2024年以来，连州市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和全省自然资源工作会议、省市县高质量发展大会精神，助力连州市高质量发展，现将2024年各项主要工作任务开展情况及2025年工作计划报告如下：

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）突出党建引领，作风建设得到加强。

　　我局聚焦主责主业，扛起政治责任，全面提高机关党建工作质量。一是加强理论学习。印发了《连州市自然资源局2024年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2024年连州市自然资源局党支部理论学习计划安排表》《连州市自然资源局2024年党建工作要点》，扎实开展党纪学习教育，组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》，深入学习二十届三中全会精神。党组理论学习中心组全年开展集中学习讨论31次，党组和支部书记讲党课10次，邀请专家作专题辅导报告2次。其中，党组理论学习中心组集中开展党纪学习8次，各党支部“三会一课”开展党纪专题学习9次，讲党纪专题党课6次，转发党纪学习信息30条。二是加强组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。各党支部今年共开展“三会一课”、主题党日等活动76次，党建责任进一步压紧压实。同时积极做好发展党员工作，今年确定入党积极分子1名，吸收预备党员1名，党员转正1名。加强与驻镇帮扶点的联系，积极推进乡村振兴工作，结合乡村绿化工作组织党员干部到驻镇帮扶的连州镇良江村委会开展党建活动，中秋国庆期间开展“双节”慰问活动。三是坚持从严正风肃纪，以优良作风为高质量发展保驾护航。深入推进作风建设，落实“一岗双责”，做好廉政谈话工作，今年共开展日常廉政谈话71人次。抓好党风廉政建设，认真落实“三重一大”报备制度。今年共开展廉政警示教育6次，坚决落实中央八项规定精神，有效推动干部职工绷紧纪律之弦。四是压实意识形态工作责任制，落实主体责任，加强对单位宣传栏、电子屏等意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。

　　（二）坚守耕地保护红线，落实耕地保护目标责任制。

　　1.严格落实耕地保护工作。我局在2024年初开始紧抓耕地保护工作，及时下发耕地流出图斑并多次召开全市自然资源工作会议，督促乡镇开展整改。

　　2.全面推行“田长制”，加快建立耕地保护长效机制。成立连州市全面推行田长制工作领导小组，印发《连州市全面推行田长制实施方案》《<连州市田长制工作规则>等三项配套制度》等文件；完成各镇（乡）镇级、村级、网格田长培训全覆盖，安装高位智慧摄像头、设立公示牌，不断加强连州市田长制工作制度建设、技术保障等。

　　3.稳步推进垦造水田项目。截至2024年12月31日，16个已验收的垦造水田项目已全部通过自然资源部审核，报备入库完成率100%。

　　4.紧抓自然资源常态化监测工作。根据上级工作安排，每月开展自然资源常态化监测，对地表有变化的图斑开展外业调查举证，实时掌握地类变化情况。及时反映耕地保护、督察执法、用途管制、生态修复管理成效，真实反映土地利用现状。

　　（三）突出规划引领，因地制宜促进连州高质量发展。

　　一是推进典型镇开展国土空间规划编制。目前连州市东陂镇镇级国土空间规划数据库成果已规划方案已完成征求意见、批前公示、专家评审、镇人大会议、规委会审议等法定流程，于2024年12月2日取得清远市人民政府批复并启用。二是提升城市品质，做好城市发展规划。2024年共召开了4次规委会，评审了28个项目，为项目用地报批、土地出让提供规划依据。我局正紧密开展燕喜新区规划建设，现经过前期研究及深入规划，已形成中期规划成果，并于2024年4月18日组织了编制单位进行中期成果汇报。目前燕喜新区规划已于2024年9月3日进行批前公示，并正在优化用地方案。“粤美县城”城市设计作品（燕喜新区新建设片区城市设计）获得省评审“优秀”。三是做好“两证一书”办理工作。今年共办理建设用地规划许可证29宗；建设工程规划许可证185宗。

　　（四）保障自然资源要素，助力连州打造“六个百亿级产业”。

　　1.抓好年度土地收储工作，提高城乡土地资源保障能力。2024年度已委托征地12个项目，面积为937.8305亩；收储地块1宗面积为19.75亩。进一步盘活闲置土地。对有利用价值或有客商意向投资的闲置土地，以租赁方式对外公开招租，原则上按照“租赁评估--公开招租--签订合同”的程序进行，租金收入缴入市财政非税系统，进一步增加本级财政收入。

