固定资产投资总额、一般公共预算收入、全口径税收等重要指标增速连续3年居清远前列，省、清远市重点项目完成投资进度连续3年排名清远第1，2025年前三季度GDP同比增长 6.5%稳居清远第1，获全国生态文明建设示范区、省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县和省“百千万工程”首批典型县等12项国家、省级荣誉和试点……“十四五”期间，连州全市上下砥砺奋进、勇毅前行，实现了产业强势崛起、城乡精致蝶变、民生幸福升级，开创了现代化建设新局面，交出了一份极富成效的硬核答卷。

　　踏上新征程，连州将如何展现新作为、创造新辉煌？在1月5日下午召开的中共连州市委十四届八次全会上，连州市委书记潘正焕提出，全市上下要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，鼓足冲锋的勇气、保持冲刺的势头、昂扬争先的斗志，谋划并扎实做好“十五五”时期各项工作，加快把连州建设成为有希望、有支撑、有特色、有温度的粤湘桂交界区域中心城市，奋力谱写连州高质量发展新篇章。

中共连州市委十四届八次全会召开。黄滢 摄

连州市委书记潘正焕代表市委常委会作报告。黄滢 摄

　　关键词：“工业强市”“文旅兴市”

　　在“六个百亿级产业”实现更大突破

　　“六个百亿级产业”集群乘势崛起，建滔电子信息年产值预计突破80亿元，引进省属国企环保集团投资10亿元发展硅基矿化一体项目；累计签约引进项目140个，总投资额317.7亿元……过去五年，连州产业规模节节攀升，现代化产业体系渐入佳境。

　　报告提出，构建现代化产业体系是连州夯实高质量发展根基、实现“粤湘桂交界区域中心城市”战略定位的核心支撑，今后要立足资源禀赋，坚持实体经济为本、制造业当家，围绕“六个百亿级产业”，推动工业强市、农业富民、文化旅游商贸业增活力，以创新驱动引领产业变革。

　　在构建现代化产业新体系上，连州将秉持“既做大又做强”理念优化提升传统产业，聚焦连州菜心、连州水晶梨和东陂腊味等重点产品，推动规模扩大、品质跃升，打造品牌标杆，促进农业产业集聚化发展；加快“两矿”产业转型升级，推进9个矿山出让，推动粤桂股份连州硅基新材料矿化一体项目建成投产，力争高端精细化矿业产值在“十五五”期间突破百亿元。

　　培育壮大新兴产业。立足“工业强市”，加大集成电路、智造材料等新兴产业培育，力促建滔升级、粤实项目建成投产，推动电子信息产业产值向两百亿目标迈进。完成500千伏连州输变电工程，推进潭岭天湖抽水蓄能电站项目，实现更多新能源项目全容量投产。

　　连州过去五年持续优化清远民族工业园基础设施，促成105个项目落地，总投资额达232亿元。为建强这个产业发展平台，连州将优化产业布局，在九陂园区、保安新塘园区、龙坪镇新材料产业基地分别打造数控产业园、装备制造产业园和新型储能园；依托丰富矿产资源，以雷铸重工为基础，打造“数控机床—模具制造—注塑机下游企业—‘两矿’加工业”的产业闭环链条，构建高技术、高成长、高体量的产业集群。

　　同时，深入对接广清一体化，积极承接粤港澳大湾区产业梯度转移，建立“湾区研发+连州制造”产业协同发展模式。深度对接粤港澳大湾区消费群体，打造湾区优质农产品供应基地、湾区高品质休闲旅游目的地；依托连州产业平台和民生配套优势，促进周边区域各类生产要素流动集聚，打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的桥头堡。

　　连续5年跻身“全国县域旅游发展潜力百佳县”，旅游接待人数和旅游收入实现“翻倍式”增长……过去五年，连州文旅融合气象万千，亮点纷呈。未来连州将锚定“文旅兴市”目标，打造长征国家文化公园（广东段连州片区）、“洛神谷”、“画不如楼”、大东山温泉和潭岭天湖等特色文旅IP，办好旅游文化季、连州国际摄影年展等特色文旅活动，建成不少于4家五星级标准高级酒店，推动西岸东村、东陂西塘、东陂前江铺和丰阳古村等传统古村落差异化发展，擦亮“诗豪善郡·福寿连州”城市名片，建成省内著名、全国知名的旅游城市。

　　关键词：“系统集成”和“统筹兼顾”

　　在重点领域和关键环节改革实现更大突破

　　创新提供全程跟踪代办帮办服务，解决企业融资需求超10亿元；深化“放管服”改革与数字政府建设，综合信用指数排名提升至全省第5……过去五年，连州始终把深化改革创新作为破解发展难题的关键之举，区域内生动力与发展活力获得显著增强。

