为全面贯彻党的十八大、十八届六中全会和市委十二届十次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察广东时的重要讲话精神，以社会主义法治理念为引领，以创建“法治连州”为目标，按照粤法治〔2011〕9号《广东省法治镇（乡）创建工作评价标准（试行）》的要求，我镇以实施社会管理创新工程为抓手，以实施“七五”普法规划为契机，突出依法执政、依法行政、基层自治、综治维稳、普法宣传、法治文化、法治惠民等工作重点，我镇适时开展法治镇创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，取得显著成效，为我镇社会经济稳定发展提供了有力的法治保障。现根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》以及《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的要求，将连州镇法治政府建设情况报告如下：

    一、高度重视，加强领导，确保组织实施

一年来，全镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人，不断健全和完善法治创建组织领导机构，成立了以党委书记为组长，镇长为副组长的法治镇创建工作领导小组并及时召开党政班子成员会议，讨论通过了《连州镇创建法治镇工作实施方案》并下发全镇各单位、各部门贯彻实施。

镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用。今年5月下旬召开法治创建动员会议，同时，根据《清远市法治镇(乡)创建绩效考核内容和评价标准》要求，制定了我镇“法治镇”建设绩效考评指标及目标分解，把各部门和各村的法治创建工作纳入了百分制考核，作为年终考核的重要依据，确保法治镇创建活动工作在村（居）委会、各部门真正落到实处。

在换届中，及时调整了领导小组，定期对法治创建工作进行汇报总结。落实经费保障，大力建设法治宣传和设施，如连州镇青少年学生法治教育实践基地的建设、法治宣传、法律顾问（公职律师）聘请等，从而确保了创建工作的顺利开展。我镇与村（居）、市直有关单位签订了安全生产、综治、食安等方面的责任书，确保责任落实到位。

    二、以身作则，依法行政，推动党政机关依法办事

（一）党政机关依法处理党内政务。一是严格按法定程序，依法做好镇党委、人大和政府领导班子的换届工作，确保换届工作合法合规顺利完成。二是健立依法决策机制。对重大事项决策进行合法合规性审查，坚持严格规范公正文明执法，镇政府所作行政行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。党政班子带头依法办事，无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众对党风廉政建设满意度达90%以上。三是建立健全政府法律顾问机制，按规定聘请法律顾问。我镇聘请广东北湖律师事务所（法定地址：连州市爱民路23号二楼）成辉华同志担任常年法律顾问，顾问费每年人民币一万五千元。

    （二）推进党务公开、政务公开工作，开展“一门式、一网式”政务服务。我镇在镇政府大院内专门设立社会综合服务中心方便群众、企业办事。在连州市政府门户网也设立了连州镇“一网式”办事大厅并制定了政务公开目录和指南等，明确镇政府各办公室及各村（社区）委会工作职责，并及时更新部门动态和部门文件。

 （三）充分发挥镇人大主席团的监督作用，促使政府依法行政。每年组织人大代表对重大、重点建设项目和主要经济活动进行考察，2015年组织我镇的清远市、连州市和连州镇人大代表到龙坪镇九耀水薰衣草世界、龙坪镇太坪村蔬菜种植基地及龙坪镇曹屋村进行视察。2016年，连州镇政府对人大代表的建议和议案进行及时答复，答复率及满意度均达100%。

三、重视治理，科学管理，有效维护基层社会和谐稳定

（一）全面加强社会综合治理。一是注重创新管理模式。已全面推开综治信访维稳中心“中心+网络化+信息化”工作模式，派出法治创建工作专员积极参加清远市委政法委组织的机关综合应用平台操作培训，提高业务水平。二是注重矛盾排查和纠纷调处。建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架，每半个月召开1次矛盾纠纷排查调处工作协调会议。着重加强社会治安问题、安全隐患和高危人员的排查整治工作，对突发性、群体性事件的预防、发现和处置的能力明显增强。为全面加强社会治安管理，投入10万余元，在镇主要街道、中小学等主要路口和人员密集的地方安装多个24小时电子监控，加强防控网格化建设，全面提升社会管理能力。三是全面开展安全生产隐患排查工作。镇经发办工作人员每月定时到辖区企业进行现场检查，填写好现场检查记录，每月、每季度向市安监局报送安全隐患排查表。重大节假日前下发通知提醒企业做好事故预防措施，确保我镇无发生重大安全事故。四是重视“无毒”村、场所的创建与管理工作。辖区各派出所有序开展“无毒”村（社区）、“无毒”场所和无种植、制造毒品的创建工作，创建率达到100%。

（二）完善调解制度，全面做好矛盾纠纷化解工作。我镇在连州市人民法院的指导下，已设立连州镇人民调解委员，由司法干警担任专职调解员，并设有专门的调解室，做好制度上墙工作，有效化解矛盾纠纷。我镇将矛盾纠纷化解工作摆上重要位置，切实加强组织领导，严格按照网格化服务管理工作要求，层层落实责任。密切跟踪各类矛盾纠纷人员思想和现实活动情况，一人一档、一事一档，及时掌握矛盾纠纷动态，为研判调处矛盾纠纷提供参考和依据。对全镇所有矛盾纠纷和隐患，按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理，不断增强调处工作针对性、有效性。加强镇、村两级调处服务中心规范化、制度化建设，完善公调对接机制，进一步形成“大调解”长效工作机制，切实提高调解工作效能。全镇排查出各类社会矛盾纠纷137宗，已调131宗，在调6宗。没有因矛盾纠纷调处不及时或调处不力引起集体上访或群体性事件的发生。同时，我镇还及时排查劳动纠纷。注重收集了解和排处辖区内的劳动纠纷问题，以便及时进行调处，维护劳动者的合法权益。今年，我镇无劳动纠纷案件。

