2021年是“十四五”规划开局之年，是全面推进乡村振兴开局之年。2021年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会，省委农村工作会议暨全省实施乡村振兴战略工作推进会、清远市委农村工作会议暨全市实施乡村振兴战略工作推进会精神，聚焦清远市委“十大行动方案”及连州市2021年《政府工作报告》，扎实推进各项工作任务，推动我市农业农村高质量发展。现将有关工作总结如下：

    一、2021年主要工作情况及成效

   （一）主要经济指标完成情况

    1.种植业生产情况。一是认真抓好“米袋子”“菜篮子”工作，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，分类施策、攻坚克难，大力推进撂荒耕地复耕复种,确保粮食安全和重要农产品有效供给。据统计，我市全年粮食播种面积为31.3969万亩，粮食总产量为10.9172万吨，顺利完成全年粮食任务,完成撂荒耕地复耕约1.1万亩。在2019-2020 年度贯彻落实“菜篮子”市长负责制考核工作中，我市获得了考核优秀等次。二是因地制宜推进水果产业发展。据统计，2021年全市水果种植面积17.5万亩（其中：柑桔橙柚种植面积6.7万亩，水晶梨种植面积3.8万亩，鹰嘴桃等优质桃水果种植面积1.2万亩，其他特色水果面积约5.8万亩），挂果面积13.6万亩，总产量13.7万吨（其中：水晶梨产量2.9万吨，鹰嘴桃产量0.9万吨，柑桔橙柚类7.9万吨，其他枣栗李梅、葡萄、火龙果等特色水果产量2万吨），总产值9亿多元。

    2.畜牧业生产情况。2021年我市生猪存栏约26.6万头，出栏约53.2万头，能繁母猪存栏约2.8万头；“三鸟”存栏约302.26万只,清远鸡出栏约1220万羽;牛羊存栏4.89万头（其中羊3.92万头），出栏2.78万头（其中羊2.57万头）；全年肉类总产量6.41万吨，总产值18.9亿元。畜牧业生产保持稳定、健康、协调、优质发展的良好态势。

    3.水产生产情况。全市渔业经济保持稳定增长态势，2021年全市水产品总量约为8085吨，渔业产值约1.35亿元，同比增长10%。其中，稻田养鱼面积新增3163亩，稻田鱼增收30多万斤，农民增收约630万元。

   （二）统筹推进乡村振兴工作

    2021年6月3日，连州市乡村振兴局正式挂牌。我市全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，当好市委“三农”工作的参谋助手，高站位谋划推动乡村振兴。落实市委“一把手”抓“五个一”促乡村振兴工作机制，压实五级书记抓乡村振兴责任。加强工作专班建设，用好考核“指挥棒”，把乡村振兴考核纳入市绩效考核体系，建立分类督查台账，强化督导检查，推进乡村振兴各项重点工作落地见效。印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》等系列文件，谋划建立全面推进乡村振兴“3+N”政策体系。扎实开展我市2020年实施乡村振兴战略实绩考核，对标对表做好清远市乡村振兴实绩考核工作，在2020年度清远市推进乡村振兴战略实绩考核中，我市和佛冈县并列第三。

   （三）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

    1.规范有序推进脱贫攻坚交接衔接工作。根据省委、省政府有关部署以及清远市脱贫攻坚交接衔接工作方案的要求，我市制定了《连州市脱贫攻坚交接衔接工作方案》，各镇（乡）党委和政府、各驻连工作组、驻镇（村）工作队及相关帮扶单位成立专责小组，明确工作责任，落实具体责任人，紧紧把握交接工作时间节点要求及步骤，重点抓好政策、规划、工作、资产、档案等方面的交接衔接，确保脱贫攻坚战圆满收官与乡村振兴有效衔接，为推动乡村全面振兴奠定坚实基础。

    2.做好巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作。组织动员各镇（乡）、各行业部门、各帮扶单位等部门对脱贫攻坚成果巩固工作全面进行自查自纠，并于5月14-18日由连州市脱贫攻坚指挥部结合交接衔接工作派出督导组至各镇（乡）开展督导工作，重点核查“四个不摘”、“两不愁三保障”和各项政策落实情况，经实地检查、入户核实160户脱贫户5户边缘易致贫户，涉及4个镇（乡）16个行政村，对发现问题梳理原因，限时开展整改，确保及时整改到位。

