2024年，在市委、市政府的正确领导下，保安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、省委“1310”具体部署，认真对照清远市委十大行动方案、连州市委“10个行动方案”等确定的工作目标和任务，牢牢围绕省、市、县“百千万工程”发展蓝图，坚持抓民生、促发展，真抓实干，深入实施乡村振兴战略，聚焦以现代农业、文旅融合为主要产业，全力打造农业农村现代化和文化旅游发展典范。

　　一、2024年上半年工作总结

　　（一）产业发展健康向上

　　1、农业方面。我镇持续压实农业生产工作，根据连州市2024年粮食生产工作部署，制定了工作方案，建立健全粮食生产台账，实行挂图作战。2024年上半年粮食播种任务数20012亩，我镇完成数为20017亩，完成率100%，其中早稻17075亩，玉米2855亩，大豆87亩。

　　2、工业方面。第一季度，我镇规模以上工业增加值1312万元，同比增长7.2%；工业总产值10302万元，同比增长11.7%；税收77.52万元；固定资产580万元，同比增长100%。政府增收项目（保安镇加油站），已于5月13日开始进行三通一平和挡土墙等工作，5月28日已取得不动产证。

　　3、第三产业方面。全镇围绕福山打造文旅产业链，福山文化园游客中心及门口地基正在开工，供水管道已改造，大门牌楼预计9月底完成安装，文物影响评估正在上报清远市有关部门审批，两家酒店设计效果图已出，正在深化设计修改中，同时准备入场进行地质勘探。下一步将积极推动配套旅游景点、民宿农庄、红色文化等资源开发，全力打造保安特色第三产业格局。

　　（二）重点工作平稳推进

　　1、平安建设坚实有力。保安镇深入开展社会矛盾风险隐患排查、化解、整治工作，2024年上半年共排查出矛盾纠纷56起，调处成功45起，调解成功率80%；常态化开展扫黑除恶重点领域线索摸排和宣传，累计开展法治宣传和普法活动6场，进校宣传2场，开展法律服务咨询30余人次，发放各类宣传资料700多份。

　　2、信访维稳妥善有序。保安镇积极开展社会矛盾排查工作，落实领导包案制度，及时处置矛盾纠纷和突发事件，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在初始状态，全力防止矛盾纠纷激化升级。2024年上半年我镇信访系统共收到群众初次信访事项9宗，已办结9宗，办结率为100%，其中满意度件5宗，已办结并完成评价5宗，满意度评价100%，切实做的事结、案了、人和。截至目前我镇无发生因信访问题引起缠访、闹访或其他群体性涉稳事件。

　　3、安全生产监管更到位。企业安全监管方面，上半年，共出动检查人次45人次，检查企业28家次，发现安全隐患38项，整改落实35项。进一步摸清底数，加强企业管理，重点关注企业车间、仓库、饭堂、消防安全等重点领域，跟踪落实企业的隐患整改情况，预防安全事故的发生。食品安全方面：推进镇党政领导及各村食品安全协管员食品安全包保责任制落实，实现分层分级落实到人，精准防控食品安全风险。截至目前，党政领导12人，对应包保13家C级企业主任；村包保干部 38人，对应包保100家D级企业主体，各级包保干部已绑定食品生产经营单位，其中第一季度完成督导115家，第二季度完成督导113家，完成率100%。消防安全方面，对辖区“三小”场所、经营性自建房进行拉网式的消防安全检查，重点整治堵塞消防通道、违规住人、违规用火用气、私拉乱接电线、电动车入门入户充电等火灾隐患，并定期进行整改复查，对拒不整改的，抄告给上级部门，进行联合整治。目前，我镇共有114间“三小”场所，发现隐患36处，已督促整改36处；全面排查辖区内经营性场所和居住场所违规设置防盗网（窗）、外立面广告牌和灯箱遮挡外窗等问题。目前，我镇共排查了413个防盗网，需开设逃生窗的防盗网151个，目前已开设逃生窗133个逃生窗，拆除遮挡逃生通道的户外广告牌4块。交通安全方面，积极推进“路安工程”，全力推进G537线、X387线、X835线、X393线主干道综合整治。截至6月12日，保安镇排查安全隐患18处，完成安全隐患整治18处；道路环境综合整治累计排查230处，累计完成188处，其中乱堆放垃圾14处共1262平方，清理沟渠4处共3公里，清理道路两边杂草4公里，道路绿化美化8处共24.8公里，清拆违建房屋、危旧房屋、棚屋方面 219间共 1.14万平方米，完成率全市第一。

