政 府 工 作 报 告

——2019年3月29日在九陂镇第十七届

　　人民代表大会第六次会议上

　　镇长 熊如米
 

各位代表：

现在，我代表九陂镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东发展提出“四个走在全国前列”的总体要求，较好完成了全年工作目标任务，全镇社会和谐稳定、经济稳步推进。

一、经济发展继续保持良好势头。2018年度全年实现农业总产值44590万元，同比增长5.9%。全镇工业总产值达24362万元，同比增长19.4%;其中规模以上工业增加值7329.3万元，同比增长29.2%。花果经济成效初显，百果庄园项目投资总额度达1.05亿元，清远市重点项目龙潭玻璃桥稳步推进，成功举办了2018年连州市桃花节、桃果节，旅游品牌进一步提升，旅游经济进一步激发，由赏花、采果带动的游客量超过20万人次，实现旅游综合总收入达2200多万元。

二、乡村振兴发展基础不断夯实。推进农业产业品牌建设，发展无公蔬菜种植7500亩，水产养殖面积700多亩，推广优质水果种植4000多亩;推动造林绿化工作，全镇完成造林总面4200亩，其中连片20亩以上的面积3800亩;加强冬修水利,完成田冲山塘等四个项目建设工作，工程受益面积1180多亩;做好耕地整治目标任务，在双塘、联一片区以点带面统一整治，已完成了2000多亩;夯实土地确权，协助外业工程队做好土地确权颁证工作，目前有6111户已经成功颁证，发证率达到95.16%。做好农村集体产权改革相关工作，目前已完成13个经济联社、155个经济社清产核资及成员界定工作，清理资产8528.39万元。

三、村民自治试点工作成效显著。我镇四联、白石片区38个村中，37个村开展了美丽乡村建设，有21个村已成功创建美丽乡村示范村，其余村庄基本完成美丽乡村项目建设，待申请上级部门实地考核验收。目前四联、白石片区共建成文化室34间，建筑面积5785平方，运动场所建成27个，建设乡村休闲小公园26个，约1.6万平方，建成污水处理池30个，村中污水管渠2.1万米，公厕27间，铺设村道约13公里，巷道3.8万平方。农村基础设施逐步完善，村容村貌明显改善，试点工作成效显著。

四、脱贫攻坚工作精准实施。全镇3个重点帮扶村共落实各项帮扶资金1149.1万元，共开展村、户帮扶项目3784个，其中集体项目26个。白石油茶基地、益农蔬菜专业合作社和祺连腐竹厂等通过帮助贫困户入股的形式，解决贫困户就业难的问题，切实为贫困户增收。2018年我镇464户贫困户平均家庭人均可支配收入11238.4元。在“两项工程”建设中，全镇13个帮扶村2018年完成农村低收入住房困难户住房改造任务41户。共投入项目使用扶贫到户资金799.035万元，其中3个省定贫困村共计使用扶贫财政到户资金668.36万元，10个面上村使用扶贫财政到户资金130.675万元。积极开展对贫困户家庭的助学助医助残等活动，贫困户子女入学率、贫困户合作医疗参保率达100%。

五、民生保障不断增强。“两保”工作稳步推进，我镇城乡居民医疗保险完成参保人数25147人，城乡居民养老保险续保人数7742人，已经落实城乡居民养老保险资格待遇认证人数5208人。加强对城乡低保、农村五保动态管理，对866名低保人员、170名特困人员定期进行了排查，确保对象和保障标准准确。做好弱势群体、贫困家庭救治救助工作。制定奖励办法，积极调动群众举报违规土葬，开创人性化、和谐化殡葬改革新局面。

六、农村人居环境整治取得明显成效。一是全面整治镇区“六乱”，到12月份止我镇共出动“六乱”整治日常巡查共计310多人次，劝导商铺入室经营21多次、引导流动摊贩入市经营8次，有效巩固了“六乱”整治成果。二是“河长制”工作全面推行。建立健全各项河长制工作机制，2018年我镇两级河长巡河累计343人次，完成河长巡河全覆盖。三是加大环境卫生垃圾分类宣传力度，全面整治镇、村脏乱差等现象。2018年共投入资金100多万元，把垃圾清运工作推向市场化运营，并配备了三辆垃圾压缩车，在镇辖区和农村进行全方位收运服务。在主要公路沿线增置垃圾桶120个，13个服务站建立垃圾收集点85个，增置垃圾桶315个，实现农村垃圾清运处理全覆盖。全镇154个自然村共配备保洁员156名，通过建立健全镇区保洁监管机制，完善了村级保洁工作。