    3.抓好常态化防止返贫动态监测和帮扶工作。一是根据《中共广东省委农村工作领导小组关于印发健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施意见的通知》有关要求，结合我市实际，制定了《连州市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，进一步完善了监测方式和程序，有效推动防止返贫动态监测和帮扶机制落实。二是按照省防返贫动态监测要求，认真开展脱贫人口常态化监测预警，持续跟踪其收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，巩固拓展脱贫攻坚成果，截至12月20日，共摸排四批防止返贫致贫监测对象60户203人，其中脱贫不稳定户37户115人，边缘易致贫户22户87人，突发严重困难户1户1人。三是落实防返贫保险服务全覆盖。我市于今年6月由各镇（乡）人民政府与中国人民财产保险股份有限公司连州支公司签订购买防返贫保险服务合同，为原建档立卡脱贫人员共16499人购买防返贫保险，从医、行、教等方面为原建档立卡脱贫人员提供了综合性、全方位的保险保障。

    4.全面推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。按照省委、省政府和清远市委、市政府的工作部署，我市共有9个镇（乡）列入省乡村振兴重点帮扶镇，3个镇为巩固提升镇。省直、广州、清远、连州选派的乡村振兴驻县驻镇工作队（组）共115人已全部完成进驻，其中：驻县和驻镇工作队员77人、金融助理12人、“三支一扶”人员9人、高校毕业生志愿者10人、农村科技特派员7人。12个镇（乡）的乡村振兴工作队长已按程序挂任驻地党委副书记。结合连州市重点村摸排及组团驻镇帮扶情况，连州市统筹选派的重点村驻村第一书记均已到岗开展驻村工作，截至目前，共有35名驻村第一书记到村开展工作。自7月各驻镇工作队进驻以来，根据上级工作安排部署，我市组织各驻镇工作队、乡镇业务骨干参加省乡村振兴驻镇帮镇扶村培训2次，清远市驻镇帮镇扶村工作培训1次，广东省防贫动态监测和帮扶工作视频培训会议2次。各驻镇工作队通过座谈交流、走访调研等形式与原脱贫攻坚驻村工作队开展交接衔接，确保工作不脱节、不断档。结合各驻镇工作队组团结对帮扶方式，各驻镇帮扶干部根据自身资源优势以及工作特长，各司其职，分工协作，形成合力，共同推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。

    5.加强扶贫产业项目管理。一是印发《关于进一步加强产业扶贫项目常态化跟踪监测工作的通知》，各镇（乡）因地制宜制定工作方案，形成扶贫项目常态化跟踪监测机制，着重监测经营主体的经营及风险抵御能力、商业信誉及资产状况，并定期开展产业扶贫项目风险评估，对评估不合格的项目及时清理退出，对支出进度较低、存量资金较大且存在风险的资金实施收回、撤销、压减、调整等措施。二是开展扶贫资产项目风险预警和排查工作，进一步为扶贫资产安全管理工作保驾护航；三是联合市财政局、清远市驻连州市乡村振兴帮扶工作组分赴12个镇（乡）开展扶贫项目资产管理“回头看”督导工作，通过听取汇报、查阅资料等方式对扶贫资金项目的运行情况进行核查督导，督促各镇（乡）、村完善资金项目的监管机制，促进扶贫资金的使用安全，以期达成项目的预期效益。四是持续做好扶贫资产确权登记工作。截至2021年10月底，我市共摸查和登记形成的扶贫资产项目共1156个，资产金额45,126.10万元，其中已确权项目有1023个（到户类资产只登记不确权），资产金额44,177.62万元，经营性资产248个，资产金额33,013.13万元；公益性资产775个，资产金额11,164.49万元；到户类资产133个，资产金额948.48万元。

    6.做好消费帮扶工作，拓宽农产品销售渠道。为更好地发展地方特色产业，促进农产品上行，大力促进地方农村电商发展，提升农副产品的品牌影响力及对外流通。经公开遴选，我市择优选定连州市粤众佳源食品有限公司作为连州市消费扶贫展销中心运维服务企业，并授权该公司为京东商城“中国特产·连州农特产馆”运营商，由其负责将连州市范围内的商品以特产馆的形式进行产品销售和品牌推广。截至10月底，连州市消费帮扶展销中心累计销售生鲜产品近900吨、粮油及各类土特产干货100多吨，销售额超1400万元，共带动800多户农户增收200多万元。

