2022年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及2022年全省和全市民政工作会议的部署，坚持以人民为中心的发展思想，加强底线民生保障，基本民生保障水平稳步提升，现将我局工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）十大行动方案完成情况：

“双百工程”完成进度100%。双百社工主要任务是协助镇（乡）民政部门，识别有需要帮助的留守老人、困境儿童、残障人士及其他困难群众和特殊群体，运用社会工作专业手法，提供政策落实、物资救助、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，切实增强困难群众和特殊群体的获得感、幸福感和安全感。目前，12个乡镇社工站100%覆盖，服务点覆盖100%，现有双百社工149名。2022年12月20日，全市100%完成入户建档工作，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

（二）社会保障方面

（1）补助金提标工作已完成。今年1月份开始，城镇居民最低生活保障标准由现行每人每月847元提高到每人每月877元，月人均补差由669元提高到692元；农村居民最低生活保障标准由现行的每人每月638元提高到每人每月670元，月人均补差由331元提至348元；城镇特困人员供养标准由原每人每月1335元提高至每人每月1403元；农村特困人员供养标准由原每人每月1021元提高至每人每月1072元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月181元、243元提高到188元、252元；集中供养孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1883元提高到1949元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1227元提高到1313元。

（2）扩大救助范围工作已完成。一是对经审核符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，纳入社会救助范围。二是为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，我市根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》的规定，加大了临时救助的宣传和救助覆盖面，建立临时救助备用金制度，健全临时救助主动发现机制，加大“急难”救助力度，提高救助水平。

（3）按时发放民政专项资金。一是城乡低保：城镇低保共390户535人，农村低保共5612户10534人，2022年1-12月累计发放城乡低保金6040.2723万元。二是特困供养:共有城镇特困83户83人；农村特困2999户2999人，2022年1-12月发放城乡特困供养金额是3914.7710万元。三是孤儿生活保障：截至2022年12月份，全市在册孤儿有49人，其中社会散居孤儿39人，集中供养孤儿10人，事实无人抚养儿童有274人，1-12月份共发放孤儿基本生活费87.9876万元，1-12月共发放事实无人抚养儿童基本生活补贴383.9767万元。四是残疾人两项补贴：残疾人困难生活补贴4591人；重度护理补贴10210人。2022年1-12月两项共发放金额4185.1275万元。五是高龄津贴。 截至12月，我市共有12987人享受高龄津贴，其中80-89岁11147人，90-99岁1783人，100岁（含以上）57人。1-12月共发放高龄津贴资金1531.82万元。

（4）收养工作。2022年1-12月依法开展收养工作，共完成15宗办理。其中办理收养登记5宗，解除收养登记1宗，开具不符合收养办理条件意见9份。

（5）积极推进城市居家养老服务助医、助浴项目。我局秉持“以人为本，以孝为初心”的服务理念，着力为困难老人办实事、解难题。1-12月，开展助医服务6714人次，开展半失能、全失能老人助浴服务419人次。

（三）基层政权和社会事务方面

（1）加强基层治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立健全基层纪检监察组织与村务监督委员会协作机制，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。

（2）社会组织登记情况。截至12月底，我市成立登记在册的社会组织共有142个，其中社会团体69个，民办非企业单位73个。

（3）殡葬整治工作。联合各相关部门对所辖区域范围内再次全面深入开展精准摸排，坚持疏堵结合，坚决整治“活人墓”等突出问题，连州市及周边十二个乡镇共存在96座硬化大墓，已清理74座，目前还有22座硬化大墓，正在持续跟进中。会同公安、交警、卫健部门完成调查并推进殡仪馆长期存放无人认领遗体的火化工作。

（4）婚姻登记工作。认真贯彻执行《中华人民共和国民法典》婚姻登记工作，按照上级文件精神做好宣传和落实好民法典离婚30天冷静期工作，有效降低了离婚登记率。2022年1-12月份，婚姻家庭辅导非理性离婚的夫妻794对，劝和206对，通过冷静期不离婚的281对，离婚调适的591对，为1342人次提供法律咨询。

