自2020年1月我镇城北村被确定为省级档案工作服务农村基层社会治理试点以来，在省、清远市、连州市档案局的精心指导下，在镇党委、政府的大力支持下，我镇聚焦农村基层社会治理的主要任务和实际需要，强化档案服务功能，创新农村档案工作管理体制机制，扎实推进省级试点各项目标任务，为提升农村基层社会治理能力、助力乡村振兴提供了有效服务。城北村于2021年9月顺利通过省级实地验收，2022年10月省档案局予以公布通过验收。验收以来，我镇通过梳理试点工作经验，保持对试点村档案工作的适度投入，持续加强档案安全保障，村（社区）档案资源规范化管理与专业化服务水平不断提高。

　　一、试点工作主要做法及成效

      （一）强化组织领导，有力推进试点工作

        连州镇城北村委会被确定为省级档案工作服务农村基层社会治理试点后，市迅速组织协调制定试点工作实施方案》，并成立了工作统筹指导组，明确了县、镇、村三级分管村级档案试点工作负责人，并指定了专人负责试点村档案收集、管理、利用等工作，确保有序推进试点工作。镇党委、政府把档案工作列入议事日程，配齐配优镇村两级专兼职档案员44人，其中镇级16人、村委会19人、社区9人，大专及以上学历档案员占比50%，有力推动了村级档案事业的发展。城北村试点工作开展以来，清远市、连州市档案局领导、镇主要领导也都关心关注档案工作，多次实地调研指导，确保圆满完成试点工作各项目标任务。

        （二）深化标准化建设，规范村级档案管理

        一是积极筹措资金，助力规范化建设。我市积极筹措试点工作资金，保障城北村档案室全面升级改造，按标准档案室要求完善了专用电脑、档案系统等各项软硬件设施。城北村委会办公场所约220平方米，经规划改造升级后，村档案室设置在村党群服务中心二楼，档案室面积约60平方米，实现办公室、阅览室、库房三室分离。通过标准化建设，城北村档案室各类设施配备达到标准化，档案库房符合“十一防”要求，档案装具符合使用标准，加强了城北村各门类档案的集中统一管理。

        二是加强指导培训，全面提高业务素质。近年来，我镇通过举办档案员业务培训班，组织镇、村（社区）档案员学习《档案法》《保密法》等，不断规范立卷归档工作。2020年试点工作开展以来，我市连续两年组织城北村2名（专兼职）档案员参加清远市举办的培训班，进一步提升村级档案员的业务能力。试点工作实施期间，清远市档案局、档案学会多次到连州市指导调研档案试点工作，连州市档案局多次会同档案馆、连州镇人员对城北村委会档案工作进行指导，共同完善试点村各类档案资料。

        三是建立健全管理制度，保障安全规范化运行。我镇分别制定了镇政府、村、社区档案管理制度、岗位责任制，对照各项制度进行立卷归档工作，确保了立卷归档质量。制定了档案工作网络、工作计划和管理办法，推动村级档案工作制度化、规范化、常态化。坚持底线思维，定期对档案及其保管状况进行检查，特别是节假日、汛期等重要节点展开全面细致的检查，确保档案安全。

        （三）细化管理要求，提升档案工作质量

        一是注重规范化运行，制定档案基本目录。通过与市民政局、农业农村局和连州镇各办公室沟通协调，城北试点村研究审议了本村村务管理档案基本目录（清单），并确定了《城北村档案分类和归档范围》和《城北村档案文件材料归档范围和档案保管期限表》，既减轻“过度留痕”困扰，又保障基层社会治理各项工作规范运行。

        二是注重档案资源整理，确保归档规范齐全。城北村严格按照规定整理档案编研资料，如组织沿革、全宗指南、大事记、党委、政府发文汇编、基础数字汇编及借阅登记、利用效果登记等。城北村档案室主要以文书档案为主，涵盖了基建项目、音像等各类档案，截至目前，城北村存有1965年至2020年文书、基建、计生等各类档案共472卷411件。

        三是注重数字化建设，实现无纸化查阅。按照档案装订要求及归档标准，城北村已全面完成2020年度及2020年以前的归档工作，形成了纸质与电子目录。同时，完善了村大事记、组织沿革等资料，将现存永久、长期的文书类档案进行全文数字化，数字化扫描4万多页，并挂接档案管理系统，实现数字化查询。

        （四）活化利用档案资源，化解基层矛盾纠纷

        城北村村级档案资源在推进村务公开、维护农民群众合法权益、提升基层社会治理能力、服务社会民生、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用，有效解决了边界争议、山林纠纷等历史遗留问题。截至目前，利用城北村档案资源有效解决边界争议、山林纠纷等历史遗留问题14宗。

        二、存在问题

        （一）村级档案室基础设施较差，保障经费普遍落实难。大部分村级档案室设施设备老旧、落后，档案工作基本无专项经费投入。我镇各行政村（社区）情况不一，档案基础设施基层建设经费保障较为困难。

        （二）基层档案意识还有待提高。在点多面广线长的基层工作环境中，村级档案工作规范后容易滑坡，保证档案管理的质量与效率须久久为功，在提质增效上还要下更大力气。

        （三）村级档案人才队伍建设仍需进一步加强。新形势下档案工作的专业性、技术性要求更强，目前村干部的素质仍需进一步提升。

        三、下一步工作思路

        接下来，我镇将扎实推进农村集体产权制度改革、农村宅基地改革、城乡社区服务体系建设、驻镇帮镇扶村等重点工作档案管理与指导服务，持续提升农业农村档案工作整体水平，更好地促进乡村振兴、服务人民群众。

        （一）以检查验收为契机，提高档案管理工作水平

        以此次验收工作为契机，对现有档案工作查漏补缺，提高主动性、加强针对性、融入创新性，建立起县、镇、村密切配合的三级档案工作管理网络，不断推动村级档案存得更好、管得更安全、用得更方便。

        （二）总结提炼试点经验示范价值

        立足助力基层工作减负增效，提升农村基层治理能力，下一步将从“四个到位”，即工作认识到位、资料收集到位、管理规范到位、资金投入到位等方面对城北村试点工作进行全面梳理，总结出可复制可推广的经验做法，供全市各村居借鉴参考，因地制宜开展档案工作。

        （三）持续提升档案工作服务基层治理效能

        一是积极探索档案公共服务建设。我镇将探索改革传统的到馆查档、本地查档方式，借助网络平台打造“政务网+档案公共服务”，同时整合资源，探索镇村电子档案共建共享，使档案公共服务更加便利。

        二是深入推进档案文化建设向基层延伸。深入宣传，推动全社会增强档案意识观念，在服务群众中提升档案文化和服务能力。建设利用好村级档案资源，强化历史留存，加强重要文献资料、珍贵特色档案的保护工作，加大对地方文献、照片、图书等的征集力度，同时严把档案文化信息资源的录入标准，确保档案质量。

        三是完善工作机制提升档案服务效能。利用远程教育、新媒体等形式对档案工作人员进行定期教育培养，提高其业务素质。同时，持续加强村级档案管理工作，每年对村级档案工作进行综合考核，建立起档案工作长效管理机制，促进档案工作常态化。