   （四）推动现代农业产业持续健康发展

    1.多方位推动产业发展。一是推进现代农业产业园区建设。连州菜心省级现代农业产业园于2018年8月申报创建，现已建成运营，并于2021年5月26日完成了省农业农村厅的验收及绩效评价。2021年我市筹备申报创建水晶梨省级现代农业产业园，目前，连州水晶梨省级现代农业产业园已入围9月23日省农业农村厅官网公示的2021年第一批省级特色产业现代农业产业园建设推荐名单之列并通过公示，申报工作已完成。二是扎实推进“一村一品、一镇一业”建设项目。2019年项目已顺利完成建设及镇、市（县）验收，并通过清远市抽验。2020年项目财政补贴资金共1900万元，支持19个村发展农业特色产业，截至2021年11月底，财政资金使用进度100%。2021年项目财政补贴资金共850万元，支持17个村发展农业特色产业，建设项目已通过市政府审批，财政补助资金于2021年9月划拨至实施主体账户，项目进入实施阶段。目前总体进度约50%。目前，我市共有41个村被评为广东省省级“一村一品、一镇一业”专业村，连州沙坊粉等10个产品入选全国名特优新农产品名录。三是深入实施农业“3个三工程”，大力发展“3+X”产业体系，柑橘、茶叶、清远鸡等三大主导产业蓬勃发展。据统计，截至2021年12月底，全市柑橘新增及改造面积约0.45万亩（新增约1200亩）；新增茶叶种植0.4万亩，完成清远下达我市新增茶叶种植面积0.1万亩任务；全市发展培育年出栏清远鸡3万只以上的规模养殖场达到115家，清远鸡出栏达1220万羽，完成清远下达我市清远鸡年出栏1195万羽的目标任务。我市在重点发展三大主导产业的同时，注重培育特色产业强镇强村，今年来，我市集中连片发展蓝莓、杨梅、鹰嘴桃、火龙果等特色水果种植，“3+X”产业体系不断壮大。四是成功举办2021连州水晶梨节暨连州休闲旅游推介活动，活动采用线上线下结合的数字化营销模式，重点以电商和线上推介为主，有效对接粤港澳大湾区和全国消费市场，推进我市特色农业产业与休闲旅游融合发展。五是实施富硒农业产业五年行动计划。我局制定的《连州市富硒农业产业五年行动计划》经市委市政府同意，已于6月25日印发。目前耕地土壤环境背景调查已完成外业取样调查工作，其中东陂镇和瑶安镇已完成样品测试及数据处理。水资源普查项目于8月完成招标工作，并与第三方签订项目合同。通过“一村一品、一镇一业”及双季稻扩面增产提质行动项目，引导新型经营主体及种植大户发展富硒稻米产业，发展规模达1400亩左右。六是稳步推进稻渔综合种养项目实施工作，坚持“以粮为本，以渔促稻”，大力发展符合连州特色的稻渔综合种养模式。目前，我市3163亩稻渔综合种养项目正在扎实推进中。七是加快农村三产融合发展，深入推进“农业+旅游”，休闲农业发展迅速，丰阳镇夏东村引进米墅按照“米墅共享民宿模式”开发乡村民宿项目。八是大力培育新型农业经营主体，截至2021年12月，全市新增农民合作社26家、家庭农场31家，扎实推进合作社质量提升全国试点工作，12个乡镇23家农民专业合作社规范化建设工作基本完成，为全市县级以上农民合作社示范社免费提供财务软件和财务代理服务，通过推进合作社规范化建设，提升合作社运行发展质量；培育连州市农业生产托管服务中心，加快健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