　　2.做好用地报批工作，全力保障发展用地需求。2024年我市上报至清远市审批的共有29个批次共1414.545亩，均已取得用地批文。

　　3.批而未供土地处置已超额完成任务，根据上级下发任务，连州已在2024年12月完成了全年的处置任务。

　　4.持续做好矿业权出让工作，保障原材料供应。结合我市矿产资源实际情况，我局规划设置了一批大型矿山，2024年以来编制了五批拟设采矿权出让计划草案，共计8个项目。目前，三个大型矿山达到出让条件。

　　（五）坚持执法监督，全力查处各类土地违法行为。

　　1.加大存量违法用地图斑整改力度。截至目前，2013-2021、2018-2021年存量图斑，整改率34.02%。

　　2.持续追踪整改2022、2023年卫片违法用地问题。截至2024年12月31日，2022年卫片违法用地问题整改率91.23%，2023年度土地卫片非农化新增违法整改率60.30%。

　　3.农村乱占耕地建房整改工作实现清零。2020年7月以来，我市新增农村乱占耕地建房问题共108宗。截至2024年12月31日，我市已完成整改108宗，整改率100%。

　　5.深化矿产资源领域问题整治。

　　（1）依法依规查处矿山案件。我市共12宗矿产资源重点违法案件。截至2024年12月31日，11宗已完成整改。

　　（2）落实国家自然资源督察问题整改。连州市2021-2023年国家自然资源督察发现问题共17个，截至目前，已完成整改12个，剩余3个正在推进，2个已上报完成整改待审核。

　　（六）围绕“生态绿色”发展，持续改善矿山生态环境。

　　1.持续加强持证矿山监管。根据省、市自然资源主管部门有关加快绿色矿山建设的工作安排，结合我市矿山实际情况，我局制定了《连州市绿色矿山建设工作方案》。同时，我局召开绿色矿山工作推进会，向矿山企业提出相关工作要求，并下发《关于下达绿色建设任务的通知》、《绿色矿山建设的要求》，进一步明确绿色矿山建设任务和要求，引领绿色矿山建设走深走实，见行见效。目前，我市持证在采矿山均达到绿色矿山建设标准。

　　2.加强矿产资源开发利用监管。一方面加强日常巡查，我局在全面掌握全市在产矿山情况的基础上，以检查矿山企业是否落实安全生产主体责任、是否存在超层越界开采为工作重点，严厉打击非法开采，切实维护我市矿产资源管理秩序，进一步提高矿产资源开发利用监管水平。2024年以来，我局共出动167次501人次对全市在产矿山安全生产进行巡查，筑牢矿山安全生产屏障。另一方面加强信息化监管，通过搭建监控平台，实时监控过磅情况，实现矿业资源管理的数字化和智能化。

　　3.有序推进持证过期矿山生态修复工作。2024年已验收过期矿山14个，已验收矿区面积2054.55亩。已完成三年行动任务2024年持证过期矿山面积1929亩的修复任务。

　　4.积极开展历史遗留矿山生态修复。2024年完成修复任务总面积139.16亩，超额完成2024年历史遗留矿山治理124.2亩的治理任务。

　　（七）筑牢“底线”意识，守好安全生产防线。

　　1.全面落实各项地质灾害防御工作责任制。一是强化组织领导，落实工作责任。成立连州市地质灾害防治工作领导小组，建立科学高效的地质灾害防治体系，形成工作合力。二是组织开展地质灾害隐患点（风险点）排查。1-5月份摸排风险点总数为43个。5月份以来再次组织全市有关行业部门开展风险隐患巡查排查，累计出动巡查人员共1840人次，巡查地质灾害隐患点（风险点）703处，各行业领域共发现新增地质灾风险点24处。三是严格落实“六早”要求，打好防汛主动仗。本年度结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动主题，开展“进村入户”“送训下乡”等一系列宣传培训活动，本年度共开展地质灾害防治知识科普活动27场，宣讲活动覆盖36个村庄、学校和社区，张贴宣传标语和宣传画覆盖22个村庄，发送1200宣传页，组织培训7场345人参加，组织演练4场393人参加，坚持针对风险隐患点做到不漏一户全覆盖。

