根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共连州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件精神和要求，我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入重要议事日程，对照工作任务，通过加强组织领导、健全完善制度、开展法治宣传等一系列措施，不断提高法治政府建设工作水平，取得了明显的实际成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设要求，提高全体干部职工思想理论水平和实践能力。一是加强党组学习。单位党组把政治理论学习作为领导班子在职学习的重要内容，作为严肃党内政治生活和强化党性修养的重要抓手，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神和省全面依法治省等有关文件。二是不定期组织单位全体干部职工及下属国有企业召开专题研讨学习会议，学习研讨党的二十大和二十届三中全会精神及重大意义。三是不断开拓“干中学”路径。以开展主题党日活动为契机，组织党员干部和党建共建村村干部一同开展主题党日，由市国资局党支部书记带领全体人员深入学习党的二十大和二十届三中全会，要求全体人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深学透、贯彻落实党的二十大和二十届三中全会，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二、认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，市国资局党组理论学习中心组将其列为重要学习内容，落实领导干部带头尊法、学法、守法、用法。通过领导带学、股室自学等学习形式，推动党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）落实省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东平安广东建设。一是建立健全监管体制机制，监管效率进一步提高。通过抓风险防控和运行预警，指导国有企业完善风险管理和内控制度建设，切实防范企业经营风险，要求按照相关制度对会议、公司运作、考勤、请示汇报、人事管理、公文审批、文书立卷、档案管理、印章管理、安全生产管理、车辆管理、财务管理、公务接待及出差管理等13个方面进行规范化管理。二是加强经营性国有资产使用的监管，通过委托清远市公共资源交易平台，对经营性资产租赁权进行挂网交易，使国有资产管理有章可循，有效防止国有资产的流失，提升国有资产的经营效益，完善国有资产的监管，为实现国有资产保值增值提供保障。三是在我局项目建设工作中，严格按照招标投标法等法律法规执行。凡纳入招投标的工程项目，都按照有关程序到市公共资源交易中心进行招投标。同时，通过公开相关招标文件和评标办法、到清远市专家库抽选评标专家进行评标、邀请相关职能部门参与招投标工作的全过程跟踪监督等措施来强化外部机构监督，确保各工程项目招标工作依法进行。四是加强资产管理工作。通过广东省行政事业性国有资产管理系统，对全市行政事业单位进行集中管理，要求全市行政事业单位将账内资产录入到信息系统内，做到账实相符，科学管理。对全市行政事业单位国有资产处置从材料审核、处置程序、收益使用等方面严把国有资产处置关。自国资局管理以来，全市共处置行政事业单位国有资产580多宗。五是建立健全安全供水管理机构，完善供水安全管理制度。根据不同岗位特点，建立水质管理制度以及岗位安全生产责任制，细化责任目标，责任落实到人，加强了供水安全防护和巡视，确保城市供水水质安全。在市疾控中心实验室加挂“连州市城市供水水质检验室”，实行“两块牌子，一套人员”，整合现有资源，在市疾控中心现有设备、人员和技术的基础上，增添部分配套仪器设备，建立能够承担42项常规指标水质检验的水质检测机构。六是健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度。我局已与广东慧光律师事务所订立法律顾问合同，配备1名外聘律师，推动法律顾问多角度、全方位介入本部门的日常工作。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　市国资局主要负责同志紧密围绕市委落实省委“1310”具体部署的要求，将法治工作纳入市国资局2024年工作要点，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进法治建设贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党组理论中心组学习、班子会议议题学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善法治政府建设工作机制

　　1.加强组织领导。市国资局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，党组、班子扩大会议定期听取法治政府建设工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，强化工作责任制，明确分管领导和下属机构分工和任务，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　2.严格落实学法制度。严格执行领导干部集中学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，充分利用党组理论学习中心组、党组、班子扩大会议、全体干部职工大会等契机，开展法律法规和法治精神学习。积极组织局全体在编公职人员参与2024年度单位公职人员学法考试。

