2017全市卫生计生工作紧紧围绕市委、市政府工作重心，全面深化医药卫生体制改革，扎实推进卫生强市创建工作，稳妥有序实施全面两孩政策，努力提升卫生计生优质服务水平，各项工作取得明显成效。

　　一、2017年工作总结

　　(一)工作开展情况

　　1.全面推进深化医药卫生体制改革。

　　公立医院改革力度进一步加大。2016年度我市医改考核在清远市排名第二。目前县域内住院率90%以上，人民医院和中医院取消药品加成。二级公立医院基药使用率58.08%，同比增长0.79%。163间卫生站全部实行基本药物制度，并零差率销售。12间基层医疗单位均设立中医科。

　　卫生服务能力进一步提升。人民医院住院综合大楼已立项，正在修编医院总规。慢病院外迁扩建综合大楼完成1至3幢主体建设。东陂镇中心卫生院门诊住院综合大楼投入使用。星子镇中心卫生院门诊住院综合大楼进行室内装修。保安镇卫生院标准化建设(扩建)已开工。全市163间标准化村卫生站尚有2间未动工，6间在建。

　　卫生信息化建设进一步推进。完成第一批32间村卫生站和第二批62间村卫生站信息化建设，第三批69间村卫生站正在进行招投标采购。人民医院与广医二院远程会诊平台进行软件改造及平台对接，起草县域内远程会诊平台实施方案。

　　2.加强公共卫生服务能力建设。

　　提高卫生应急能力。全市发生2例人感染H7N9禽流感病例，有序开展防控工作，疫情得到有效控制，无续报病例。处置连州镇城南发生一起恶性伤人突发事件，做好保安镇和星子镇车祸事件医疗救治工作。指派医院做好各类节日和高考期间的医疗保障及救治工作。

　　强化医疗质量管理。对医疗机构的安全风险进行全面排查。组织专家进行医疗质量巡查，规范医务人员诊疗行为。市120急救指挥中心受理电话21399个，院前急救出车5159车次，院前急救4004人次，调度处置大型事故7起。

　　实施基本公卫服务。2016年度我市基本公共卫生服务项目绩效考核在清远市排名第二。今年十二项服务项目有序推进，人均经费标准从45元提高到50元，居民健康档案电子建档321996份、建档率82.97%，在管精神病病人3194人(其中三级及以上患者609人)，所有重症精神障碍患者均纳入规范化管理系统，定期随访。家庭医生签约195402人，重点人群签约数77831人，签约覆盖率为66.64%。

　　加强人才队伍建设。认真做好卫生专业技术人才招聘、2014年订单定向毕业生分配和2017年农村卫生人才订单定向免费培训需求计划，已有10个签订《就业协议书》。通过校园招聘，共58名同学投档，其中1名到位上班。

　　扎实开展爱卫工作。推进病媒生物防制工作，完善食品生产经营场所的“三防”设施。全市农村自来水普及率99.09%，卫生厕所普及率94.62%，无害化卫生厕所普及率88.05%。创建“清远市卫生镇”3个，“卫生村”827个(其中省卫生村182个，清远市卫生村645个)，顺利通过省卫生城市复审。

　　3.完善提升计划生育服务管理水平。

　　加强政策宣传引导。围绕各类主题开展宣传活动，通过网站、微信、微博、电视台、广播等方式加大宣传，提高群众对政策的知晓率。

　　深化计生服务管理改革。加强便民服务，简化行政审批，方便群众办事。加强公共服务供给，为符合条件有生育二孩意愿的夫妇，提供优生优育全程服务。我市两个样本点顺利完成生育状况抽样调查工作。2016年度我市通过省计划生育目标管理责任制考核，成绩较好，被评为良好等次。认真开展流动人口计划生育服务管理专项活动，及时反馈率均达100%。

　　提升妇幼健康服务保障能力。为1608名备孕夫妇免费进行孕前优生健康检查，录入率达100%。我市启动出生缺陷综合防控项目工作，8间助产单位均可提供系列服务。我市顺利通过省卫计委妇幼健康优质服务示范区省级现场评估。

　　全面落实利益导向机制。落实城镇独生子女父母奖励3015人，农村部分计生家庭奖励1451人，农村节育奖励6251人，计划生育家庭特别扶助奖89人，计生手术并发症8人，发放奖励金870670元，兑现率达100%。

　　4.深化党风廉政建设和行业作风建设。

　　履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，强化党风监督。认真落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，推动党风廉政建设向医疗机构延伸，努力营造一支干净干事的卫计队伍。

