连州市政府召开全市第二季度防范重特大生产安全事故工作会议 部署安全生产工作

2018年5月10日,市政府召开全市第二季度防范重特大生产安全事故工作会议，总结分析当前我市安全生产工作情况，研究部署当前及第二季度安全生产重点工作。市委常委、常务副市长钟振平主持会议，市委副书记、市长江邵勇出席会议并讲话。

会议通报了全市第一季度安全生产工作情况，一季度，全市共发生各类事故43起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失26.4万元。事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别上升2.4％、100%、58%。其中：道路交通事故4起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失0.2万元；火灾事故39起，无人员伤亡，直接经济损失26.2万元。无发生工矿商贸企业事故和较大及以上生产安全事故，全市安全生产形势总体稳定。

会议指出，虽然我市第一季度安全生产形势总体稳定，但是今年以来清城区、英德市接连发生两起重大事故，教训十分深刻。我们要提起十二分精神，认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。召开党的十九大以来，党中央、国务院及省委省政府、清远市委市政府领导高度重视安全生产工作，多次作出一系列重要指示。从我们市的安全生产形势来看，安全生产基础较为薄弱、相关安全投入不足、责任制落实不到位等深层次问题仍未得到有效解决，全市安全生产工作依然存在许多不容忽视的困难和问题：一是思想认识不到位。部分乡镇、部门、企业对安全生产工作的重要性认识不到位，形式上重视，实际工作上忽视，松懈麻痹思想仍然存在，没有真正把安全生产工作提高到维护人民群众生命财产安全的高度去抓去落实。二是企业主体责任落实不到位。受经济下行影响，部分企业安全生产责任制流于形式，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基础十分薄弱，生产经营过程中“三违”现象仍时有发生。三是监管责任落实不到位。部分乡镇和部门没有严格落实安全责任，造成安全生产责任不明确，责任制无法落实；有的担当意识不强，不敢动真碰硬，隐患排查治理和打非治违落实不到位安全监管仍然存在漏洞；少数乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在表面上，没有落到实处。四是监管能力严重不足。目前，全市虽已实现安全监管市（县）、镇、村三级联动监管格局，但由于一线安全监管人员不足、安全生产监管工作量大、安监人员业务欠缺，全市安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对于这些问题，要采取强有力的措施，抓实做细，积极防范，坚决守住安全生产这条“红线”。

会议部署，当前，正值汛期雨水多、高温炎热等恶劣天气季节，大部分企业也相继恢复生产，诱发安全事故的不利因素大量叠加，全市安全生产监管压力进一步增大。各镇乡、各部门务必克服麻痹松懈思想，在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前及第二季度全市安全生产工作。要突出重点领域和行业的专项整治，做到“四个明确、四个到位”（明确安全工作重点、确保隐患排查到位，明确整改措施、确保隐患整改到位，明确职能职责、确保监管责任落实到位，明确安全制度要求、确保防范工作及时到位）。道路交通方面，要整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，深入排查治理危险路段和桥梁等事故多发环节（特别是巾峰山长下坡等危险路段），严查超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为，要加大对面包车、拖拉机、三轮车、低速载货汽车的管控，加强整治非法营运行为，最大限度减少道路交通安全事故的发生。非煤矿山方面，严格安全生产许可制度，坚决淘汰证照不齐全、安全条件不符合要求的矿山企业。整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点镇乡、重点矿种，深化整治。对未按规定取得安全生产许可证的非煤矿山，要依法坚决予以关闭。要加强监管，防止以采代探的违法违规现象出现，严厉打击非法开采行为，从源头上遏制非煤矿山生产安全事故的发生。消防安全方面，要加强对KTV、网吧、酒店、油（气）站、集贸市场、医院、学校等人员密集场所、“三小”场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的隐患排查整治，落实整治措施，坚决整治和关闭不符合消防安全基本条件的场所。同时，要继续深入开展电气火灾综合治理工作，各乡镇、各有关部门要认真抓好全市电气火灾综合治理工作，确保工作得到有效落实。建筑施工方面，要实行源头控制、严格市场准入为切入点，以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为着力点，杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入施工市场，严禁施工人员未培训先上岗。要加强建筑施工现场管理、现场监理，促进施工现场管理规范化、施工文明化、建设标准化，确保施工安全、建设进度和工程质量。食品药品方面，要进一步加大食品、药品监管力度，加强市场准入监管，从源头上把好生产质量关。开展市场巡查和执法检查，坚决查处制售假劣食品、药品等违法行为，整顿和规范市场秩序。学校安全方面，持续加大学校食品安全、校园周边环境和运送学生车辆的监管力度，加强对学生预防溺水安全宣传教育。危险化学品方面，要以贯彻实施安全生产许可制度为重点，突出对危险化学品生产经营企业进行全面整治，尤其是对构成重大危险源、生产和储存剧毒化学品、生产储存甲类火灾危险化学品、生产过程有高温高压或强烈化学反应和容易发生泄漏、中毒事故的五类危险化学品生产储存企业进行重点排查和整治。同时，也要对危险化学品的运输严格执行监督制度。对未按国家和省规定获得经营许可或生产许可的危化品生产经营单位，要依法关闭。要严格把关，防止危险化学品生产经营企业未经许可，非法生产经营。

烟花爆竹方面，重点要加强对烟花爆竹存储、销售、运输和燃放的整治，严格实行烟花爆竹销售许可制度和配送制度，严格烟花爆竹销售单位的资质审核，建立健全烟花爆竹批发单位、零售网点的安全责任制和管理制度。烟花爆竹运输必须依法取得相关运输许可，严禁违规和超载运输，严厉打击并坚决取缔非法生产、储存、销售烟花爆竹的行为。汛期安全方面，要认真落实各项防汛制度，对容易发生汛期事故的重点地方、重点单位、重点环节进行排查，及时做好抢险队伍组织、应急物资调运、防洪调度、抢险救灾等各项准备工作；要继续加强对地质灾害、在建水库、病险水库和移民搬迁点等重点领域的日常巡查和监测监控，有效掌握汛情，一旦发生险情，能及时有效处置，确保防汛度汛安全。

会议强调，全市各级要提高思想认识，推进安全生产责任落实，要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，积极行动，采取更有力措施推进安全生产各项工作，时刻紧绷安全生产这根弦，确保全市安全生产形势持续稳定。

连州市安全生产监督管理局

2018年5月11日