

6. 市人民政府直属工作部门的派出单位，其形成的档案一般作为派出单位全宗的组成部分；

7. 属于市政府和上级主管部门双重领导、其形成的档案以反映本市某项事业或建设活动为主的单位；

8．撤销、破产、转制、合并的市属企业、事业单位；

9. 市属各类开发区。

同时接收以上机构的下属单位和直属的临时性机构形成的应移交进馆的档案。

第七条 连州市档案馆收集新中国成立前本地各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案。

第八条 连州市档案馆收集本市下列重大活动、重要事件形成的档案：

1.中共中央、国务院、省委、省政府和清远市委、市政府领导人在本市召开的重要会议；

2、党和国家领导人、省、市主要领导人在本市参加的重要会议、视察、考察、调查研究和工作指导等活动；

    3．外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本市的考察、访问等重要外事活动；

4．市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的重要会议；

    5．市委、市人大、市政府、市政协、市纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动；

 6．全市性重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动，严重自然灾害和重大责任事故抢救处理，及其他具有重大影响或较大规模的活动。

第九条 经协商同意，本市社会组织，重要的中外合资、集体、民营企事业单位和典型个体工商专业户，基层群众自治组织，家庭和各阶层、各行业代表人物形成的对国家和社会有利用价值的档案，可移交给市档案馆或市档案馆代为保管。

第十条 凡反映市属单位主要职能活动和基本历史面貌的各门类和各种载体的下列档案，要求移交市档案馆：

（一）文书档案及相应的电子档案；

（二)各部门在业务活动中形成的反映本专业特点的专门档案及相应的电子档案，具体包括：

1.市重点建设项目所形成的工程建设档案；

2.重大科研项目档案；

3.属于市委组织部、市人社局管理的已故干部档案；

4.市级财政预决算档案；

5.各类普查统计档案；

6.纪检监察案件档案；

7.地名档案、土地管理档案；

8.公务员培训、继续教育培训档案；

9.重要的会计档案；

10.重要的审计档案；

11.重大工伤事故鉴定档案、劳动技能鉴定档案、劳动人事仲裁档案；

12.违反《价格法》查处档案、价格监证档案；

13.投资审核档案、政府采购档案、房改档案；

14.科技项目成果鉴定档案、科技进步奖项目档案；

15.重要的教学档案；

16.病残人员鉴定档案；

17.医疗纠纷处理档案；

18.公证档案、法律援助的档案；

19.婚姻登记档案、社会救济档案、“双拥”工作档案；

20.保障住房建设档案、建筑单位资质审批档案；

21.项目环评档案、环境监测档案、违反《环境保护法》案件处理档案；

22．拆迁档案；

 23.土地权属和土地承包发证档案；

 24.集体林权制度改革和林权发证档案；

25.城市综合地下管理普查档案；

26.年鉴、志书、党史档案；

27.食品、药品违法查处档案；

28.违章建筑查处档案；

29.行政复议、行政诉讼档案；

30.非物质文化遗产档案，文化执法档案；

31.反映连州自然地理、风光的档案；

32.本市传统工业产品、土特产品、名优产品的档案；

33.具有地方特色的文化艺术档案、体育竞赛档案、地方名胜古迹等档案；

34.连州市著名人物档案；

35.其他有价值的专门档案。

（三）声像档案

 1．党和国家、省、市主要领导人来连州视察、指导工作的题词、照片、底片、录音带、录像带、光盘等；

 2．外国元首、政党领袖、政府首脑等来连州参观访问时所形成的题词手迹、照片、录音带、录像带、光盘等；

 3．国际组织、国家、省、市在本市召开的各种重要会议，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的重大会议形成的录音带、录像带、照片、光盘等；