    2.多举措推进绿色发展。一是多管齐下抓好水域生态文明建设。严格按照《养殖水域滩涂规划》，优化养殖生产布局。深入推进生态健康养殖模式，推动渔业绿色发展。积极开展2021年江河增殖放流活动，放流鱼苗20万尾，维护生态多样性，不断优化我市水产养殖业结构。二是继续推进受污染耕地安全利用。2021年，我市安排300万省涉农资金开展受污染耕地安全利用工作，目前，项目实施方已根据专家评审后的技术实施方案在全市范围内开展受污染耕地安全利用和风险管控措施，9月底已全面完成我市全区域种植晚稻范围内叶面阻控剂喷施和三类地的现场核勘工作，并已完成全市蔬果土壤采样布点，为确保到 2030 年，受污染耕地安全利用率达到 95%以上打下坚实基础。三是加强农产品标准化建设和“三品一标”认证监管。抓好农产品质量监管，加强农产品生产企业管理，落实推广国家、省农产品质量安全追溯平台。指导各乡镇加大种植养殖场（基地）标准化生产建设，积极推广标准化生产技术，提升农产品质量。2021年我市新增活鸡、活鸭、砂糖桔3个无公害农产品认证，新增1个绿色农产品认证（水晶梨），连州玉竹地理标志进入专家评审阶段。2021年，我市“三品一标”获证数量中，绿色食品19个，当年新增1个（水晶梨）；无公害农产品45个，今年新增3个（柑桔、鸡、鸭，证书待省发放）；农产品地理标志2个。四是认真抓好畜禽粪污资源化利用整市推进工作。全市畜禽粪污综合利用率已达到94.37%，远超过国家畜禽粪污整县推进综合利用率75%的要求，规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到100%。

   （五）不断强化农业基础设施建设

    1.扎实推进高标准农田建设。顺利完成2020年度高标准农田建设任务，清远市农业农村局给我市发来感谢信。2021年省市下达我市高标准农田建设任务4.18万亩，其中高效节水0.2万亩。2021年度规划建设高标准农田5个，其中，高标准农田建设项目4个，面积3.98万亩，涉及西岸镇、大路边镇和东陂镇等3个镇；高效节水项目1个，面积0.2万亩涉及4个新型经营主体。2021年度连州市高标准农田建设项目各参建单位已于2021年9月29日进场施工，目前施工进度已达75%，资金支付率已达31%。下一步我局将督促施工单位倒排工期，以2021年12月底完成建设任务为目标，在确保安全和质量的前提下，尽快完成工程主体建设。

    2.做好耕地质量提升与保护工作。我市2020年土壤酸化治理项目进展居全省前列，省农业农村厅耕地肥料总站戴文举副站长等一行来连州调研并给予充分肯定。2021年，省农业农村厅下达我市207万元中央财政农业资源及生态保护补助资金用于建立2万亩土壤酸化耕地治理示范区，集成推广调酸控酸等土壤改良术模式，提高项目区土壤pH值0.1个单位以上，有效缓解示范区耕地土壤酸化程度，稳步提升耕地质量。目前，我市已基本完成土壤酸化耕地治理项目工作，通过项目实施，项目区内的20个效果监测点pH值平均上升0.14个单位，上升2.4%；土壤中有机质平均提升0.21g/kg,上升0.75%，酸化程度变缓，降低了土壤重金属活性。酸性土壤的pH值呈现明显的增高趋势，土壤板结趋势得到有效控制。

   （六）全力实施乡村建设行动

    1.巩固提升农村人居环境整治成果。印发《连州市农村人居环境“五位一体”长效管护机制实施方案(试行）》和《连州市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，在全市农村开展村庄清洁行动，筑牢我市农村人居环境基础防线,全面巩固提升农村人居环境整治成果。今年以来，我市村庄清洁行动累计发动党员、群众27415余人次，清理农村生活垃圾4473余吨、清理村内水塘1097余个、清理村内卫生死角6398处、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物923余吨，全市农村人居环境得到了较大的改善。全市1428个自然村中达到干净整洁村以上标准的有1293个，干净整洁村达标率为90.5%。此外，我市积极推进农村“四小园”建设，利用“三清三拆三整治”后的闲置地和村头巷尾、房前屋后空闲土地，见缝插绿，发动群众积极建设“小公园、小果园、小花园、小菜园”。初步统计，全市累计打造小菜园5070处，188439平方米；打造小果园1186处，68395平方米；打造小花园1087处，116991平方米；打造小公园756处，164680平方米。

