自承担国家级和省级农村集体产权制度改革试点任务，以及被省农业厅推荐为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县以来，连州市明确时间表和路线图，集中力量有序推进。

　　目前，连州已基本完成省级农村集体产权制度改革试点任务，为下一步深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进乡村振兴打下了良好基础;同时连州力争明年10月底全面完成国家级产权改革试点任务。

　　在全市农民专业合作社质量提升整县推进试点工作上，全市农民专业合作社发展态势良好，今后连州将在推进农民专业合作社质量提升，实现全市合作社从数量到质量发展的转变，力争为全国农民专业合作社质量提升探索一条连州经验。

　　14日，连州市组织召开农村集体产权制度改革试点工作推进会暨农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会，对两项工作进行再部署。连州市纪委、市委农办、科农局以及各镇(乡)负责人参加。

　　●文/图：南方日报记者 段灿

　　通讯员 黄文 宋钊明 张超满

　　农村集体产权制度改革试点

　　省级基本完成，明年10月完成国家级任务

　　连州承担了国家级和省级农村集体产权制度改革试点任务。开展该项工作以来，连州全市上下统筹推进，紧紧围绕“构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”目标，把产权改革摆在实施乡村振兴战略重中之重的位置，初步探索出一条“集体资产核实、成员界定明确、股权设置合理、集体经济组织健全、产权交易规范、集体经济发展多形式”的改革路子，改革成效初显。

　　连州市副市长吴志刚介绍，目前连州已基本完成省级农村集体产权制度改革试点任务，为下一步深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进乡村振兴打下了良好基础。他介绍，目前，连州全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社已基本完成了产权改革。

　　就前段工作经验介绍，吴志刚总结，这主要得益于连州以“三个关键群体”(即抓紧各级书记这一核心、抓好农民群众这一基础、抓实产权改革办这一主力)高位强力推进改革，抓“两个关键环节”(即全面开展清产核资、因村制宜确认成员身份)稳妥有序推进改革，以“三项机制”(配套制度、民主议事、利益分配机制)保障改革取得实效，以“两个平台”(农村综合产权交易平台和农村集体三资信息公开平台)规范“三资”管理交易。

　　全市农村集体产权制度改革试点工作下阶段工作如何开展?连州将做好清产核资后续工作，加强“三资”管理，认真做好成员身份确认工作，加快完成资产量化工作，开展股份制改革探索，创新集体经济组织运行管理机制，多种形式发展农村集体经济。

　　今后，连州将在确保全市顺利通过省级产权改革试点考核验收的基础上，继续巩固提升，于明年10月底全面完成国家级产权改革试点任务。

　　全国农民专业合作社质量提升整县推进试点

　　全力推进，力争探索出连州经验

　　今年8月，省农业厅推荐连州为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县。吴志刚表示，这是对全市农民专业合作社发展成效的肯定，也是一种鞭策，为全市农民合作社发展指明了方向，提出了合作社发展质量整体提升的工作要求，必须高度重视，全力推进试点各项任务，力争为全国农民专业合作社质量提升探索一条连州经验。

　　2011年，连州市成功创建为广东省农民专业合作社示范县。截至今年11月9日，连州全市登记在册的农民专业合作社数量已经达到648个，其中，种植类467家，养殖类61家，渔业12家，农机服务18家，其他类别90家。

　　目前，连州农民合作社已初步形成农村能人或种养大户牵头兴办、农业企业带动兴办、专业协会带动兴办、村组干部牵头兴办等四种领办方式，服务范围逐步拓展到产前、产中、产后等环节，为服务农民，促进农业农村发展作出了积极贡献。虽然全市农民专业合作社发展态势较好，但仍处于起步阶段，为此，推进农民专业合作社质量提升，实现全市合作社从数量到质量发展的转变，是连州当前和今后一段时期的重要工作任务。

　　整县推进农民专业合作社质量提升，是实现乡村全面振兴的有力举措，是贯彻落实农民专业合作社法律制度的重要途径，是创新执导扶持服务的必然要求，是推动农民合作社事业健康发展的紧迫任务。为认真组织实施好这项试点工作，连州将提升县域指导服务能力，增强合作社带动能力，确保试点工作于2020年底前完成。