 4．连州市开展重大政治、经济、科技、文化活动以及举行重大庆典、纪念活动、重大抢险救灾活动所形成的照片、录音带、录像带、光盘等；

5.连州摄影年展拍摄录制的、具有历史保存价值的自然风光、新闻照片等录音带、录像带、光盘；

6．市属单位拍摄录制的，具有历史保存价值的自然风光、新闻照片等录音带、录像带、光盘；

7．市属单位重要活动形成的录音带、录像带、照片、光盘等。

（四）实物档案

1.连州市被国家、省委、省政府和清远市委、市政府授予的国家级、省级荣誉称号的证书、奖牌、奖杯、奖状、奖旗等；

2.市领导和市属单位领导在对外交往活动中接收的有保存利用价值的公务礼品；

3.市属单位变更、撤销后，不使用的印章。

第十一条 市档案馆应通过接收捐赠、购买、交换和复制等方式，将对国家和社会有利用价值的，反映连州历史文化记忆的档案资料征集进馆，其范围包括：

（一）连州市各历史时期著名人物各种载体的档案；

（二）反映连州各历史时期重大活动、重要事件的口述历史档案；

（三）市内外、省内外、国内外有关机构保存的反映连州历史的各种语言文字和不同载体的档案；

（四）连州各历史时期编修的市志、族谱、家谱；      

（五）其他反映连州历史，与连州经济社会发展有关的历代文献资料；

第十二条 连州市档案馆要适应档案信息化建设的需要，收集电子档案和纸质档案的数字化副本，建立电子文件（档案）备份中心，开展电子文件（档案）备份工作。

属于向连州市档案馆移交档案范围的各单位应按相关标准和保密要求移交电子档案或纸质档案的数字化副本。

涉密电子档案和纸质档案数字化副本，应当严格按照保密规定进行保密、存贮和使用。

第十三条 连州市档案馆按照有关法律、法规、规章的规定，可分期分批接收市直单位档案。

移交进馆的档案须经连州市档案馆按有关标准进行检查验收，确认符合进馆质量要求的方可移交进馆。

第十四条 市档案馆在收集档案时，同时收集反映本市历史与本市经济社会发展有关的历代文献资料，和有助于了解档案内容及其立档单位情况的各种资料，包括各种文件汇集、资料汇编、统计资料、大事记、组织机构沿革、传记、回忆录、报纸、刊物、图片、年鉴、史志、家谱、族谱和反映本市民间习俗、风土人情、宗教信仰、文物古迹等方面的资料。

第十五条 市档案馆在收集档案时，同时收集有助于管理和利用特殊载体档案所必需的电子、音像等专用设备。

第十六条 列入连州市档案馆接收范围的档案，应当按规定时间向连州市档案馆移交：

1．市直机关、团体形成的文书档案和专门档案，一般自形成之日起满10年移交；照片档案、录音录像档案、实物档案、电子档案等随文书档案一并移交；

2．重大活动档案，设立临时机构的，活动结束时移交；未设立临时机构的，按有关规定办理；

3．政府公开信息（纸质和电子版）按有关规定及时移交；

4．市直机关、团体在撤销时，市属企业、事业单位在撤销、破产、转制、合并时，临时性单位在工作结束时，其永久、长期(30年)、短期(10年)档案全部移交市档案馆；

5. 凡向连州市档案馆移交的档案（包括纸质档案、实物档案、电子档案），移交单位必须收集齐全，正确划分保管期限，保证档案质量，并编制档案目录(包括案卷目录、卷内目录和归档文件目录)，全宗说明一式三份(交档案馆二份，移交单位留存一份)，同时向市档案馆移交相应的电子版目录，并注明档案管理所使用的软件。经连州市档案馆检查验收，符合要求的方得向连州市档案馆移交；

6．确因实际需要，经连州市档案馆同意，可以提前或延期移交。如由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，经市档案馆同意，可以提前接收；专业性较强或者需要保密的档案，可以适当延长接收时间。

第十七条 本实施细则由市档案局负责解释，自发布之日起实施,有效期5年。原《连州市档案馆收集档案范围实施细则》（连府〔2016〕17号）同时废止。

 