　　2.抓好地质灾害隐患点工程治理。2024年完成了连州市西岸镇三处大型地质灾害隐患点工程治理项目及清远市自然资源局下达连州市5处中小型隐患点综合治理任务。

　　3.全力维护自然资源领域安全稳定。一是紧紧围绕土地权属纠纷和集体土地征收补偿安置涉稳问题展开全面排查。针对发现的问题,逐一列出清单,逐宗逐项认真组织自查筛选,理清问题症结,建立工作台账。每个涉稳问题均落实工作措施,制定一案一策,落实包案领导、责任单位、责任人员、完成时限等,坚持全面覆盖、找准问题、不留盲区、不留死角。二是做好矛盾纠纷排查调解工作，截至目前，我局土地调处行政诉讼1宗，其余各类矛盾纠纷同时得到有效调处，未发生重大涉土涉矿等自然资源领域内的矛盾纠纷。四是落实信访工作责任，及时交办，追踪落实，闭环办结，依法妥善处理群众信访诉求，消除矛盾隐患。截至目前，全市自然资源领域受理网络信访及舆情、接待群众来访和政务信息公开申请共111宗（信访100宗，信息公开11宗），已办结91宗,办结率约82%。12345政务服务热线322宗，回复率100%。

　　（八）助力乡村振兴，全力以赴促进乡村产业发展。

　　1.抢抓全域土地综合整治建设契机。打造全域土地综合整治助力消薄地区振兴发展的生动样本，为连州高质量发展提供重要支撑。连州市全域土地综合整治实施方案在2024年7月30日获得了省自然资源厅首批方案备案批复，方案子项目共273个。围绕解决空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化等问题，我局在实施方案备案后立即会同相关镇（乡）和农业农村、国资等部门围绕补充耕地、恢复耕地、垦造水田、高标准农田等进行实施建设。目前已实施推进子项目59个。

　　2.积极推进拆旧复垦。目前，共3个项目（面积约27亩）已完成竣工验收备案并报送省级审核，省审核通过后可申请交易。114个项目（约433亩）初步验收备案已通过清远审核，正在按省级政策要求镇（乡）人民政府整改后进行收益分配表公示，公示无异议后进行竣工验收备案。我局将加快推进拆旧复垦工作进展，有效解决农村闲置用地问题。

　　（九）关注民生服务民生，夯实自然资源基础工作。

　　1.稳步推进不动产登记工作。连州市不动产登记中心2024年全年共办理不动产权证书27224本，不动产权证明5182张，不动产登记资料查询4548份，不动产司法查解封登记1847件，注销登记3507宗。

　　2.推出“不动产登记+民生”服务，解决群众需求。依托“广东省不动产登记一窗受理”系统，在连州市全市范围内实现“集中办”服务，自启动不动产登记+民生服务以来，不动产登记+民生服务259宗，进一步缩短了办事时间，极大地提高了群众和办事企业的满意度和获得感。创新推出“交地即交证”服务模式，提升服务效能。今年已通过部门内部协同、数据共享的方式成功办理2宗业务，免去企业在各个科室及部门间来回跑、反复跑的问题，进一步降低企业成本，增强企业、群众办事获得感。

　　3.积极开展“房地一体”确权登记发证工作。截至今年12月底，我市共完成房地一体宅基地地籍调查145711宗，其中宅基地应登记发证宗数87334宗，已登记发证数83681宗，房地一体应登记发证宗地数占地籍调查总数的59.94%，房地一体登记发证率为95.82%，已达到上级要求年底前登记发证率95%的目标。现已完成证书批量移交给镇（乡）政府累计46599本，由乡镇代为发放至权利人手中。

　　4.做好测绘管理工作。一是加强测绘地理信息行业管理，规范市场秩序，根据《测绘资质管理办法》完成了测绘公司资质登记、变更和更新工作，做好登记台账资料，现登记的测绘公司39家，其中拥有甲级资质13家，乙级资质26家；二是较好完成了工程验线和规划验收工作，截至目前，2024年规划验收和验线总收件量263宗，已办理212宗；三是定期开展测绘行业安全生产宣传及质量成果检查工作，对所有登记在册的39家测绘公司进行了安全生产宣传工作，并随机抽取了8家企业进行测绘行业重大事故隐患排查整治和涉密成果检查工作，提高测绘行业安全生产和保密意识，确保人员财产安全；四是联合连州市民政局，连州市公安局、连州市住房和城乡建设局、全力开展连州市市区街道巷命名工作，完成了632条连州市市区范围内街道巷的道路命名申请工作，并已通过审批。

　　5.提供有力的测绘技术保障。我局贯彻“将服务进行到底”的理念，加快落实市委、市政府对测绘工作提出的新要求、新期望。截至目前，为本市(镇、乡)基础规划建设提供相应的测绘工作58宗；负责土地调查和供应测绘出图工作69宗、不动产测绘210宗、矿山界线测绘10宗；负责为自然资源开发利用提供测绘保障工作120宗、提供涉嫌违法用地测绘项目69宗；完成连州市建设工程开工验线工作审核60宗501个点；负责2000国家大地坐标系转换和实施工作401宗；编制即委托即取图纸的房产平面图289宗和宗地图118宗、完成房改房、集资房及旧证测量绘制房产平面图纸76宗；负责本市各备案测绘公司办证成果资料审核工作：宗地图558宗、房产平面图1346份；协助不动产登记中心完成不动产权籍数据管理系统上图约1600份。