　　就扎实推进各项试点任务，吴志刚要求，要围绕发展壮大单体合作社，着重抓好强化规范建设、拓展业务范围、丰富出资方式、增强服务功能四项试点工作任务;围绕培育发展联合社，着重抓好推进区域性联合、行业性联合、多主体融合三项试点工作任务;围绕提升县域指导服务能力，着重抓好健全规章制度、构建扶持政策体系、加强示范引领、探索准入退出机制、搭建服务平台五项试点工作任务;围绕增强合作社带动能力，着重抓好合作社助力精准扶贫、培育新型职业农民、加强合作社品牌建设等三项任务开展探索和实践。同时，要加强试点工作组织保障。

　　相关

　　12镇(乡)考核验收合格 东陂镇获第一

　　根据连州市委、市政府的工作部署，10月31日至11月2日，连州市委办公室、市政府办公室组成了考核验收组，对全市各镇(乡)省级农村集体产权制度改革试点工作完成情况进行了考核验收。

　　本次考核验收中，考核验收组认真对照考核验收明细表，采取听取汇报查阅资料、实地查看、入户调查等方式，在全面检查镇级产权改革工作落实情况同时，还随机抽查了村级经济联合社和组级经济合作社，检查村组产权改革工作实施情况。

　　考核验收结果表明，总体而言，连州全市12个镇(乡)能够按照工作要求，成立领导机构，制定实施方案，设立工作专班和督查指导组，严格按照步骤和程序开展产权改革工作。各村组成立实施小组，制定实施方案，具体承担清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、健全组织等任务，稳步推进农村集体产权制度改革工作。各镇(乡)省级农村集体产权制度改革试点工作任务基本完成，逐步深化。

　　对12个镇(乡)开展的该项工作，考核验收结果都给予了合格评级。其中，综合评价打分，东陂镇获得89.5分，在全市12个镇(乡)中排名第一。

　　就下阶段工作，连州提出要全面完成资产量化工作，加快成员管理系统建设和颁发权证工作，全面加强清产核资工作，加强“三资”管理，规范农村产权交易，深入推进国家级农村集体产权制度改革试点工作。

　　■现场

　　九陂镇飞鹅岭村

　　经营模式创新

　　社员变身股民

　　当天会议开始前，与会人员前往九陂镇飞鹅岭村现场观摩了该村农村集体产权制度改革试点工作开展情况。

　　“我们村经济社是根据村内实际，实行土地股和人口股相结合的模式，进行股权量化，提高村民股权收益和参与度。”飞鹅岭村党支部书记李齐古拿起话筒，有条不紊地向各位参观者介绍。

　　当天，吴志刚一行先后参观了飞鹅岭村文化室、民宿、农家乐和采摘园等建设项目，并听取了李齐古就该村在农村集体产权方面产权改革+美丽乡村的工作模式、土地股+人口股的股权量化模式、公司+农户的经营模式等创新做法的介绍。

　　“经营模式如何?如何分红?村里面的人员变动时又如何享受分红?”在现场观摩时，吴志刚频频发问，李齐古一一给出详实回答。

　　由于临近清远民族工业园，飞鹅岭进行了土地征收，该工作已经完成。据了解，飞鹅岭经济社根据村内实际，在以村民自治试点工作为抓手，使村民高度参与的基础上，利用叠加享有的土地股和人口股，提高村民所得到的股权分配，再整合70亩返还地资源兴建民宿、农家乐、采摘园、村民舞台等，让“资源性”资源活化成“经营性”资源，提高村集体收入和村民收益。

　　九陂镇镇长熊如米介绍，目前九陂镇已完成全镇13个经济联社、155个经济合作社的清产核资工作，155个经济合作社通过集体成员认定，147个村进行了股份量化和章程的制定，机构配置和制度的完善，经营性资产133.8381万元进行股份量化;谷禾塘、饭甑等8经济合作社因资产少不进行股份量化;已把前期改革工作成效资料整理成档。

　　试点工作开展以来，九陂镇结合美丽乡村建设，探索出一条适合村集体经济发展的“产权改革+美丽乡村”发展模式，同时，加强组织领导，明确改革方向，实行各片区、村工作包干负责，确保责任到人，落实到村，加强宣传发动，强化业务培训，并合理设置股权，确保工作有序开展。通过改革，使得现在的村集体经济有了一本健全的资产台账、成员有了一个明确身份、村民也由社员变成了股民。