连州市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》，加强学校生态环境建设，组织开展一系列形式多样、主题鲜明、内涵丰富的生态环境宣传教育活动，取得了一定成效。

　　一、贯彻落实措施及成效

　　（一）贯彻实施法律法规的总体情况

　　我局认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述精神，牢固树立底线思维和系统思维，以担当之责、全局意识推动学校生态文明建设，营造人人参与环境保护的浓厚氛围，让“蓝天白云、绿水青山”成为连州校园常态。根据《中小学环境教育实施指南》《中小学环境教育主题教育大纲》《清远市创建国家环境保护模范城市实施方案》等工作要求，认真做好学校环保教育工作，提高师生节能、节水、环保教育意识，把爱护生态，爱惜资源，保护环境内化于心日常行为习惯。

　　1.落实环保教育进课堂。组织学校把环保教育纳入课堂教学计划，在小学二年级和中学七年级，每学年开展不少于12课时的教学活动，做到有计划、有总结、有课时安排、有教材、有教案、有教师授课，全市中小学环境教育普及率≥85％。

　　2.加强宣传，积极开展环保知识进校园活动。各学校通过主题班会、升旗仪式、环保演讲、环保宣传画比赛、环保方案设计、环保知识讲座等形式，开展生态环保知识进校园活动。精心组织各项专题教育活动，结合植树节、世界卫生日、世界环境日等重大纪念日广泛宣传、普及环保教育知识，让每个学生自觉增强生态环保的意识，并以自身的行动参与环保行动。确保中小学、幼儿园环境教育普及率达100%。

　　3.积极推进绿色学校创建。各学校在深入开展环保教育活动的基础上，谋划好校园的布局，努力创设绿化、美化、净化的校园环境，并结合课改在历史、地理和社会实践等学科教学中渗透环境教育内容，提高环保教育的质量和水平。全力推进省、市绿色学校创建活动。

　　（二）法律法规学习宣传情况

　　以《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》为总纲，认真贯彻落实《教育部办公厅等四部门关于在中小学落实习近平生态文明思想、增强生态环境意识的通知》（粤教后勤办函）〔2020〕1号）等文件要求，全市中小学实施全面环境教育，通过开展形式多样的课堂内外活动，强化师生节能环保意识，环境友好型学校环境教育普及率达到100%。各学校充分利用宣传栏、黑板报、校报、校园网等媒介，通过校园网、板报、专栏、主题班队会等形式，广泛开展环保宣传教育活动，巩固学校环境教育普及工作。开展丰富多彩的活动，强化环保意识，举办了连州市公共机构生态文明宣传作品征集比赛等活动，营造了校园良好的环保、创模的氛围。各学校开设环境教育课程，按照《中小学环境教育实施指南》的要求，通过各种环境教育专题活动等形式，从理论知识上给学生补充养分，以丰富多彩的活动激发学生对环境知识的学习兴趣，提高青少年的环保意识。开设校本环境教育课程，充分使用《环境教育》读本，并按照各中小学校、幼儿园阶段的要求，开足每月、每学期、每学年的课时。加强对学校师生的环境教育培训，培养学生自觉保护生态、爱护环境的文明行为，努力把少年儿童的环保意识和环保行为提高到一个新的水平，为生态文明城市建设作出积极贡献。