　　3.进一步完善国有企业规章制度。一是进一步完善市属国企国有资本经营预算等制度和“三重一大”决策机制，推动国资国企规范运行，为市属国企高质量发展提供了有力支撑和有效保障。二是以学促干，充电蓄能，组织开展市属国有企业《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》《新会计法》等内容的专题培训，积极参加清远市国资讲堂，进一步提高了全体市属国有企业人员管理能力和管理水平，全面提升市属国企的法治能力和水平。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　1.做好行政规范性文件清理工作。按照有关部门要求，持续开展行政规范性文件清理工作。梳理清理思路、明确清理范围、清理重点，对市国资局发布的行政规范性文件进行评估清理，以高标准严要求扎实做好清理工作。

　　2.切实做好政府信息公开工作。按照市政府统一要求，进一步健全完善市国资局政府信息公开领导机构和工作机构，落实专人负责政府信息公开工作，利用政府网站等载体作用，持续主动做好政府信息公开工作。

　　（三）强化行政决策行为规范监督

　　1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策机制，确保民主、科学地作出各项决策程序，有效监督权力科学化、法治化运行。

　　2.认真落实政府法律顾问制度。按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，明确要求法律顾问必须在重大行政决策和合同签订时参与把关审核，并全程参与涉法涉诉事务，从根本上提高我局运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展，为国资国企工作提供了强力的法律保障。

　　五、学习宣传贯彻新试行、新修订法律法规

　　组织开展各类普法教育活动，学习宣传贯彻新试行、新修订法律法规。一是国资局主要负责同志在局全体干部职工大会带头学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国密码法》《保守国家秘密法实施条例》等新试行、新修订法律法规。要求全体职工干部学法懂法用法的同时，还需做到明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确底线。二是加强国资国企有关法律法规宣传学习。结合法治国企建设，深入开展国资国企有关法律法规宣传学习。组织国有企业学习《国有企业管理人员处分条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》进一步提升了国资系统干部职工法治意识，加快推动国资国企法治建设。三是组织开展2024年国家安全普法宣传、2024年“民法典暨优化法治化营商环境”普法宣传，充分利用企业宣传栏、LED电子屏幕滚动播放法治宣传标语、张贴法治宣传海报、派发宣传资料等形式开展宣传活动，形成广泛学习宣传的浓厚氛围。四是做好网格化责任区普法宣传教育。在开展“逢8出发”志愿者活动中，通过在网格化责任区张贴海报、悬挂活动横幅、现场解答、发放宣传资料等形式开展普法宣传教育，不断提高广大群众对法律法规的认知面，扩大法治宣传的声势和影响，进一步加强法治宣传的互动性，营造浓厚法治社会氛围。

　　六、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但还有一些不足之处需要进一步加强：

　　一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，普法宣传工作深度不够，没能将普法教育与具体的法治实践活动融会贯通。

　　二是国资监管法治体系不够完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化。

　　三是法治队伍建设有待加强。国资干部队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善。

　　四是企业依法经营意识和能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺，法治建设推进乏力，职能作用未充分发挥。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　市国资局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照上级部门关于建设法治政府的决策部署，持续落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作：

　　一是进一步落实普法责任制。严格落实“八五”普法规划要求，深入开展法治宣传教育，加强理论武装,把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。加强普法宣传力度，依托各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，在国资系统中营造良好的法治氛围。

　　二是加强法治工作统筹协调。紧紧围绕中央、省、清远市和连州市委、市政府决策部署，统筹谋划我局法治政府建设工作，扎实推进各项工作有序开展。

　　三是加强国资系统干部队伍建设。继续加强国资系统队伍的思想政治教育和业务素质培训，提高国资系统队伍的整体素质和业务能力，进一步提高依法行政工作的质量和水平。继续加强法治工作人才队伍建设，加大高层次、复合型法治人才引进力度，通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等,强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

　　四是持续强化法治国企建设。加强对企业法治建设的督促和指导。全面推行合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控工作体系，为推动市属国企实现高质量发展提供坚强保障。

　　五是推动工程项目建设、工程管理实行更高水平的法制化监管。从工程项目施工的安全建设、质量建设、工程进度和劳资纠纷防控以及农民工工资保障等方面实行全过程法制监督，通过业主、代建、人社、住建等单位的联勤联动，实行全过程的、更高水平的监督管理。