　　报告提出，全面深化改革是连州迈向高质量发展的关键动力和制度保障，要以激发内生动力、拓展发展空间为核心，推动重点领域和关键环节改革。

　　一方面，激发多元主体活力。深化国企投融资改革，探索更多“国企+民企”和“政府+村集体+村民+社会”的合作模式；推动招商引资机制革新，建强专门招商队伍，探索更多招商引资新模式，提高招商引资精准性和有效性。

　　另一方面，打造一流营商环境。深化“放管服”改革，推进“投资清远码上办”，以政府服务的高效率促进企业的高效益；建立产业基金，完善重大工程和重大项目要素保障制度，健全投资项目跟踪落实机制，形成投资接续发展的良好局面。

　　此外，提升传统消费，深化文旅品牌建设，依托重点商圈开展促消费活动，提振批零住餐等传统消费；发展新兴消费，深化“演唱会+”“赛事+”“节庆+”等消费带动模式，加快发展数字、绿色、智能等新兴消费业态。

　　关键词：“新型城镇化”和“乡村振兴”

　　在城乡区域协调发展上实现更大突破

　　高标准规划建设37平方公里“燕喜新区”，引进落地“画不如楼”、粤湘桂国际汽贸城等20个总投资额达148亿元的重大项目；“三连一阳”地区首个大型商业综合体——顺盈广场建成开业；城镇常住人口连续4年实现正增长……作为广东省“百千万工程”首批典型县，连州自2021年起，便以“敢为天下先”的魄力大刀阔斧推进“新区拓展”，以“绣花功夫”的精耕细作赋能“老城更新”，双翼齐飞擘画一幅“小县大美”、城乡融合新画卷。

　　报告提出，要加快把连州建设成为有希望、有支撑、有特色、有温度的粤湘桂交界区域中心城市：

　　——“有希望”，即让城市始终洋溢对未来的美好愿景，保持进取向上的精神风貌，激发全社会的创新活力和发展信心，成为机遇涌动、人人可期的活力之城；

　　——“有支撑”，即系统构建支撑连州现代化发展的坚实基础，涵盖产业体系、科技创新、公共服务、民生保障、基础设施与城市功能等多个维度，筑牢发展根基，增强城市综合承载力和可持续发展能力；

　　——“有特色”，即充分挖掘并彰显连州独特的历史文化底蕴、自然生态资源、特色产业优势与多彩民族风情，推动文旅融合与产业差异化发展，塑造具有鲜明辨识度的城市品牌与核心竞争力；

　　——“有温度”，即让这座“诗豪善郡”充满人文关怀与文明气息，在城市建设与社会治理中体现包容、传递善意、关注民生、贴近民心，营造宜居宜业、和谐友善的生活氛围，让人民群众在日常中感受到“诗意栖居”的温暖与美好。

　　“百千万工程”是广东破解城乡区域发展不平衡难题的关键抓手。报告提出，连州将深化县、镇、村联动，一体推进兴业、强县、富民，推动实现“五年显著变化”，朝着“十年根本改变”目标迈进。

　　优化县域空间布局。高标准建设燕喜新区，做好高铁新区规划建设，统筹推进旧城区改造升级；推进地下管网建设，优化电网布局，补齐基础设施和公共服务短板；打造一批碧道、公园，塑造多条环城风貌带，提升城市品质。

　　打造粤湘桂交界区域交通枢纽。配合推进广清永高铁项目建设，继续谋划连州支线机场项目，争取清珠高速、韶贺高速更好与连州连接。推进县域内G107、G323、G234、G537等国省干线改建升级，打造连州城区闭合环线；探索重建连江航道，推动水运集约发展。

　　丰富城市商贸供给。建好红楼新天地等现代商贸综合体，建成中山南路“商业+文旅”街区，打造一批“食住文体游娱购”多业态融合的中心商圈和商业地标。引入物流枢纽和批发中心，谋划建设综合性会展场馆，塑造粤湘桂交界区域商贸中心。

　　强化乡镇节点功能。巩固东陂镇、瑶安乡等9个典型镇建设成效，建强东陂镇、星子镇两个县域副中心，引导其余9个镇（乡）错位发展，争取完成非典型镇提质提级；深入实施一镇一房地产“乐居计划”，提升圩镇品质，建设“便民、利民、惠民”的生活圈、服务圈、商业圈。

　　推进乡村全面振兴。巩固50个典型村培育成果，推动一批典型村通过省评定；推进乡村绿化美化，打造一批具有连州特色的乡村振兴示范带；发展乡村经济，深化产业发展“第一书记”成果，促进农民增收致富。