　　二、存在问题

　　（一）垦造水田方面。各镇乡仍然存在处理民事时间较长、后期管护不到位等情形；因政策更新之际，相关细则又还未明确，难以推进2022年度垦造水田项目验收和形成指标的工作。

　　（二）矿山整合工作方面。新增采矿权设置难度大，按照现行规定，新立矿山不得与生态保护红线、基本农田保护区、生态公益林和森林公园等保护区域重叠，露天矿山与村庄、高压电网、省、国道、露天矿山之间的安全距离要求不得少于300米。现实中，以上建筑已在农村、山区密布，并已将矿产资源结构、立矿条件改变，且在实际找矿时，还需考虑可视范围景观影响，因此已难以找到设置采矿权的区域。

　　（三）矿山修复方面。矿山关闭的修复工作是矿山企业应承担的义务，我局从三月中旬开始拟定了责令改正通知书要求矿山企业开展修复工作，企业开始不愿配合开展相关工作，通过多次约谈企业后才落实开展修复工作，导致进度缓慢。目前仍有企业未开展修复工作。

　　（四）拆旧复垦方面。根据今年现场检查情况，各镇乡仍然存在树木成活率不高、现场管护不到位、普遍存在乱堆乱放、乱搭建等情形；按照省政策及反馈意见，部分项目存在未预留生活空间、项目区被建设用地包围等问题。

　　（五）违法用地整治方面。存量卫片、2022年度、2023年度的卫片仍未达到清远的目标要求，剩余未整改的一部分图斑仍有较大的整改空间；自然资源督察发现问题整改进度较慢，用地报批的流程较久，导致难以销号；矿产案件查处进度缓慢，12宗重点案件里仍有1宗未完成整改。非法开采案件中，仍有大部分当事人不配合，不履行处罚决定，需待复议和诉讼期限过后申请强制执行才能结案。

　　三、2025年工作计划

　　（一）持续强化耕地保护工作，扎实扛牢粮食安全重任。一是做好年度耕地保护责任目标考核工作、永久基本农田保护工作，督促乡镇抓好落实耕地保护工作、耕地流入自主举证工作、耕地恢复工作，确保耕地保护工作不被“一票否决”。二是加快推进2022年度在建项目施工进度，争取早日完工，落实水稻种植，完成验收形成指标。三是督促各镇（乡）政府切实做好已完工项目的后期管护工作，避免出现“非农化”、“非粮化”等情况发生，造成不良后果。

　　（二）继续完善国土空间规划。一是持续谋划星子镇、瑶安瑶族乡、丰阳镇3个典型镇有关规划编制工作，积极与乡镇对接，做好服务指导工作。二是加快城市扩容提质，助推连州高质量发展。持续高标准规划、开发、建设燕喜新区，在公示完毕后征求有关部门意见及进行专家评审，尽快提交规委会审议，为新区建设发展提供规划保障。

　　（三）加强土地收储工作。一是做好储备用地（存量建设用地）的管理工作，做好储备用地的管理工作，对收储地块做到清界址、明权属，并加强巡查、管护。二是清理历史遗留债务，对承接的债权债务做好清账、地块收购、追偿工作。三是对全市历史征地情况、土地储备情况统计梳理，对已征、已储的相关情况进行逐一标绘上图，做好“征地一张图”，将成果资料录入信息系统建库，规范土地监管工作、四是运维好广东省土地市场动态监测与监管系统平台，配合我局相关股室做好国有建设用地使用权交易市场的监管工作，为我市建设用地的“批、征、储、供、用”提供数据支撑。