七、坚持依法全面履行政府职能，社会保持和谐稳定。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，深入贯彻落实新发展理念，提高综治维稳政治站位。积极开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查收集和接待群众来信来访大小问题38宗，接访群众47批次85人次，矛盾化解率92%，同比去年矛盾纠纷数量有较大减少，2018年全镇没有出现一起因调处化解不当而发生民转刑事件，也没有群众集体越级上访集体闹访现象发生。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我镇在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长动力还不足，发展速度和效益不够高;二是脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱;三是政府职能转变有待加强，民生保障水平有待提升;四是一些干部服务意识不强、工作作风不实，形式主义、官僚主义不同程度存在，服务效能有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。

　　2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴，继续打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚定的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，地方税收入增长9%以上，农民人均可支配收入略高于经济发展水平。

围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作：

一、持续推进镇域经济发展。牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，继续推动镇内实体经济项目建设，确保龙潭景区百果庄园等重点项目的顺利推进。依托广汽集团帮扶九陂有利条件、祺连腐竹厂和四联连州菜心种植基地，推动产业规模进一步发展。推进我镇生态旅游建设，促进经济发展。依托上级政策支持，因地制宜做好连片油茶种植，营造龙潭片旅游带体系和“花果经济”，带动第三产业的迅猛发展，促进农民增收致富。

二、凝心聚力实施乡村振兴。以美丽乡村建设为契机，深入开展农村人居环境整治，完善农村生活设施。全面推进“飞鹅岭-粪箕窝-肥田洞-蓝屋-王屋”示范区建设，按计划全面推进2019年EPC工程46条自然村的美丽乡村创建工作。严抓全域推进农村人居环境整治工作，进一步完善农村保洁管理机制，营造良好的农村人居环境。坚持农村土地集体所有，规范引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。加大农业农民培育，引导发展种养专业户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，重点发展规模生产、专业化生产，提高农业经济效益。积极推进耕地连片整合整治4500亩任务，全面夯实农业发展基础。

三、全力打好精准脱贫攻坚战。抓好脱贫攻坚，确保全面完成我镇脱贫任务。一是因地制宜，多措并举，继续着力抓好产业扶贫和就业扶贫。大力实施贫困户产业帮扶项目、资产性收益项目鼓励贫困户大力发展生产经营，鼓励贫困户的产业振兴，产业致富，统筹推进脱贫攻坚工作。实现“就业一人，脱贫一户”。二是激发贫困户内生动力。发挥奖补政策的激励作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，进一步激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫的主动性，并且严格按照扶贫工作规程，对贫困户按照“八有”进行动态管理，做到进退有序的良性循环。

四、全力做好征地和重大项目推进。根据市委市政府工作要求，配合做好连州市菜心产业园、台连科技产业园等项目的征地拆迁工作，大力吸引中小企业投资，促进当地劳动力就业转移和当地经济发展。全力推进清远市重点项目龙潭玻璃桥建设，并充分发挥辖区优势旅游资源带动能力，持续推进“花果经济”建设。

五、着力提高民生保障水平。稳妥扩大医保、养老覆盖面，不断完善社会救助体系，提高社会救助水平和保障服务水平，进一步加大对弱势群体的帮扶支持力度。切实加快安置房建设，全面完成农村危房改造工作。进一步提升公共服务均等化水平，支持镇村教育、文化、卫生事业，加快农村道路、饮水等基础设施建设，让人民对美好生活的向往得到进一步满足。

六、维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。继续加强国防宣传教育，扎实做好征兵工作。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进生态九陂建设，认真开展河长制工作职责，抓好植树造林和森林防火。抓实安全生产，严格执行环境保护制度，维护社会和谐稳定。

各位代表!

在新的一年，我镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东特别是视察清远时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为建设和谐美丽幸福新九陂而不懈奋斗!