2021年是“十四五”规划的开局之年，连州市民政局紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及2021年全省和全市民政工作会议的部署，坚持以人民为中心的发展理念，更好地履行基本民生保障职责，基本民生保障水平稳步提升，各项工作取得显著成效。现将有关工作总结如下:

       一、工作开展情况

    （一）健全完善社会救助保障体系

      1.底线民生保障水平不断提高。2021年1月1日起，城镇居民最低生活保障标准由现行每人每月807元提高到每人每月847元，月人均补差683元。农村居民最低生活保障标准由现行的每人每月580元提高到每人每月638元。月人均补差400元。截至2021年12月连州市共有低保6263户11501人（城镇低保413户579人，农村低保5850户10922人），2021年1-12月累计发放低保金5656.9984万元。

     2.提高特困人员救助供养。2021年1月起城镇特困人员供养标准由原每人每月1292元提高至每人每月1355元，比原供养标准每人提高了63元。农村特困人员供养标准由原每人每月928元提高至每人每月1021元，比原供养标准每人提高了93元。截至2021年12月城镇特困72户72人；农村特困2926户2926人。1－12月发放城乡特困供养金额3673.2757万元。

      3.落实孤儿生活保障。2021年1月连州市民政局完成对孤儿基本生活最低养育标准提标，社会散居孤儿标准从每人每月1110元提高到1227元，集中供养孤儿标准从每人每月1820元提高到1883元。截至2021年12月份，全市在册孤儿有52人，其中社会散居孤儿42人，集中供养孤儿10人。1-12月份共发放孤儿基本生活费85.0039万元。截至2021年12 月份，全市事实无人抚养儿童有273人，1-12月份共发放事实无人抚养儿童基本生活补贴210.0334万元。

       4.提高残疾人两项补贴。困难生活补贴从原来2100元/人/年提高到2172元/人/年；重度护理补贴从原来的2820元/人/年提高到2916元/人/年。截至12月，连州市共有享受重度残疾人护理补贴 10078人,享受困难残疾人生活补贴4585人，1-12月共发放残疾人两项补贴3902.3475万元。

       5.流浪乞讨人员救助。1-12月连州市共救助流浪乞讨人员  274人次，其中：站内受助人员  77人次，站外救助 197人次，家属或救助站接回 8人，安置受助人员 8人、寻亲成功 21人。

     （二）推进社会福利保障体系建设

       1.积极推进全失能、半失能特困老人集中供养。2021年1月起，通过资源整合，统筹安排，将全市12个镇（乡）有意愿入住的失能、半失能特困老人安置到市福利院进行集中供养。另一方面，提高全市特困集中供养机构特困人员的护理费标准，在原有护理费标准的基础上，按机构内老人的护理等级，为全失能老人、半失能老人、全自理老人分别增发1500元、1300元和800元护理费，以提高护理能力，充实护理力量。乡镇敬老院基本实现以自理老人为住，护理压力大幅下降。

      2.积极推进城市居家养老服务助医、助浴试点。2021年5月1日起，通过购买服务的方式，由连州市起航社会工作服务中心和同心社会工作服务中心组织社工、志愿者负责协助老人到定点医院就诊、体检等，为居家老年人提供非医疗行为的医疗服务协助，截至11月，开展助医服务2310人次。

      2021年5月1日起，为解决连州市区60岁以上半失能、全失能有助浴服务需求的居家老人沐浴问题，通过购买服务的方式，由连州市星华养老院派出护理员开展助浴服务。截至11月，总共开展半失能、全失能老人助浴服务495人次。

      3.统筹推进公办养老机构消防维保。为确保公办养老机构消防隐患得到及时的排查，进一步防范化解连州市养老机构消防安全风险，2021年4月起，连州市民政局委托第三方有资质的消防维保公司对连州市福利院及全市11间乡镇敬老院的消防系统进行维护保养。第三方主要开展消防系统日常维修、定期检修、紧急排查三大部分，具体包括严格按照国家及广东省相关消防设施维护保养管理规定对本合同约定的消防系统进行月度巡检、季度保养、年度巡检及应急维修保养。

       4.认真落实老年人优待政策。截至12月，连州市共有12612名老年人领取高龄津贴。其中80-89周岁10864人，90-99周岁1693人，100岁以上55人。 全年共发放高龄津贴资金1605.835万元。