（三）做好刑释解教人员、社区矫正人员、社区涉毒人员、严重精神障碍患者等特殊群体的教育、服务和管理工作。对各类管理人员进行实地走访、谈话教育，严格执行电话、现场报到、请销假制度，组织社区矫正对象在敬老院参加义务劳动，确保每个矫正对象都能够自觉遵纪守法，自觉接受管理教育，使刑满释放人员重新违法犯罪率、社区矫正对象重新犯罪率控制在1％以内。至今年10月，共接收社区矫正人员260人，共解除社区矫正人员157人。其中，缓刑97人，假释2人，保外就医4人。

（四）全面建成镇、村（社区）公共法律服务实体平台。在我镇以及全镇28个村（居）建立公共法律服务中心（站），各村（居）与所驻村（居）法律顾问加强联系与沟通，共同开展法律咨询、法律宣传、法律讲座活动，丰富群众法律知识、提高群众法律意识，真正为群众排忧解难。做好弱势群体的法律援助工作，接收符合条件的困难群众、老年人以及未成年人的法律援助申请，受援面不断扩大，基本做到应援尽援。今年，我镇司法所提供法律援助14宗，受援人数39人。

    四、多措并举，深入开展，扎实推进法制宣传教育

（一）努力创建法治宣传氛围。今年6月份以来，我镇通过发放法治宣传资料、法律知识手册、法治镇创建宣传海报、横幅、举行法制教育课、讲座等形式，积极开展法治宣传，为我镇法治镇创建宣传营造良好的氛围。

（二）开展群众喜闻乐见的法律宣传教育。结合广大村民群众的文化需求和思维习惯，选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，利用“3.15”、“9.25”、“12.4”、“七五”普法等主题和节假日开展法律法规宣传活动，利用各村委会、学校法制宣传栏、黑板报等宣传栏宣传法律法规以及安全防范知识。

（三）做好校园法制宣传教育。中小学均制定了学生法治教学计划，100%配备法治副校长和法治辅导员，切实把在校中小学生的法制教育工作提升到新的高度，并通过多种形式和途径,对中小学生进行法制教育，并在连州镇中心小学建立连州镇青少年学生法治教育实践基地。镇司法所司法干警与所驻村居法律顾问积极到镇各小学开展“法治宣传教育课”，提高青少年学生的法律知识水平。今年，我镇已先后到西城小学、鱼田小学等中小校学与村（居）法律顾问开展法制宣传教育课。

    （四）建立健全领导干部和村（社区）干部日常学法机制。我镇已制定领导干部学法制度，并制定干部职工年度学法计划，并按学习计划定期组织领导、干部认真学习国家基本政策、法律法规，提高法律水平。去年以来，各村（居）调解员均自觉参加由连州市司法局举办的为期两天的法律业务培训，同时还参加了市纪委、市民政局今年4月和6月中旬在市委党校分别举办的村级廉勤监督员、村务监督员为期两天的培训班。我镇领导干部自觉学习、积极参与业务培训，确立了很好的法律思维，为依法办事、依法行政打下坚实的基础。

五、有序推进，激发发展，基层民主自治水平不断提高

（一）依法进行村（居）民自治。根据《宪法》、《村民组织法》等相关法律法规，结合村规民约，采取自治与法治相结合，完善辖区内村（居）民自治章程，确保村民的人身权利、民主权利和合法财产利益不受侵犯。重点结合农村综合改革“三个整合、三个下移”工作入手，成立村民小组理事会，以建设美丽乡村为抓手，深入推进农村基层治理能力和水平提升。村（居）依法实行民主决策、民主管理、民主监督的水平都得到显著提高。

（二）建立村账镇管监督机制。加强对农村集体经济组织的审计监督，通过成立村务监督委员会和村民理事会，设立村务监督员和廉政监督员等方式坚决执行村账镇管工作机制，防止村集体经济流失，使村集体经济发挥最大效益。

（三）充分发挥一村（居）一法律顾问作用。各村（居）委会均配备有一名法律顾问，负责宣传指导及提供优质的法律知识服务，接受群众的法律咨询，协助群众办理法律相关业务。法律顾问定期到所驻村居进行法律服务，为辖区群众多次开设法律知识讲座，群众法律意识得到明显提升，营造了良好的法治环境，使得群众能够自觉运用法律武器维护自身合法权益，法律顾问作用有效发挥。

（四）深化基层组织和部门、行业依法治理，站务、厂务、校务公开全面推行。将法治政府建设延伸到企业、学校等领域，并制定相关工作目标任务，建立和完善各类民主管理监督制度，镇各工会、妇代会等社会团体组织的成员的合法权益得到切实保障。

    六、存在问题

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有一定的距离，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作做的不够细，群众领会能力有待提高，法制观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。三是各村委会的普法工作发展不平衡，专项经费不足，硬件投入不够，标准不够高，操作性不强。

七、下一步工作计划、建议

一是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大学法、用法的力度。

三是巩固阵地创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展"法律六进"活动，加强各类法制宣传阵地建设。

四是在依法治理工作中，全镇上下各级干部、群众的积极参与。确保顺利完成年度普法目标任务，要进一步提高干部群众的法律素质，依法治理工作要取得实质进展。

法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，全面提高人民群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将继续在市委、市政府的领导下，在市依法治市办公室的具体指导下，继续开展好下一步的法治政府建设工作，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。

连州市连州镇人民政府

2016年12月28日