　　（三）制定配套法规制度情况

　　无制定配套法规制度职能。

　　（四）政府及相关部门法定责任的落实情况

　　1.校园垃圾分类工作。连州市教育局印发《连州市教育系统开展生活垃圾分类工作实施方案》《连州市教育系统2021年城市生活垃圾分类宣传工作方案》，统筹谋划，密切部门合作，稳步有序推进校园垃圾分类工作。全市各校（园）落实每学年至少开设2课时垃圾分类专题教育课程要求，将垃圾分类宣传教育有机融入学科教学，做到教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”；全市学校将垃圾分类宣传教育与学校健康教育、德育工作、环保教育有机融合，结合世界环境日、植树节、地球日、世界水日等主题活动日，利用国旗下的讲话、主题班会、家长QQ群、微信工作群、学校广播站、橱窗宣传栏、黑板报、电子屏、倡议书等形式推动校园垃圾分类宣传教育工作，实现全市幼儿园、中小学（含中职）垃圾分类宣传教育全覆盖，学生知晓率达100％。连州市第一幼儿园、连州市连州镇实验小学、连州市连州镇城南小学、连州市北山中学、连州市连州中学五所垃圾分类点位学校积极探索校园垃圾分类新模式，为全市学校垃圾分类工作深入开展起到示范和引领作用。2021年11月，连州市教育局组织全市中小学生参加了清远市垃圾分类工作领导小组办公室和清远市教育局联合举办的垃圾分类主题作品征集活动，全市28所学校选送了72幅垃圾分类主题作品，其中有12幅作品获奖。据统计，2020-2021学年，全市学校举办“垃圾不落地 连州更美丽”主题活动达100场，参与师生近30000人。

　　2.河长制主题教育活动。根据《连州市全面推行河长制工作方案》，连州市教育局成立了河长制工作领导小组，统筹组织全市学校河长制工作。2020-2021年，各学校创新形式，搭建载体，密切部门合作，组织开展河长制“保护母亲河——南粤河更美”主题教育活动，实现幼儿园、中小学（含中职）河长制宣传教育活动全覆盖，学生知晓率达90％以上。2020年，全市学校在“世界水日”和“中国水周”时间节点，组织开展了以“保护水资源，人人有责”为主题的宣传教育活动60多场，参与师生数近5000人。2021年10月-12月，连州市水利局、连州市教育局、连州市文联联合举办“同心河力 最美湟川”连州首届河长制中小学征文大赛，全市师生踊跃参与，共收到优秀作品844篇，全市近30万人关注；12月6日，市河长制办公室、市水利局、市教育局在连州市刘禹锡文化广场联合举办以“我心中最美的河流”为主题的中小学生现场绘画比赛，50名学生代表现场挥毫泼墨，绘就“我心中最美的河流”，“河长制”成为连州学子热议话题，“蓝天白云、绿水青山”深入人心，成为连州常态。

　　3.绿色学校创建工作。连州市教育局根据《绿色学校创建行动方案》，总体规划全市绿色学校创建工作，把学科教育渗透、主题教育和社会实践活动向结合，将校园环境建设工作与创建“文明校园”、创建“生命健康学校”工作相结合，将绿色环保的理念渗透到教育教学过程中。各创建学校根据学科特点，以及不同年级对教育内容的不同要求分别编制教学计划，做到有教材、教案、课时等。2020年,连州市连州中学、广东省连州卫生学校等24所学校经过清远市教育局督导评估已获得首批广东省“绿色学校”认定；2021年，连州市慧光中学、连州市保安镇中心学校等20所学校经过清远市教育局督导评估已获得第二批广东省“绿色学校”认定。全市现有46所广东省“绿色学校”。

　　4.校园文明公厕创建活动。自2018年起，全市各级各类学校根据《连州市文明公厕创建活动实施方案》工作部署，遵循“数量充足、分步合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”标准要求，以净化、亮化、美化、文化、人性化、生态化为目标，努力推动校园文明公厕创建活动。全市15所创建文明城市点位测评学校按照规划设计好、设施建设好、管理维护好、服务保障好、文化氛围好、宣传教育好的要求，积极推进文明公厕创建活动，重点加强厕所文化建设和学生文明如厕教育，效果明显。2020年，全市学校结合实际在校区设置有无障碍公共卫生间，实现城乡学校文明公厕创建全覆盖。2010-2021年，连州市投入1371.91万元改造提升84所中小学厕所。