    2.美丽乡村建设工程建设情况。我市美丽乡村建设采取EPC模式和镇村自创等两种方式推进，其中EPC模式主要创建整洁村、示范村，由镇村自创的主要是特色村、生态村和美丽田园。截至目前，我市累计创建完成的整洁村以上级别的自然村816个（其中整洁村233个、示范村522个、特色村55个、生态村6个）。2020年度批准创建的美丽乡村特色村16个、生态村3个、美丽田园1个，其中已有11个特色村和2个生态村通过清远验收，其余5个特色村、1个生态村和1个美丽田园正在实施中。

    3.全面开展农村厕所革命问题摸排整改。为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神，认真落实农业农村部、国家乡村振兴局关于全国农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议和《全国农村户厕问题摸排工作方案》精神，我市于4月中旬制定了《连州市农村厕所问题摸排整改工作方案》，并于7月底我市已完成摸排工作，对能立行立改的厕所马上进行整改，对整改条件不充分的纳入本地整改计划，逐步完成整改。

    4.大力推进农村生活污水治理。从2020年开始，我市通过启动整县推进镇村污水处理设施EPC工程，全面推进20户以上自然村污水处理设施建设工作。截至目前，全市1428个自然村中878个已完成农村生活污水治理，完成率61.5%。其中45个纳入城镇污水处理厂，678个通过农村生活污水处理设施处理，155个采用污水资源化利用（或自然生态消纳）。

    5.持续推进农房管控和乡村风貌提升。为有序推进我市农房管控和乡村风貌提升工作，根据《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》精神及清远市的指导意见，我市起草了《连州市人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的工作方案》（征求意见稿）、《连州市农村泥砖房清理整治工作的实施方案》等相关政策文件，为我市推进农房管控和乡村风貌提升工作提供了有力的政策支持。根据清远市委第七届十二次全会和全市实施乡村振兴战略推进会部署及《关于印发清远市美丽乡村风貌带建设行动方案(2021-2023)的通知》（清乡振组〔2021〕8号）精神，我市成立以党政一把手为组长、副组长的连州市美丽乡村风貌带建设领导小组，制定了《连州市美丽乡村风貌带建设行动方案（2021-2023）》并组织实施。结合我市资源禀赋，2021年优先启动西岸镇美丽乡村风貌带和东陂镇美丽乡村风貌带建设，为加快建设进程，确保年底前完成工作任务，西岸镇风貌带结合清远市乡村振兴大擂台十强赛的工作要求，已完成七村至西岸村公路沿线村庄外立面改造约10.51万方，建设屋顶树脂瓦8000多方、墙绘700多方，建设新浦路口到镇区景观绿化带、人行道3.2公里。东陂镇美丽乡村风貌带涉已建成美丽乡村26个，完成外立面改造约5.9万方，建设镇区休闲绿道1.2公里，建成高标准旅游公厕2间，户厕公厕改造和四小园建设稳步推进。

   （七）稳步推进农村综合改革

    1.扶持壮大村级集体经济。2019年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点项目全部完工并投入使用，产生了良好的效益。择优选取九陂镇联一村、龙潭村和东陂镇东陂村申报2021年扶持壮大村级集体经济发展试点项目，进一步夯实村级集体经济基础。

    2.深化农村集体产权制度改革。全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社已完成2020年度清产核资工作。集体资产总额清查核实为13.45亿元，其中，经营性资产总额2.96亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作，确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。选取条件较成熟的龙坪镇水路田村和九陂镇飞鹅岭开展经济合作社股份制改革试点工作。将可量化资产以股份的形式实现量化到人，确权到户，实现村民变“股东”的重大转变。

    3.大力推动农村土地经营权有序流转。引导农村土地流转双方依托农村产权流转管理服务平台进行规范交易，鼓励和引导农村土地向农业企业、农民专业合作社、家庭农场以及种养大户等新型农业经营主体流转，多措并举推动农村土地经营权有序流转。

    4.加强农村宅基地和农房建设管理。认真贯彻落实好宅基地审批管理工作，规范农村用地建房过程，出台我市宅基地审批管理办法，举办全市农村宅基地审批工作培训班，指导乡镇有序开展农村宅基地审批工作。  