      5.积极落实“银龄安康行动”工作。2021年1月由本级财政出资94.872万元统一为本市户籍的所有60周岁（含）以上老人共94872人购买2021年度“银龄安康”老年人意外伤害保险（简称“政府统保”），保险费每人每年10元。

      6.收养工作。2021年1至12月收养工作，共完成7宗办理，其中办理6宗收养登记，开具一份不符合收养登记证明。

     （三）做好基层政权和区划地名工作

      1.配合组织部门，顺利完成村级组织换届工作。成立市“两委”换届工作领导小组办公室，制定选举方案，列好选举日程，排好工作进度表册。全市174个村（社区）共选举产生党组织委员967人，村（居）委会成员648人。换届后，连州市村（社区）“两委”干部队伍结构更合理，素质更加优良，能力更加突出。紧接着完成了村（社区）“两委”干部的培训工作，实现了村级组织人员换届两个百分百的目标。

     2.完成省级行政界线界桩的外业联检。2021年，是省级行政区域联检年，根据省、市的要求，打造湘粤线4、5号界桩更新、重置升级工作，改善周边环境，围绕秦汉古道，建设休闲休憩地—一脚踏两省的平台，美化界桩位置，设立界桩简介和二维码，了解连州及邻县的简知，提升两地历史文化要素和知名度。截至目前，2、3、4、5号界桩外业工作基本完成。2021年1-12月共审批建筑物3宗，整理审批卷宗13宗。

      3.社会组织登记和社工工作情况。截至2021年12月，按照两个“条例”的要求，连州市成立登记在册的社会组织共有141个，其中社会团体67个，民办非企业单位74个。2021年5月11-12日，举办了连州市“广东兜底民生服务社会工作双百工程”整合人员培训班，做好64名社工招聘动员工作。2021年12月，全市在职双百社工均已经与镇（乡）政府签订劳动合同。   

    （四）各项社会事务工作进一步完善

      1、殡葬管理工作。全市已建殡仪馆1座，经营性公墓1处，镇（村）公益性公墓14处，公益性骨灰堂6座，基本满足了人民群众日益增强的殡葬服务需求，一定程度上缓解了骨灰安放难的问题.

      2.婚姻登记工作。认真贯彻执行《中华人民共和国民法典》婚姻登记工作，按照上级文件精神做好宣传和落实好民法典离婚30天冷静期工作，有效降低了离婚登记率。2021年1-12月份，共办理结婚登记2030对，离婚733对，补领结婚397对，补领离婚89对，共3249对。

     二、存在的问题

      在落实民生实事工作过程中，连州市民政局始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，兜住民生底线，在取得成绩的同时亦遇到了不少困难，存在不足之处：

   （一）养老专项资金报账后支付进度比较慢；

   （二）对社会救助相关政策的宣传不够广泛；

   （三）对最低生活保障政策落实监督力度还需进一步加强。

   （四）个别镇乡的社工站场所配置存在困难。

    （五）助医、助浴服务方面。有服务需求的对象对助医、助浴项目了解不够；助医项目政府补助不高，第三方机构运作调配比较被动，需要大量志愿者参与。

       三、2022年工作计划

       一是继续推进社会救助兜底保障工作。认真贯彻落实中央和省、市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强社会救助制度与乡村振兴战略衔接。 

       二是积极应对人口老龄化，发展老龄事业。加大对老年福利事业的投入，加强老年人优待工作，进一步推动老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变。继续推进“银龄安康”工作，确保在“十四五”期间，守住“银龄安康”行动政府统保率100%的成果。加强养老服务机构建设，到2025年每千名老年人口拥有养老床位数达到40-45张，其中护理型床位比例不低于40%。

       三是落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”工作。落实镇乡社工站（点）建设工作情况（配置办公场所和设备设施和用品），继续推动社工站点挂牌工作。

       四是加强助医、助浴服务宣传。利用小区物业、政府媒体、社会自媒体等载体加强助医、助浴服务宣传，尽快转变受助家属，将助医、助浴的公益服务性质宣传到位，市区内有老人家庭知晓率、覆盖率达到100%。加强助医、助浴志愿者队伍管理。

                                                                                                                          连州市民政局

                                                                                                                        2021年12月22日