为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号）等有关文件精神，根据连州市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发《连州市2023年度双随机抽查工作计划》的通知要求，结合我局涉土领域双随机抽查工作，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，特制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实国家、省、市关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在自然资源市场监管行动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，切实提高监管效能，促进企业诚信自律，进一步创造良好市场秩序。

　　二、基本原则

　　（一）依法监管。依据法律法规履行监管职责，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规和规章没有规定的，一律不得开展检查。

　　（二）公开透明。抽查应当遵循合法、公正、公开、随机的原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开的原则，实行“阳光执法”。

　　三、工作计划

　　（一）制定年度抽查计划。根据实际工作职能，我局将对“建设用地（含临时用地）规划许可证核发”、“建设工程规划类许可证核发”、“建设工程验线”、“规划条件核实”四个事项进行抽查，其中“建设用地（含临时用地）规划许可证核发”为与连州市住房与城乡建设局联合抽查事项。规划股和测管股按要求制定抽查工作计划报送至政策法规股，经汇总后形成本年度抽查工作计划（见附件1、2），同时要注意统筹协调不能实行“双随机”抽查方式的其他监督检查工作。年度工作计划要细化抽查对象、内容、方式、比例和频次。

　　（二）健全“双随机"抽查程序规定。一是各责任股室制定抽查计划后，通过“双随机、一公开”抽查系统的方式，随机抽查检查对象，对涉土领域服务对象进行监督。二是随机抽取持有广东省人民政府行政执法证并符合“回避原则”工作规定的执法检查人员。同时推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　（三）建立健全随机抽查档案。执法检查过程要有记录，形成的所有文书要齐全规范，做到全程留痕，过程、责任可追溯，并及时做好归档。

　　（四）强化随机抽查结果应用。按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，执法检查人员及时做好抽查结果记录，并将抽查检查结果通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。双随机抽查工作，是贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，促进市场公平竞争，服务经济社会健康发展。

　　（二）加强组织领导。加强对抽查工作的组织部署，各责任股室对各自对应的抽查事项及抽查人员名录库负责，负责更新及维护各自的抽查事项清单、抽查人员名录库及抽查事项企业库，按照要求做好抽查工作。

　　（三）强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

2023年度自然资源局跨部门双随机抽查工作计划.xls

2023年度自然资源局单部门双随机抽查工作计划.xls

　　连州市自然资源局    

　　                          2023年1月31日