   （八）牢牢守住安全生产底线

    全面加强农机、渔业、农村能源、农药使用、畜禽屠宰等行业领域安全生产隐患排查整治力度，全面消除风险隐患，从源头上防范事故发生。一是加大农业综合执法力度。严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，确保农资打假专项执法行动有序有效推进，广泛开展农机道路交通安全专项整治，持续推进水上交通和渔业船舶安全专项整治三年行动，截至12月，共出动执法快艇105次，执法车47次，执法人员769次，检查渔船81艘，行政立案7宗。二是做好动物卫生监督工作，保障畜禽产品质量安全。积极开展动物疫病和抗体水平监测，确保免疫质量。截至2021年12月底，开展动物疫病监测共计14066份，各类抗体均达到国家免疫抗体合格率。切实做好动物流行病学调查及重大动物疫病排查工作，预防我市发生重大动物疫情。全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和主要人畜共患病防控工作。2021年全市重大动物疫情形势平稳，未发生家禽禽流感、非洲猪瘟等区域性重大动物疫情，狂犬病、布病、牛结核菌病等主要人畜共患病继续保持有效防治状态。三是全面落实重大病虫害防控措施，积极开展红火蚁、草地贪夜蛾等病虫害防控工作。对我市红火蚁、草地贪夜蛾及水稻病虫害做好监测工作，制定防治方案，并组织实施防治。积极推进红火蚁阻截防控工作，努力遏制红火蚁疫情的扩散蔓延，截至11月30日，各级单位累计投入防控资金202.47万元,购置防控药剂26.4吨，开展防控作业9639人次，开展红火蚁防控培训班83期，培训人数4985人次，通过镇（乡）联动及科技下乡等共发放宣传资料34094多份。10月攻坚行动以来全市完成防治面积13960亩（任务完成率181.09%），当前发生面积5940亩，全市红火蚁发生面积及级别明显下降，群众对红火蚁危害认识得到了显著提高，群防群治联动工作机制初步建成。全市没有发生农机安全生产事故和重大农产品质量安全事故，平安乡村建设深入推进，涉农领域扫黑除恶专项斗争和禁毒工作深入开展，涉农领域维稳工作抓实抓好，矛盾纠纷隐患得到及时排查解决。

   （九）统筹抓好农村疫情防控

    认真贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央、省、清远市和连州市关于疫情防控的决策部署，科学研判形势，从细从严、抓紧抓实统筹做好疫情防控和“三农”工作。根据上级部门要求和工作需要，切实做好农村地区督导检查工作。农村疫情防控工作专班先后印发了《连州市农村和渔民疫情防控工作专班工作规则》、《关于切实做好中秋和国庆期间农村地区新冠疫情防控工作的通知》等文件，明确各成员单位的疫情防控工作职责，并要求各镇（乡）及各行业部门切实做好疫情防控常态化工作和春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节假日农村疫情防控工作，多措并举切实维护农村生产生活秩序。

    二、存在主要问题

   （一）农业产业发展方面

    1.种植业发展方面：一是农村空心化问题突出，种粮效益相对较低，制约种粮积极性。二是农业基础设施较薄弱，抗灾能力不足。三是农业产业化、规模化有待推进。

    2.畜牧业发展方面：一是疫情防控形势仍旧严峻。养殖行业的疫情防控形势不容乐观，尽管养殖场（户）采取消毒、禁运、隔离的方式进行自我保护，但肉食产品冷库、屠宰场、人口聚居区、农贸市场、交通干道、生猪转运点、运猪车等处的病毒依然存在，发病猪场和阳性猪群带毒问题难以彻底摸排等，消毒灭源任重道远。二是生猪稳产保供方面。养殖企业在进行基础设施建设中需要调规林地、耕地等指标，手续较繁琐。三是动物卫生监督所人员编制核定过少，人员严重不足，远远不能满足实际承担检测工作强度的需要。多数乡镇兽医站员不是对口专业，业务素质不高，存在现有人员老化，业务人员断层非常严重等问题。

    3.农产品质量安全监管方面：一是农产品质量监管工作不完善。农产品在田头准备上市过程中，企业自检积极性不高，仅靠我市农检站人员抽检，人员不足，无法做到全覆盖，监管缺位。散户监管难问题亟待破解。二是农产品质量监管工作在机制上还没形成合力。市镇乡级农产品检测工作由镇乡农业服务中心承担，基层人员流动性大，缺乏专业检测人员,检测能力不高，设备利用率低，设备老旧更新不及时。