　　4、应急救灾处置更细更实。一是完善体系建设，夯实基层基础工作。推进基层应急管理体系和管理能力建设，设立应急办公室，专人负责应急工作，整合应急消防综合救援队伍，建设应急指挥平台，夯实应急力量。二是储备应急物料，开展演练，提升处突能力。为提升处突能力，保安镇提前准备200多个沙袋、100多平米防洪挡板，配足强光手电、雨衣、救生衣、救生艇等防汛物资，并于汛前检修维护。4月份组织开展防汛应急实战演练，科学有效地反应队员们应对突发状况的应急能力，压实安全救援能力，保障群众生命安全。三是全面开展排查整治，及时消除安全隐患。保安镇制定并更新了水库、围堤、小水电站、地质灾害隐患点、削坡建房应急预案，集中力量对辖区河道、山塘水库、地质灾害点、削坡建房点、低洼处等重点部位开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查，及时发现并处置各种险情和安全隐患。四是及时转移人群，保障生命安全。在今年上半年防汛期，保安镇及时转移低洼处、地质灾害点、塌方点、山塘管涌隐患点等存在安全隐患地点的群众共119人次，保障人民群众生命安全。

　　5、行政执法更有力度。一是积极开展“两违”整治。我镇以动真碰硬的干劲推进“两违”治理工作，2024年上半年立案查处2宗自然资源土地类案件。占用耕地面积938.44㎡。二是推进制砂场专项治理。根据《连州市制砂场专项治理工作实施方案》工作部署，我镇深入开展制砂场专项治理工作。经调查，连星泰制砂场未经批准非法占用土地面积20431平方米。我镇责令该公司6个月内拆除在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他设施，并对其非法占用的土地的行为处以罚款43958元。该砂场已于2024年06月12日缴清罚款，目前正积极办理用地手续。三是深入开展行政检查。 我镇以规范市场秩序，保障公众权益为出发点，执法办工作人员对保安镇镇区沿街商铺进行行政检查工作。检查内容涉及检查农资店是否存在过期农药，士多店是否有证照经营等，并联合市住建局进行燃气阀安全检查3宗行政检查案件，5月我镇行政检查案件合计20宗。四是落实执法办规范化建设。为进一步规范我镇综合行政执法队伍建设和办公场所建设，我镇对照《连州市乡镇综合行政执法办公室规范化建设工作指引》，按照二类建设标准开展规范化建设。现新办公场所已基本完成基础实施改造，目前正在开展制度上墙与设备采购工作。

　　6、河长制运行更顺畅。我镇全面推进河长制工作，持续推进河道管护“补短板、无死角、全覆盖”抓好“清四乱”、“清漂”专项行动。一是2024年上半年开展了保安镇冬春时节水塘河道清淤工作，投入资金约35万元，对良塘灌区农田沟渠和保安河湾村第六洞村段进行重点清淤。清理良塘村灌渠约3km，清淤总量约1130m³，清理第六洞村段约1.26km，清理砂石约26000m³。二是2024年5月开展了第一次清漂专项行动，我镇出动了镇村干部群众100多人次，打捞船4条，对辖区的星子河以及其4条支流的70多公里的河道漂浮物进行了全面的清理。专项行动总共投入资金3.2万多元，清理了约25吨漂浮物。

　　7.安全住房保障工作稳步推进。我镇全力开展农村自建房安全隐患销号工作。2024年全镇共销号任务180户，截至2024年6月18日，我镇已销号79号，销号率为43.89%。2024年落实危房改造任务数14户，预计11月末可完成竣工验收，达到入住标准。

