黄黑色的钩机置身于河面上，作业人员正不断地操控着机械臂将水中的漂浮物捞起，不一会，水中的漂浮物、障碍物逐渐减少，河面、河岸的面貌大为改善，这是发生在九陂河新墟段的一幕。近年来，连州在河湖治理上作出不懈努力，扎实推动河长制各项工作，三级河长工作体系与工作机制基本形成，全市河湖管理保护意识明显提高，河流治理和管护力度进一步加大，推动河长制从“有名”到“有实”，工作成效逐步显现。

目前，连州全市共设河长288名，市、镇、村三级河长，2018年巡河总计6113次，“一河一策”实施方案通过评审，正按照专家的建议进一步改善，连州正加快河湖“五清”和清“四乱”专项行动。

对症下药，“一河一策”实施方案通过评审。

连州地处小北江上游，境内共有大小河流60多条，流经165个行政村，流域面积超过100平方公里的支流共有8条，水资源极为丰富。为了因地制宜地治理河流，推行一河一策显得尤为重要。

瑶安河段。

在连州“一河一策”实施方案技术评审会议上，由珠江水利科学研究院、华南农业大学、广东省水文局清远水文分局等单位有关专家组成的专家组，对广东省水利电力勘测设计研究院编制的《连州市一河一策实施方案》(以下简称《方案》)进行评审。

《方案》提出，要坚持流域统筹、系统治理，牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念，统筹经济社会发展和生态环境保护要求，统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流，统筹城市和乡村、水域和陆地，系统推进河湖治理与保护，构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系;坚持问题导向、因河施策，从河湖自身特点、现状、问题出发，对存在的问题进行全面的排查，抓住河流河段管护的主要矛盾，对症下药，因地制宜、因河施策，重点解决严重影响河湖健康的突出问题。

同时，要坚持统筹兼顾、注重实效按照轻重缓急，统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源与保障措施，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河湖健康水平最为显著的措施，应重点部署、优先安排;坚持专业协调、措施落地，按照综合治理的要求，打破部门、区域、层级的壁垒，充分利用已有规划和治理方案成果，做好目标、任务之间衔接，充分考虑工程及管理措施的可行性，落实部门分工，明确责任及要求。

在目标指标上，《方案》提出，到2020年年底，水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，努力实现全面落实河长制工作走在前列。力争全市年用水总量控制在2.54亿立方米以内，重要水功能区水质达标率提高到85%，全市地表水省控断面水质优良(达到或优于II类)比例达到100%以上;对于划定地表水环境功能区划的水体断面，全市消除劣Ⅴ类水体;全面完成规划内的中小河流治理任务;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河湖生态安全，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

专家组肯定了《方案》成果，提出该方案对连州市存在问题的分析基本符合实际，制定的主要任务措施基本合理，但对职能部门的责任内容划分及具体技术性指标不够准确，需要进一步修编完善。

全民参与，设立民间河长和护河志愿者队。

在连州市保安镇，20多人的护河志愿者队一边对河道岸线、河堤进行垃圾清理，一边向周边村民派发河长制宣传资料，引导村民增强爱河护河的责任意识。

保安镇工作人员驾着小船在河道中打捞漂浮物。

不仅仅是保安镇，去年以来，连州市建立护河志愿者服务长效机制。全市开展了志愿者或党员干部爱河护水行动，市河长办与团市委签订合作框架协议，每年定期组织开展多样化的河长制宣传活动，增强群众的知晓度和参与度。

值得一提的是，连州镇特别聘请了2名民间河长和设立了河道志愿者护河队，充分调动群众积极性，加强宣传和对河流进行巡查，督促村级河长履行职责，保护好河流生态。通过民间河长和组织镇党员干部开展志愿者护河活动，提高了群众的护河爱河意识，共同推进实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。

连州镇党委委员马小方介绍，“民间河长就来自于群众当中，一方面能够及时发现问题，更直接地反映民众的心声，另一方面也能够引领更多的群众参与到爱河护河的队伍之中。”

而在连州市河长制微信公众号“连州河湖”上，公众还可以随手拍污染河涌上传举报，并查看处理进度，动态参与河道监督，从旁观者变成河道治理的参与者和监督者，实现“共治共享、共建共管”。

此外，在政府河长的考核方面，连州也下了苦功。市河长办以暗查、暗访为主要手段，及时准确掌握各级河长履职和河湖管理保护的真实情况，对发现的问题，通过“问题清单”、约谈、通报曝光等手段督促落实整改。

接下来，连州将继续加大督导检查力度，层层压实责任，推动河长制从“有名”到“有实”。探索采用委托第三方机构开展考核的方式，对各镇(乡)和市河长制各相关成员单位每年开展一次河长制工作情况考核，考核结果向全市通报，并作为地方领导干部综合考核评价的重要依据。

河湖治理，专项行动维护河道环境。

目前，连州全市共设河长288名，市、镇、村三级河长2018年巡河总计6113次。各级河长办建立了河长巡河台账，对河长巡河过程中发现问题的处理情况进行动态跟踪，切实解决河长巡河过程中发现的问题。

曹屋村河段。

去年以来，连州开展了一系列专项行动。2018年6月、9月份，连州两次开展“清漂”专项行动。

据统计，2018年6月、9月份两次清漂专项行动连州共出动约5000人次，投入车船共430台次，投入资金约213万，打捞漂浮物691吨，巡查、清理河长1299千米。

对于入河排污口调查摸底和规范整治专项行动，根据连州入河排污口排查摸底情况统计，连州入河排污口共计27处，其中规模以上7处(均在连州镇)，规模以下20处，主要的排污口类型有企业(工厂)入河排污口、市政生活入河排污口、雨污合流市政排水口、混合废污水入河排污口等。目前市水利局已出台整改工作方案，争取2019年12月底前完成违法违规入河排污口整改，在2020年12月底前实现入河排污口规范化管理。

对于河湖采砂专项整治行动，根据上级有关开展河湖采砂专项整治行动的文件要求，市水利局印发了《连州市河湖采砂专项整治行动方案》并迅速开展行动，2018年累计巡查河道约933公里，出动执法人员145人次、执法车46辆次。立案查处违法水事案件4宗，依法给予行政处罚12万元，严厉打击了违法采(运)河砂和乱占、乱用河道堤防等行为。

根据连州河湖“四乱”问题摸底排查及省水利厅卫星遥感核查，发现确认属“四乱”问题共计43宗。

截至3月初，全市“四乱”问题已完成清理并销号的有13宗，还未完成清理的有30宗，未完成清理问题中有乱占问题16宗、乱堆4宗、乱建问题10宗。

文图：南方日报记者 杨溢子;通讯员 朱超群 雷旭海

编辑：林伟杰