   （二）乡村建设方面

    1.农村人居环境整治效果不稳定。根据“回头看”反馈的情况，一是各镇村虽已完成“三清三拆”等农村人居环境基础性整治工作，但仍有部分村存在“只拆不清”现象，拆旧后的杂物存在原地堆放；二是农民群众受传统观念和生活习惯影响，家禽圈养、垃圾分类收集仍然难以常态落实，存在反弹情况。三是农村公厕管护力度较低，容易出现未及时维修故障、环境清洁不到位的问题。

    2.农村户厕、公厕改造难度大。由于农民用厕习惯和农村供水不稳定，部分农户卫生厕所改造质量标准较低，部分村民没有按三格化粪池的要求进行建设，部分公厕由于没有稳定供水，造成管护难度大，建好后长期不能正常使用。

    3.乡村建设任务重资金缺口大。今年正在推进的3个乡村振兴综合示范点、1条美丽乡村精品线路、2条美丽乡村风貌带等项目建设，资金来源主要为涉农整合资金，资金缺口较大。

   （三）农村综合改革方面

    1.新型经营主体发展规模偏小、经营品种单一、示范带动作用不强、合作层次不高、内部管理不够规范、利益联结机制不紧密、大部分合作社缺少综合能力强的经营管理人才。

    2.部分试点村、试点单元试点项目选定脱离实际，盲目跟风，不够实事求是，因地制宜。项目用地指标难以落实。

    3.农村宅基地管理队伍不健全。我局及乡镇农业农村部门宅基地管理工作存在缺乏专门队伍、专业知识、技术设备，配套经费等问题，业务人员对宅基地管理工作还处于初步认知阶段，难以开展宅基地管理工作。

    三、2022年工作计划

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、清远市委全会、连州市第十四次党代会精神，以及省委、省政府、清远市委、市政府和连州市委、市政府部署重点工作任务，围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”总目标，推动农业农村高质量发展。

   （一）全力发挥好“三农”工作牵头抓总、统筹协调作用

把加强党对农村工作的全面领导、强化对“三农”工作的统筹协调政治责任牢牢扛在肩上，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，聚集“三农”领域重点难点问题深入调查研究，当好市委“三农”工作决策部署的参谋助手。发挥好牵头抓总作用，建立健全统筹协调、推进落实的工作机制，全力推动我市乡村振兴工作走在清远市前列。持续抓紧抓实农村地区常态化疫情防控工作。

   （二）全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

    1.巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现行主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫和乡村振兴项目资金资产管理和监督。加强农村低收入人口监测，拓展稳定增收渠道，提升自身发展能力，分层分类实施社会救助，完善养老保障和妇女儿童关爱服务，加强医疗保障工作。继续开展好“广东扶贫济困日”活动。

    2.做好镇（乡）、村的乡村振兴规划。一是坚持党建引领，以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，加强以村党组织为核心的村级组织建设，巩固党在农村的执政基础。二是坚持规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，按照“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效、生态富裕”的总要求，细化实化工作重点和政策措施，确保乡村振兴战略落实落地。三是坚持产业引领，以一二三产业融合发展为目标，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜，加快发展乡村产业。

    3.进一步加强驻镇帮镇扶村工作队日常管理。严格落实中央八项规定精神，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，时刻保持警醒，绷紧工作纪律这根弦，做到不麻痹、不松懈、不疏漏。加大驻镇帮镇扶村工作队培训力度，进一步统一思想，明确职责任务，推动全市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作扎实开展。

   （三）全力保障重要农产品供给。一是强化粮食安全，高效推进撂荒耕地复耕复种,进一步加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，确保谷物生产面积、粮食综合生产能力稳定在目标任务以上。二是严格落实“菜篮子”市长负责制考核，加快生猪产业转型升级和绿色发展，落实生猪稳产保供目标任务。通过培优品种、提升品质、打造品牌和促进规模化标准化生产，高质量发展清远鸡。三是积极争取财政资金开展农作物种质资源保护与监测行动，加强新品种试验示范，农作物种质资源普查与收集等工作力度。