　　关键词：“精神文明”和“物质文明”

　　在创造幸福美好生活上实现更大突破

　　构筑区域医疗中心，推进紧密型县域医共体建设，县域住院率连年保持在90%以上，塑造“大病不出县、急症镇级管、小病村级守”就医新格局；打造粤北教育高地，携手广州六中共建广州六中连州实验学校，率先向清城、清新“反向招生”……连州近年持续将财政支出八成以上投向民生领域，将发展成果转化为百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　报告提出，要着力优化供给、筑牢底线，推动物质文明和精神文明相协调，让发展成果惠及全市人民群众。

　　连州将全力打造医疗教育“双高地”。办好人民满意的教育，深度对接湾区名校资源，争取中考和高考成绩再上一个新台阶；争取将连州卫校升级为大专院校，争创全国县域学前教育普及普惠县、全国县域义务教育优质均衡发展县。扎实推进健康连州建设，加强与中山三院、南医三院、省妇幼保健院等省级帮扶医院合作，推进连州市人民医院创“三甲”，建成南医三院连州医院，力争县域内就诊率稳定在90%以上。完善养老服务体系，将颐养中心打造成省五星级养老机构，打造省级疗养基地、旅居康养城市。

　　完善民生保障体系上，连州将持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推动连州职校、连州卫校与本地企业合作开展“订单式”培养，搭建助企纾困稳岗服务平台，促进高质量充分就业。

　　同时，以创建全国县级文明城市为契机，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，涵养向上向善、刚健朴实的社会文化；深入挖掘连州刘禹锡文化、古琴文化等传统文化资源，打造3部以上具有连州特色的高品质音乐剧、场景剧、舞台剧；完善全民健身公共服务体系，构建15分钟健身圈，持续举办马拉松等特色体育赛事，开创连州体育事业发展新局面。

　　关键词：“硬件配套”和“软件支撑”

　　在推进平安法治连州建设上实现更大突破

　　南门派出所被公安部授予“一级公安派出所”称号，全市刑事治安警情实现“五连降”，成为“三连一阳”地区唯一获授省“平安鼎”的县；网格化管理实现全覆盖，安全防线全面筑牢……过去五年，连州始终把完善社会治理作为长治久安的基础工程，社会平安法治与和谐稳定得到全面巩固。

　　报告提出，安全是发展的前提，要坚持法治引领、共治共享，致力于建设更高水平的平安连州，让安全、安定、安宁成为城市的鲜明底色。

　　健全公共安全体系。紧盯非煤矿山、危化品、交通运输、消防安全等传统高危领域，严防人工智能安全、网络安全等新业态风险，动态开展风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。

　　完善应急处突体系。实施“互联网+基层治理”行动，持续推进“交所融合”机制，引进AI电子警察设备进行科技赋能，提升路面动态隐患精准管控水平。

　　完善治安管理体系。建成全国统一的“侦查中心”，技术装备现代化程度达到国际先进水平。

　　创新社会治理体制。加强“1+6+N”工作体系、“两化”“两员”基层治理体系、“1+1+N”春风工作体系建设，推进信访工作法治化。

　　深入推进全面依法治市。深化司法体制改革，推进依法行政和公正执法，建设人民满意的法治政府。

　　加强党管武装工作。持续抓好国防动员建设、民兵基层建设，高质量做好征兵与双拥工作，巩固军政军民团结。

　　关键词：“优化空间”和“绿美生态”

　　在推动绿美生态建设上实现更大突破

　　深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，超额完成乡村绿化任务，东陂河东陂镇段获评“广东省首批省级绿美碧带”，巾峰山森林公园获评清远市级林长绿美园……连州始终把推进绿美建设作为高质量发展的坚实路径，城市生态底色与宜居本色得到同步彰显。

　　报告提出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，要深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，守住生态安全底线，筑牢粤北生态屏障。

　　优化国土空间布局。科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田保护红线，持续扩大城市发展边界，优化村庄布局和产业布局；稳步推进全域土地综合整治，强化土地要素保障，确保未来3至5年每年新增建设用地1000亩。

　　提升绿化美化水平。建好保安福山、西岸碧水、西江斜磅等古树公园，推动巾峰山森林公园、大云洲公园转化为郊野公园，配合开展岭南国家公园建设，争创国家森林城市、森林城镇。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成龙头山垃圾填埋场整治，补齐城乡生活污水处理短板。

　　创新生态发展路径。引进培育一批清远市级林业龙头企业，大力发展山苍子、油茶、麻竹笋等林下经济和森林康养经济，因地制宜建设更多花果经济带，探索更多“两山”理念转化路径。

　　撰文：黄津 黄滢 李莹 林县华