　　8.公共事业锦上添花。积极组织了包括寒假公益课堂活动、春节联欢晚会、篮球迎春杯、元宵节活动、三八妇女节活动、六一儿童节活动等在内的一系列文化活动，把优秀的精神文化食粮送到老百姓家门口，切实提升了群众的参与感、获得感、幸福感，持续擦亮我镇文化活动的品牌效应。联合开展送书下乡活动，让群众在家门口就能享受文化生活。同时，我镇聚力提升基层医疗公共服务能力水平，与清远市人民医院携手推动建设保安镇卫生院中医馆提升项目，目前第一期帮扶资金（33.02 万）已全额到账，提升项目正有序推进中，为进一步夯实人民群众的基层医疗公共服务水平提供了新解决方案。

　　9.营商环境持续优化提升。我镇持续坚持“店小二”意识，以“服务好、跟进好、落实好”的“三好”原则不断加强服务企业的能力；同时切实扎牢“制度的笼子”，做到用制度管人、管事，督促全镇上下形成守纪律、懂规矩、敢干事、能担当的良好氛围；聚力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，充分发挥监督保障执行，营造廉政氛围，切实提高干部职工的纪律意识，杜绝“吃拿卡要”的腐败现象滋生。2024年以来开展干部工作作风的监督检查5次，发出党员干部工作作风通报2次。

　　（三）党建引领迈上新阶

　　1、队伍建设体系不断完善。选优配强基层干部队伍。拓宽引人渠道，加大引人力度，我镇通过各类招录平台引进人才，上半年，调整科级干部2名，其中提拔任用中层干部3名，交流轮岗3名

　　2、全面从严治党不断深化。政府班子成员集中学习《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握党纪学习教育的主旨要义，做到学得彻底、悟得到位，着力把“纸上的教训”转化为“心中的敬畏”。今年共征订《中国共产党纪律处分条例》（2024年版）200多本供镇、村党员干部学习，教育引导全体党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　3、意识形态牢牢把握。深化意识形态工作学习，规范开展研讨，通过研讨交流，提高认识，统一思想，形成合力。截至目前，开展理论学习中心组学习7次，共学习12个思想专题，采取了自学以及集中学习的方式，共进行8次研讨发言。同时注重干部职工的思想培训，今年以来保安镇委党校开展培训11期，其中开展思想领域方面的培训7期。

　　（五）“百千万工程”纵深推进

　　1、富硒产业增收能力持续提升。一是持续加大土地流转力度发展壮大富硒农业产业，保安镇与清远农投公司等农业龙头企业合作，在已初具规模的富硒产业基地基础上，大步推进“置换型土地”政策，持续加大保安村沙洞片区的连片土地流转覆盖范围。通过此举，富硒丝苗米和菜心基地的面积现已扩大至1334.97亩。2024年4月中种植富硒丝苗米863亩，亩产约500斤/亩，总产量约43万斤。二是培育发展香芋、富硒花生基地。通过整合栋头、保安村、本公洞村耕地种植香芋870亩，目前长势良好，预计每亩产出4300斤，总产量约37万斤。

　　2、文旅发展“多点开花”。持续以头号力度纵深推进“百千万工程”，重产业引领，促农文旅融合，实现文旅产业发展新的突破，创建宜居宜业宜养宜游谐美新保安。围绕福山文化园建设，全力推动福山清虚观扩建、福文化主题酒店、河边星级酒店、福山文化园广场、福文化长廊等周边旅游配套设施建设和镇区文体设施、交通道路设施等公共设施提升的前期工作，深入挖掘并活化省级非遗项目保安“大神会”，加快推动美丽乡村转化为“美丽经济”。