连州市档案馆接收档案单位、应移交档案门类一览表

序号	全宗名称	全宗号	档案种类
1	市委	3	文书档案、党史档案、声像档案、实物档案
2	市委组织部	4	文书档案、已故人员档案、基层组织建设档案、声像档案、实物档案
3	市委宣传部	5	文书档案、创建省文明城市档案、创建全国文明城市档案、声像档案、实物档案
4	市委统战部	6	文书档案、声像档案、实物档案
5	市纪委（监察局）	7	文书档案、纪检监察案件档案、信访档案、声像档案、实物档案
6	市委党校	8	文书档案、函授教学档案、主体班培训档案、公务员培训档案、声像档案、实物档案
7	市直机关工委	9	文书档案、声像档案、实物档案
8	市人大	10	文书档案、声像档案、实物档案
9	市政协	11	文书档案、声像档案、实物档案
10	市政府	12	文书档案、年鉴、志书档案、声像档案、实物档案
11	市社保局	13	文书档案、社保业务档案、声像档案、实物档案
12	市人力资源和 社会保障局	14	文书档案、已故人员档案、工伤鉴定档案、参照公务员法管理审批档案、劳动技能鉴定档案、声像档案、劳动人事仲裁档案、实物档案
13	市档案局	15	文书档案、声像档案、实物档案
14	市国土资源局	16	文书档案、土地管理档案、声像档案、实物档案
15	市民政局	17	文书档案、婚姻登记档案、双拥档案、地名档案、社会组织登记档案、退伍军人档案、收养登记档案、伤残怃恤人员档案、殡葬服务单位业务档案、村委会换届选举档案、声像档案、实物档案
16	市旅游局	18	文书档案、旅游酒店、旅行社、旅游资源档案、声像档案、实物档案
17	市老干局	19	文书档案、声像档案、实物档案
18	市编办	20	文书档案、声像档案、实物档案
19	市团委	21	文书档案、声像档案、实物档案
20	市妇联	22	文书档案、声像档案、实物档案
21	市总工会	23	文书档案、扶贫助学档案、劳模档案、声像档案、实物档案
22	市卫生和计划生育局	24	文书档案、医疗纠纷鉴定档案、声像档案、实物档案
23	市民盟	25	文书档案、声像档案、实物档案
24	市民宗局	28	文书档案、声像档案、实物档案
25	市工商联	32	文书档案、声像档案、实物档案
26	市残联	33	文书档案、残疾人证档案；声像档案、实物档案、
27	市政法委	34	文书档案、声像档案、实物档案
28	市人民法院	36	文书档案、声像档案、实物档案
29	市人民检察院	37	文书档案、声像档案、实物档案
30	市司法局	38	文书档案、行政复议、行政诉讼档案、公证档案、法律援助档案、声像档案、实物档案
31	市科技和农业局	40	文书档案、土地权属和土地承包发证档案、科技进步奖档案、科技立项档案、土特产品、名优产品的档案、声像档案、实物档案
32	市水务局	41	文书档案、防灾减灾档案、声像档案、实物档案
33	市林业局	44	文书档案、集体林权制度改革和林权发证档案、声像档案、实物档案
34	市气象局	45	文书档案、声像档案、实物档案
35	市供电局	47	文书档案、声像档案、实物档案
36	市扶贫办	49	文书档案、扶贫双到档案、声像档案、实物档案
37	市水果办	50	文书档案、声像档案、实物档案
38	市移民办	51	文书档案、声像档案、实物档案
39	市龙坪林场	53	文书档案、声像档案、实物档案
40	市住建局	55	文书档案、保障住房建设档案、建筑单位资质审批档案、拆迁档案、违章建筑查处档案、声像档案、实物档案
41	市环保局	57	文书档案、项目环评档案、环境监测档案、违反《环境保护法》案件处理档案、声像档案、实物档案
42	市城市综合管理局	58	文书档案、市政工程建设档案、声像档案、实物档案
43	市自来水公司	59	文书档案、声像档案、实物档案
44	市发展和改革局	64	文书档案、价格监督档案、查处违反《价格法》案件档案、声像档案、实物档案