   （四）全力推进农业产业发展。一是推进省级现代农业产业园创建工作。密切关注水晶梨省级现代农业产业园创建有关工作，待省农业农村厅下达2021年产业园建设计划的通知后按要求开展创建工作。二是加快连州市畜禽屠宰场项目建设进度。家禽屠宰方面，计划于清远民族工业园区三鸟市场建设总用地面积约为7亩的连州市家禽屠宰场，2022年完成建设并投产。三是扎实推进富硒农业产业五年行动计划，因地制宜发展优质稻米、绿色果蔬、生态畜禽、富硒饮用水，加快建设“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，着力打造更多大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”富硒产业基地。四是继续大力培育新型经营主体。推进新增合作社的规范化建设；修订我市县级农民合作社示范社和农业龙头企业认定标准，适应农业产业化经营发展需要。五是利用连州特色水果、东陂腊味、丰阳牛肉干、生猪、中草药等优势农产品资源，培育农产品加工新领域的龙头企业，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展模式，打造“百亿级”高端食品药品产业。

   （五）全力推动乡村建设提档升级

    1.积极推进美丽乡村建设工作。加快推进美丽乡村EPC工程一期、二期的结算审核、竣工验收和资金拨付等收尾工作。加快完成美丽乡村EPC工程三期的建设，2022年底前完成竣工验收等工作。督促连州镇、丰阳镇等项目镇尽快完成2021年度美丽乡村特色村、生态村建设以及沙坊美丽田园建设工作，并顺利通过清远市验收。

    2.继续巩固农村“厕所革命”工作成果。督促各镇(乡)对发现的问题厕所立行立改，按自然村实际需求推进农村公共厕所建设，同步实施粪污治理和资源化利用。鼓励各镇（乡）以自然村为单位选择适宜的改厕技术模式，引导农户结合新建房屋等自主改厕，积极推行节水型、少水型设施设备。

    3.大力推进乡村振兴示范点、精品线路及美丽乡村风貌带建设工作。加快连州镇沙坊村、西岸镇东村和丰阳镇畔水村等3个乡村振兴(共同富裕）示范点建设，以点带面，逐步推动一批精品线路和美丽乡村风貌带建设。多渠道争取项目资金或整合各项资金统一用于支持精品线路及美丽乡村风貌带建设工作，保障项目活力及顺利实施。

    4.持续抓好农村人居环境整治工作。对照《连州市农村人居环境“五位一体”长效管护机制实施方案》有关要求，联合市乡村振兴战略小组办公室不定期开展农村人居环境整治“回头看”工作，对各镇（乡）进行实地监督，发现问题立即落实整改，确保农村基础设施得到长效管护。

    5.开展村内道路硬底化建设。根据据《关于开展“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》（粤乡振组〔2021〕8 号）、《广东省农村村内道路建设攻坚行动方案（征求意见稿）》文件精神和要求，对我市农村村内未硬化道路进行硬底化建设，通过2年时间实现自然村村内道路（巷道）建设硬底化。

   （六）全力深化农村综合改革探索

    1.深入开展农村经济组织股份合作制改革工作。一是开展股份制改革试点的工作，以点带面，整体推动。二是全面推进农村经济组织股份合作制改革工作。加强对各镇（乡）股份制改革指导工作，明确开展股分制改革的方法步骤和工作要求，督促各镇（乡）按照时间节点规范完成股份制改革工作。

    2.起草《连州市宅基地管理办法》，建立健全本地宅基地管理制度。积极开展会议部署、宣传培训、指导督促乡镇切实履行好宅基地管理职责，进一步推动宅基地管理工作。

   （七）全力守牢绿色生产底线

    打好污染防治攻坚战，推动农业绿色发展，认真做好生态环境保护督查相关工作，坚持不懈推进农业面源污染防控。抓好化肥农药减量增效，做好农药、农膜和肥料包装废弃物回收利用工作。推进土地整理整治和生态修复，持续推进耕地质量提升与保护、受污染耕地安全利用和严格管控，实现天更蓝、水更清、山更绿。持续开展渔船、拖拉机、畜禽屠宰等方面的专项整治行动，开展农资打假，严厉打击非法捕捞等非法行为。推动全市农作物重大病虫疫情防控、动物疫病防控工作整体能力水平迈上新台阶，提升全市农作物重大病虫疫情、重大动物疫病、人畜共患病传播风险和公共卫生风险防控力度，力争非洲猪瘟疫情区域净化取得重要进展，高致病性禽流感等处于低风险水平。

连州市农业农村局

          2021年12月23日