　　3、脱贫成效持续保固。我镇严格落实“四个不摘”政策，确保“两不愁、三保障”高质量持续达标，继续落实民政低保、教育补助等各项政策，持续加强脱贫人口监测，印发了《2024年保安镇健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，实行镇级集中排查与村委会网格化包片排查相结合的方式，每年完成一次集中排查与4次季度排查。2024年6月初已完成全镇脱贫人口集中排查。截至2024年6月，我镇累计纳入监测对象7户35人，其中，消除风险户4户18人，现有监测对象3户17人。我镇加大对脱贫户的帮扶力度，因户施策，开展帮扶工作。2024年，共为低收入群体设立6个公益性岗位；动员社会力量开展2次帮扶慰问工作，折合金额约1.15万元。

　　4、公共服务设施修缮升级。我镇投入180万元对12个村级污水设施及管网进行提升改造，同时投入306万元开展连州市保安镇污水处理设施补短板建设项目，针对进水浓度较低存在的问题，开展污水管道检测、清淤修复、改造、增设截污井及新建管网工作。预计2024年8月完工；此外，继续开展良塘灌区续建配套与节水改造工程，该项目已于2023年11月开工，目前施工进度约60%，项目完成后，灌区灌溉面积从现状有效灌溉面积0.25万亩，提升至1万亩。

　　 5、驻镇帮镇扶村工作更具多样性。截至目前，我镇8个帮扶单位通过“6.30”共捐赠帮扶资金190.6098万元，主要用于仁寿村文化室、农田水利、机耕路、自来水供水管道建设和屋顶光伏建设及捐赠医疗器材。积极联系农技特派员开展培训农技帮扶活动2次。开发利用保安镇乡村振兴商城开展消费帮扶，累计金额105.523万元;举办电商培训班、富硒丝苗米培训班等。发动社会帮扶捐款及捐物折款10.45万元;金融助理发放涉农贷款419万元。

　　6、民生兜底水平有效提高。积极推动各项社会事业发展，切实保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是大力开展扶困助残工作。截至6月，保安镇在册低保对象共590户1072人，发放低保金316.5168万元；在册特困人员共366户366人，发放特困供养金247.8316万元；上半年共对3户因病、因灾等造成生活临时困难的群众发放1.4441万元临时救助金。充分发挥医疗救助“托底”保障功能，向2名群众发放医疗救助金6.4648万元；提升残疾人两项补贴保障水平，上半年累计发放困难生活补贴59.1052万元，重度护理补贴147.393万元，两项补贴共发放206.4982万元。二是深入为民服务“最后一米”。截至目前保安镇社工站在册服务对象的回访率为48%，累计开展社区活动共9场次，政策宣传活动5场次，专业培训共学6场，继续跟进个案8个。三是开展特殊群体改造工作。根据特殊群体家庭的实际状况，按照自愿、安全、便利的原则为30户残疾人家庭及67户特困老年人制定了具体改造项目和改造方案，满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求，为其提供安心舒心的生活环境。四是大力推进就业行动，促进高素质就业。组织“南粤春暖”暨全民就业行动招聘会，现场共吸引了8家企业参加，提供就业岗位超100多个,拓宽群众就业路；截至6月1日，与20名脱贫人口、就业困难人员签订劳动协议，在各村委会从事村级就业协管员、保洁员岗位，帮助无法离家的人员实现就近就业。五是开展各项慰问活动。元旦春节期间开展走访慰问“送温暖”活动，各部门共慰问了低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭73户228人，发放慰问金2.15万元、防寒（防疫）物资21份；向全镇7户计生困难家庭发放“生育关怀-关爱计生困难家庭”扶助金共3500元；对18户残疾人进行入户慰问，共发放防寒棉被18张。助残日发放，四脚手拐1副、普通轮椅4台、助听器11个、助行器2个，极大提升了残疾人的生活水平。