45	市统计局	65	文书档案、统计报表档案、各种普查档案、声像档案、实物档案
46	市就业服务管理中心	69	文书档案、声像档案、实物档案
47	市财政局	79	文书档案、财政预决算档案、投资审核档案、住房公积金档案、政府采购档案、声像档案、实物档案
48	市审计局	85	文书档案、审计档案、声像档案、实物档案
49	市烟草专卖局	86	文书档案、声像档案、实物档案
50	市国家税务局	92	文书档案、声像档案、实物档案
51	市地方税务局	93	文书档案、声像档案、实物档案
52	市市场监督管理局	94	文书档案、声像档案、实物档案
53	市供销社	95	文书档案、声像档案、实物档案
54	市文化广电 新闻出版局	96	文书档案、文化执法档案、体育、运动员、艺术获奖档案、非物质文化遗产档案、声像档案、实物档案
55	市电视台	97	文书档案、声像档案、实物档案
56	市交通运输局	100	文书档案、声像档案、实物档案
57	市航运公司	102	文书档案、声像档案、实物档案
58	市公路局	104	文书档案、路桥工程档案、声像档案、实物档案、
59	市地方公路站	105	文书档案、声像档案、实物档案
60	市汽运集团公司	106	文书档案、声像档案、实物档案
61	市人民医院	108	文书档案、声像档案、实物档案
62	连州卫校	109	文书档案、重要的教学档案、声像档案、实物档案
63	市妇幼保健院	110	文书档案、声像档案、实物档案
64	市中医院	111	文书档案、声像档案、实物档案
65	市疾控中心	112	文书档案、声像档案、实物档案
66	市慢病院	113	文书档案、声像档案、实物档案
67	市教育局	114	文书档案、声像档案、实物档案
68	连州中学	116	文书档案、重要的教学档案、声像档案、实物档案
69	市科协	121	文书档案、声像档案、实物档案
70	市经济和信息化局	122	文书档案、本市传统工业产品档案、声像档案、实物档案
71	市潭岭水电厂	141	文书档案、声像档案、实物档案
72	大路边镇	154	文书档案、声像档案、实物档案
73	星子镇	156	文书档案、声像档案、实物档案
74	龙坪镇	159	文书档案、声像档案、实物档案
75	西江镇	161	文书档案、声像档案、实物档案
76	九陂镇	164	文书档案、声像档案、实物档案
77	连州镇	165	文书档案、声像档案、实物档案
78	东陂镇	167	文书档案、声像档案、实物档案
79	西岸镇	168	文书档案、声像档案、实物档案
70	保安镇	170	文书档案、声像档案、实物档案、
81	瑶安乡	171	文书档案、声像档案、实物档案、
82	丰阳镇	172	文书档案、声像档案、实物档案
83	三水乡	174	文书档案、声像档案、实物档案、
84	市卫生监督所	177	文书档案、声像档案、实物档案、
85	市基层办	181	文书档案、声像档案、实物档案
86	市二中	189	文书档案、声像档案、实物档案
87	市食品药品监督管理局	192	文书档案、食品、药品违法查处档案、声像档案、实物档案
88	市红十字会	194	文书档案、声像档案、实物档案
89	市安监局	195	文书档案、声像档案、实物档案
90	市代建局	196	文书档案、重点工程档案、声像档案、实物档案
91	市场开发服务中心	198	文书档案、声像档案、实物档案
92	市机关事务局	201	文书档案、声像档案、实物档案
93	市委农办	205	文书档案、声像档案、实物档案
94	市土地开发储备局	207	文书档案、声像档案、实物档案
95	市职校（进修学校、电大、技工学校）	210	文书档案、声像档案、实物档案
96	市行政服务中心	211	文书档案、声像档案、实物档案
97	清远民族工业园 管理委员会	232	文书档案、声像档案、实物档案