　　（五）主要法律法规制度落实情况（包括但不限于：环境保护目标责任制、年度报告、排污许可、环境监测、环境信息公开、生态补偿等主要法律制度措施落实情况）

　　我市教育系统要求学校采取多种方式，把环境教育与学校各项活动有机地结合，发挥示范和带头作用，积极组织师生开展各类环境保护实践活动，参与到“植树节绿化活动”“世界气象日”“世界水日”“节能宣传周”“全国低碳日”“无车日”等活动，培养学生绿色出行、低碳环保、关爱他人的健康生活方式，帮助学生树立良好的环保意识和生态文明理念，将学生培养成低碳环保的践行者、宣传员，为学生的健康成长创造良好的校园环境。同时，巩固学校环境教育普及工作，在全校师生中开展环境保护和生态文明城市建设宣传教育工作，确保师生创建国家环境保护模范城市和生态文明城市建设知晓率均达到100%。

　　（六）生态环境保护执法司法情况

　　无该项职能。

　　（七）中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况

　　无相关工作。

　　二、法律法规实施中存在问题及原因分析

　　（一）践行垃圾分类难度大。在具体垃圾分类工作过程中,由于我市农村学校居多，部分农村学生对垃圾分类内容掌握不够牢固,存在着分错类、投错垃圾桶情况,特别是在区分可回收垃圾和有害垃圾方面,往往容易混淆,从而不便于进行管理和清运处置。

　　（二）全面参与氛围尚未形成。全面推行河长制工作对社会公众的宣传发动力度不够大，尚未形成全民参与的社会舆论氛围，广大群众对河长制的知晓率不高，全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识不够强，存在占用河道、乱扔垃圾、乱排放污水等现象仍然存在。河长制进校园、进课堂活动流于形式，疲于应付，过于简单，尚未取得实实在在的宣传教育效果。

　　（三）学校环保意识有待加强。部分农村学校保洁难度较大，学生对环境保护和垃圾分类的意识还不强，参与的积极性还不高，学生乱扔垃圾的现象还屡有发生，对生态环保意识意识比较弱。

　　（四）校园文明公厕创建工作力度不够。在创建过程中，部分学校公厕规划上和建设上不合理，数量不达标，清洁卫生管理监督不到位，部分公厕环境差，空气污浊，设施损坏。

　　三、推进法律法规实施和修改完善法律的意见建议

　　（一）进一步加强宣传引导。今后继续加强宣传引导，增强学生对生活垃圾的分类处理自觉性、主动性。结合“六˙五世界环境日”、“地球日”等主题活动日，利用“小手牵大手”活动形式，将生活垃圾分类环境保护意识辐射到每一个家庭，实现“以一个学生带动一个家庭，一个家庭影响-个社区”，构建家校政社“四位一体”工作格局。

　　（二）积极发动社会力量参与。利用植树节、世界环境日、世界水日和中国水周等重要时间节点，广泛发动师生参加巡河护河志愿活动。推动河长制宣传教育进校园、进课堂，灵活运用师生喜闻乐见的形式扩大宣传，提高河长制知晓率。积极开展河长制主题的征文比赛、绘画比赛、诵读比赛等文化艺术创作活动，让“绿水青山就是金山银山”的理念能够入脑入心。密切部门协作，推广“河长办+群团组织+公益组织+新闻媒体”四方联动模式，把各个方面治水护水的积极性、主动性调动起来，切实营造河湖保护人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

　　（三）融合推进绿色学校创建工作。将创建“文明校园”、“绿色学校”与 “生命健康安全学校”有机结合，提倡绿色生活新时尚，把绿色低碳、节能教育与学生的日常行为要求深度融合起来，争创工作亮点，切切实实提高工作实效。

　　（四）强化组织领导和示范引领。坚持一把手工程，把文明公厕创建活动与文明校园创建全过程相融合，突出问题意识，强化目标导向，明确目标图、任务书、时间表，确保各项目标任务稳定推进。文明单位、文明校园要率先抓好文明公厕创建，高水平打造一批示范公厕，示范带动全市各级各类学校文明公厕创建全面铺开、协调推进。

　　连州市教育局

　　2022年5月28日