　　7、深化推动绿美保安建设。一是实施推动城乡一体绿美提升行动。截至2024年6月，我镇投入财政资金、社会资金累计214.02万元，提升“四旁”“五边”边绿化建设，先后种植各类树木20645棵，其中道路两旁累计完成绿化8处，种植7000棵，绿化 20.8 公里。二是全面推动实施全民爱绿植绿护绿行动。常态化组织干部职工、党员、人大代表、村两委干部在水口河段河堤进行义务植树活动。在福山大道、凉亭村至良塘水库路段开展植树活动。先后开展乡村绿化宣传177次，引导发动群众、志愿者5258人次开展爱绿护绿活动，对主干道的树木进行除草、施肥。

　　8、镇村风貌提质增效。常态化开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁行动，聘用保洁人员123人，设立垃圾收集点共149个，共有3辆垃圾压缩清运车对乡村人居环境进行保洁，落实垃圾转运的及时性和科学性，镇村环境得到明显提升。同时，为创造我镇良好的卫生环境，我镇向上级申请了垃圾手推车120台，2024年5月已在各自然村进行了投放和更换,有效提高保洁员的工作效率；我镇共投入乡村振兴驻镇帮镇扶村资金1500万、对镇区253栋外立面进行提升，截至目前，已完成改造185栋，完成总工程量的73%，预计年底全部完成镇区农房外立面改造，全面提升镇区风貌；截至2024年6月，我镇开展爱国卫生运动6次，镇村干部、党员、广大群众约600人次积极参与了环境卫生治理，出动市场巡查人员约300人次，督促市场经营者清理垃圾死角132处，清理垃圾约26吨，清理乱摆摊设点、占道经营户18户，清理乱张贴广告 50处，清理河道漂浮物及河道两旁垃圾6.3吨，全力巩固了卫生镇创建成效，为群众提供了舒适整洁的宜居环境。

　　9、镇区服务基础功能不断增强。连州市祥友混凝土有限公司捐赠260万元对我镇旧市场地块建设停车场，项目建成后可容纳73辆小汽车停放，停车场二层建设全面运动场所，新建健身器材等。截至目前，已完成总工程量的25%。预计2024年9月竣工。中建集团助力保安提升镇区河道护岸，提升两桥景观，对保安村1590米旧街进行改造，计划总投资1050万元，目前正在设计阶段。

　　二、存在问题

　　（一）农业生产方面：一是发展规模仍然较小。目前，我镇大面积规模种植丝苗米地块1400亩、清远市“连州菜心”百亿产业保安示范基地面积1334.97亩，种植基地规模较小，对于连州市打造万亩的目标仍有一定差距，种植基地集群示范带动效益还不明显。二是产品加工程度低。我镇发展“连州菜心”、丝苗米等产业，产品加工程度低，附加价值少，产品利用率低。三是宣推广传力度不够。我镇依托引进企业的销售资源和渠道销售连州菜心和丝苗米。对于产业包装设计、媒体宣传等方面仍有不足，品牌知名度和影响力不够。

　　（二）企业发展方面：一是企业生产遇到瓶颈。一方面受国外市场大环境下滑，产业订单减少，导致销售产值下降；二是企业用地指标及财政资金的制约。辖区内数间企业存在一定的用地问题，导致企业无法大力增资扩产；三是部分企业产值有所下降，主要受天气、材料供应、增资扩产缓慢等因素制约，影响企业投资。

　　（三）“百千万工程”建设方面：人居环境整治存在明显的不足。一方面，保洁公司的管理存在疏漏，转运工作未能达到应有的彻底性，尽管保洁工作持续进行，但问题依旧频发，未能实现根本性的解决，导致形成一定的恶性循环。同时，保洁人员整体素质相对较低，这也影响了部分自然村垃圾清扫和转运的彻底性。另一方面，乡风文明建设仍需加强。部分村民自治意识和自我管理能力较弱，未能形成良好的卫生习惯，乱扔垃圾等不良现象时有反复。美丽圩镇建设存在瓶颈。我镇由于资金匹配难以跟上美丽圩镇项目建设进度，导致项目进度受阻，难以按时完成项目，镇村建设存在滞后性。

　　（四）安全生产方面：个别企业负责人仍没有从思想上高度重视安全生产工作，抓安全工作的主动性、用心性不高，存在侥幸心理和应付了事现象，监督方面后继无力，不能形成持续有效的安全管理机制。