（四）疫情防控及安全生产方面

（1）从严落实新冠疫情防控工作。为进一步强化新冠感染疫情防控措施，巩固防控成果，我局按照“高于社会面”的防控标准，慎终如始地做好全市民政服务机构防控工作。新冠疫情发生以来，重点针对全市民政服务机构新冠感染疫情防控进行了布置，防控工作严格按照上级各个时间段部署，有序开展出入管理、核酸检测、疫苗接种、精神关怀等相关工作。

（2）深化安全生产专项整治。2022年度，我局重点针对消防安全、食品安全、养老领域防范非法集资和诈骗、疫情防控、防汛救灾等工作，开展了“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治行动以及“拆违、破网、开窗、治电”消防安全专项整治工作，着力防范养老机构安全风险，进一步推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。

（五）积极推进乡镇敬老院整合工作

2022年，为提高特困老人供养质量，加强疫情防控工作，减少安全隐患，我局积极联系各乡镇政府，就整合我市敬老院达成一致意向，在坚持自愿原则（根据乡镇敬老院老人的入住意愿）的基础上，统筹推进乡镇敬老院整合工作，将规模小、人员少的乡镇敬老院整合到市福利院集中供养，对不愿入住福利院的老人转为分散供养，依托乡镇政府、村委、家属和邻居等加强对老人生活的关怀照料。目前，连州市已完成全部乡镇敬老院整合。连州市福利院共入住特困人员146名。在清远市范围内率先建成以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施，优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。

二、存在的问题

在落实民生实事工作过程中，我局始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，兜住民生底线，在取得成绩的同时亦遇到了不少困难，存在不足之处：

一是对社会救助相关政策的宣传不够广泛。社会救助相关政策的宣传不够广泛，困难群众对于最低生活保障、特困供养、临时救助等政策以及办理流程的不够了解。

二是链接社会资源能力不强。未能充分地利用社会的力量来为老年人服务；志愿服务工作也有待进一步地加大宣传，让更多的社会力量了解和参与到福利院养老和关爱困境儿童服务中来。

三是个别镇乡的社工站场所配置存在困难。个别镇（乡）社工站人员没有集中办公，存在分到政府各个部门上班现象，影响社工站正常推进工作。

四是农村居家养老服务面覆盖面还不够大，监管难度大。农村村级集体经济薄弱，在管理人员费用、工作经费等方面难以支持现有农村居家养老服务机构的正常运作。农村幸福院、居家服务站、颐养居等缺乏项目资金持续支撑，建设运作资金不足，无法形成规模，难于保证持续性运作管理。

五是对殡葬改革宣传教育的力度不够。对殡葬法规的宣传力度不够，致使殡葬改革推行起来困难多，难度大，难以得到群众的理解和支持，殡葬改革进展缓慢。

三、2023年工作计划

一是继续推进社会救助兜底保障工作。认真贯彻落实中央和省、市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强社会救助制度与乡村振兴战略衔接。督促乡镇做好过渡期内退保工作，对家庭人均收入超过低保标准的，给予6个月的救助渐退期。

二是积极应对人口老龄化，发展老龄事业。加大对老年福利事业的投入，加强老年人优待工作，进一步推动老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变。继续推进“银龄安康”工作，确保在“十四五”期间，守住“银龄安康”行动政府统保率100%的成果。加强养老服务机构建设，到2025年每千名老年人口拥有养老床位数达到40-45张，其中护理型床位比例不低于40%。

三是推进特困老人康养楼项目建设。健全居家社区养老等服务，提升连州市福利院服务质量。

四是加强对双百社工站的监督管理。充分发挥全市双百社工的优势，主动发现和帮助有需要的困难群体，为双百社工提供良好的工作环境，健全完善相关工作制度。

五是加强生态节地绿色生态葬宣传。加强文明祭扫、村规民约宣传。结合现阶段整治，深入推进殡葬领域移风易俗，培育和树立文明殡葬新风。

连州市民政局

2022年12月31日