　　（四）强化土地要素保障，持续提升土地节约集约利用水平。一是有序推进土地供应。按照年度土地供应计划，持续做好土地市场挂牌供地工作，科学合理有序供应住宅用地、工业用地等。积极做好土地供应服务，加强保障房、民生实事工程等项目前期对接，保障项目及时落地，实现应保尽保。二是强化分类施策完成年度批而未供任务，对已确实无法落实的项目用地，下决心核销一批。对供地条件成熟的项目用地，加大项目策划和招商力度，优先使用批而未供土地。对未供即用的项目用地，属于划拨类型的，积极协调用地单位，加快立项审批和建设用地规划许可证办理:属于出让方式供应的，限期完善用地手续，对限期不完善的，依法依规进行查处。三是强化闲置土地处置力度。严格执行闲置土地处置办法，加大闲置土地认定处置力度。对政府原因造成土地闲置，延长项目动工开发期限或采取置换、收回处置:对企业原因造成的闲置，限期开工:对无正当理由闲置，按规定收缴闲置费或收回土地使用权: 加大巡查力度，对实际已经开发建设未办理施工许可导致的闲置，协调相关部门出具说明，上传系统消除闲置。四是做好用地报批工作。加强协调沟通，提高组卷质量，加快组卷速度，争取在尽快完成组卷材料，保障各项目建设用地需求。

　　（五）加快推进矿山整合出让。一是加快推进矿山优化整合，提升矿产资源利用水平。结合我市矿产资源总体规划和资源储量禀赋、分布位置、采矿权设置现状等实际情况，优化采矿权设置及开采方式。二是联合镇（乡）政府及相关部门，加大找矿力度，并严格根据采矿权新立设置的法定条件和清远市自然资源局关于上报新立采矿权项目的指导意见统筹谋划落实新立矿山，扎实完成市委市政府下发的工作任务，为打造我市“百亿级”高端精细化矿业提供有利保障，使我市矿产资源可以得到高效利用。

　　（六）加大违法行为打击力度。一是梳理图斑，推进整改。通过进一步梳理剩余未整改的图斑清单，将易整改的图斑下发各镇（乡），采取每月通报、挂图作战、全力攻坚方法，加强实地督导违法用地图斑整改工作。二是遏制新增农村乱占耕地建房问题。加强日常巡查监管，坚决遏制新增问题，落实好耕地保护责任。三是依法依规开展剩余矿产案件的查处流程，加强与市公安局的联系沟通，加快案件移送，尽快完成整改。

　　（七）落实生态修复工作，筑牢粤北生态屏障。一是积极推进持证过期矿山修复工作。积极推进持证过期矿山修复工作。对基本完成修复和修复中的企业，督促加快施工和管护，达到验收标准后组织专家进行验收工作;对方案编制阶段中的矿山，完成方案编制后组织方案评审，通过评审后要求企业立即进场施工开展修复。对拒开展修复工作的矿山企业依据《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》进行立案查处。二是将历史遗留矿山治理工作谋划为“连州市全域土地综合整治”其中的一个子项目，对剩余未治理图斑进行集中整治，本年内完成项目的设计、可研立项、财审工作，为2025年完成我市历史遗留矿山整治清零做好前期工作。

　　（八）继续推进地质灾害隐患点治理，加强地质灾害防范。一是加强对全市在册的地质灾害防患点、矿山和在建工程及可能发生地质灾害的危险点进行巡查和排查工作。持续加强各行业部门间联动，继续开展行业领域地质灾害隐患风险排查工作，对已发现的隐患点或风险点实施临时管制措施，及时设立警示牌、划定危险区范围、拉设警戒线，避免人员进入危险区域；督促监管员日常巡查、监测，发现异常及时报告。二是加强对各隐患点监测员地质灾害防治知识培训，提高监测员队伍相关业务水平。三是完成省厅、清远市下达2025年地质灾害隐患点综合治理任务。做好连州市西岸镇三处大型地质灾害隐患点工程治理项目和连州镇磊平苑后山崩塌隐患点综合治理项目后期养护工作和验收工作。协助当地政府推进连州市西岸镇天子岭地质灾害避险搬迁安置项目，尽快消除地质灾害隐患，确保人民群众生命安全。

　　（九）认真开展信访纠纷矛盾化解工作。高度重视群众来信来访、积极做好上级部门转办、督办信访案件的调处；排查调处涉自然资源矛盾纠纷，努力把涉自然资源矛盾问题解决在基层、化解在基层，消除不安定因素、维护社会稳定，维护群众利益；建立健全信访维稳应急处置机制；做好自然资源领域社会矛盾化解专项工作。

　　（十）完成连州市房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。一是安排专人进行审核，对于符合登记发证条件的宗地，明确一宗审核一宗，确保在时间节点内保质保量完成连州市房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。二是加强不动产权证的颁发管理，规范农户对不动产权证确认、领取、签字程序，建立不动产权证领用台帐，按照“登记一批、颁发一批”的原则，以村为单位，尽快将证书全面精准颁发到户。

                                                                                                             连州市自然资源局

　　                                                                                                        2025年1月16日