　　（五）文旅产业发展方面：一是我镇的群众文体活动经费镇级支配不足，大部分依靠群众自己筹资或社会捐助，文体活动经费的严重匮乏，一定程度上制约了我镇文化设施建设和群众性文体活动的正常开展，进而导致活动形式单一，吸引力不强，文化带动各项工作作用发挥不足。二是产业发展的模式较为单一，目前文旅及其配套产业主体多以小型零散的个体户经营，缺乏大企业进驻建设大产业的文旅经济“引擎”，综合文旅配套较为薄弱。三是本土文旅资源挖掘力度不够，文旅资源创收增值的裙带效益不高。

　　三、下半年工作计划

　　（一）推筑“产创收”产业一体化，赋能“百千万工程”。一是聚力推动重点项目建设。加快推进福山文化园建设，持续加强福山文化园建设推动和跟进，预计今年年底完成福山大门、福山景区办公大楼、紫薇殿的建设，并启动八卦广场基础建设，争取今年“九月九”大神会形成新网红文旅“打卡点”，激发福地文旅新“热”点。二是深化提升镇区功能。加快落实旧街提升项目、保安河左岸加固项目，提升镇区风貌，配强配齐镇区文旅服务功能。三是加大力度推进招商引资。继续盘活星光厂康养度假区、万家393艺术基地，开发独具红色、艺术、生态民宿旅游，打造以福文化为中心的旅游名片，形成文旅经济良性发展；四是深入挖掘本土民俗文化。利用线上线下结合，多平台、多方向、全人群地推广福地民俗文化，探索“文旅+文创”文旅产业经济发展模式，推促文旅产业迈上新台阶。五是吹响富硒农业产业发展“冲锋号”。加快扩大建设已形成规模的千亩菜心基地和400亩丝苗米基地，重点打造种植富硒丝苗米、富硒甜菜心、富硒麻竹笋为代表的保安镇现代镇域农业产业园，形成良好的经济效益和社会效益；依托现有广东省“富硒小镇”和全国“森林小镇”的名片，扶持培育保安富硒农产品的开发、提取和包装，突显“富硒牌”和“生态牌”。

　　（二）压实民生发展底线，助力“百千万工程”。一是继续做好脱贫户的各类监测，坚持不发生规模性返贫。重点关注人均年收入低于10800元的、原有劳动力的低保脱贫户以及无劳力建档立卡户，对各类对象分类建立台账，实时监测。二是持续将项目运营情况，产值、销售额、盈利情况纳入监测指标。定期开展项目风险评估，确保持续巩固我镇产业帮扶项目成果，确保产业帮扶项目资产保值增值及帮扶资产资金安全，发挥长期效益。三是持续关注民生发展。不断落实好、解决好人民群众的急难愁盼问题，大力开展扶困助残工作，做好特殊群体关爱改造工作,深化推动“全民就业”，让人民群众获得感和幸福感得到显著提升。

　　（三）全面强化安全生产，守护“百千万工程”。一是要健全安全生产工作预案，防患于未然。二是要强化督促检查，将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患。三是要突出安全生产专项治理。继续深入开展以企业生产安全、道路交通安全、消防安全等为重点的专项整治活动，确保不发生重大安全生产事故。四是持续推进“路安工程”。继续对道路两旁环境、道路安全隐患进行排查，对发现问题及时整治。

　　（四）深化平安社会治理建设，护航“百千万工程”。一是充分利用信息技术手段，全面提升网格化管理效能，全力构建和谐社会。二是我镇将按照“三到位一处理”的工作要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。三是加强矛盾纠纷排查和处置，继续每月组织各村社会矛盾排查工作，召开研判会对排查到的矛盾纠纷进行分析研判，并严格执行“一案一策”落实包案制度，及时处理矛盾纠纷和突发事件。

                                                                                                                                                                         连州市保安镇人民政府

　　                                                                                                                                                                       2024年6月24日