　　(二)存在问题

　　2017年，我局各项工作虽然取得了较好的成效。但与省、市的要求还有一定的差距，仍存在不少的困难和问题，主要表现在：

　　1.卫生强市涉及面广，工作难度大，需要财政投入较大，部分项目建设进展滞后。由于我市财政较困难，市县两级财政财力有限，项目资金缺口大是造成推进速度缓慢的主要原因之一。

　　2.医疗卫生技术人才缺乏。近年来，通过持续加强基层医疗卫生服务能力建设，我市基层医疗卫生服务能力有明显提升。但因我市属于欠发达地区，公开招聘人才难，办理入编手续难，留住人才更难，特别是部分基层医疗机构基础设施薄弱，很难引进高层次医疗卫生人才，人才“引不进、留不住”问题仍然突出。

　　3.公立医院改革有待进一步深化，医疗、医保、医药协同联动不足。目前我市医疗保障与医疗服务的政策合力没有显现，医保支付杠杆作用还没有充分发挥;分级诊疗相关政策配套不够完善。

　　4.政策外多孩生育现象还时有发生，基层基础工作还不够扎实。对于这些问题，我们高度重视，将在下一步的工作中进一步加大力度推动解决。

　　二、2018年工作计划

　　2018年，我局将继续以党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的服务理念，围绕建设健康连州和实施全面两孩政策的工作中心，进一步强化卫生计生服务能力建设，加快补齐卫生和健康事业短板，为提升全民健康水平目标而努力工作。

　　(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神

　　加强组织领导，作出专题安排，要把学习贯彻党的十九大精神和加强领导班子建设与加强党风党纪教育等结合起来，要按照“大学习、深调研、真落实”要求，深入开展大调研，认真分析当前我市医疗卫生存在的问题，完善各项措施，不断提高医疗卫生服务水平。

　　(二)加快推动卫生强市建设

　　尽快出台医疗卫生强基创优行动实施计划，并加快推进各项目的进度。加快人民医院、中医院、妇幼保健院、120急救指挥中心等项目建设。按期完成第三批村卫生站信息化建设。加快省基层医疗机构项目卫生信息管理系统建设工作，完善功能模块。建设县级远程医疗中心及县域内远程医疗会诊平台，最终实现省、市、县、镇四级远程会诊功能。

　　(三)继续深化医药卫生体制改革

　　一是进一步完善分级诊疗制度。二是进一步推进人事薪酬制度改革。三是进一步推进医联体建设，构建县域内优势互补、资源共享和责任共担的医疗卫生服务一体化管理。四是进一步扩大家庭医生式服务签约工作。五是建立现代医院管理制度，提升医疗服务质量安全水平。

　　(四)进一步提高公共卫生服务水平

　　一是进一步加大宣传力度，加大投入，抓好软硬件设施建设，对照《国家卫生城市标准》，逐项补齐短板，加快推进创建国家卫生城市工作。二是进一步增强疾病防控能力，完善应急处置机制。三是加强精神卫生和慢性疾病防控体系建设。四是提升妇幼健康服务能力和儿科医疗服务能力，优化整合出生缺陷综合防控项目，落实妇幼公共卫生项目、系统规范优生优育全程服务，为全面两孩政策落实和提升出生人口素质提供保障。

　　(五)加大人才培养和引进力度

　　针对我市目前医疗卫生人才匮乏的实际情况，各医疗单位要高度重视医疗卫生人才队伍建设，加大对医务人员的培养力度，认真落实各项优惠政策，进一步提高医务人员收入水平，改善其工作和生活条件，积极引进、招聘具有执业资格的医护人员，让医疗卫生人才“引得进，留得住”。

　　(六)推进全市基本公共卫生服务项目的落实

　　开展全市基本公共卫生服务项目督查工作，指导全市各基层医疗卫生单位按照《国家基本公共卫生服务规范》的要求，认真落实好各项基本公共卫生服务项目任务。

　　(七)继续抓好人口计划生育工作

　　一是坚持“一票否决”制度，认真落实计划生育目标管理责任制，完善考核内容和制度，加强督促检查。二是进一步加强基层基础建设，稳定工作队伍，加强业务培训，提高工作水平。三是不断深化计划生育管理服务改革，积极探索做好新形势下人口计生工作的方式方法。四是继续加强流动人口计生及卫生计生基本公共服务均等化工作。五是认真落实计划生育各项奖励优惠政策。

　　(八)开展创建国家卫生城市工作

　　开展创建国家卫生城市前期工作。加强市容环境和公共场所的卫生管理，完成农贸市场升级改造，巩固食品安全和病媒生物达标成果。开展城乡整洁行动。加强农村改厕工作，以高标准创建更多卫生镇和卫生村。

　　(九)加强政策宣传工作

　　继续开展卫生计生各类主题宣传，大力宣扬相关政策，先进事迹和亮点，提升宣传教育工作水平,推动连州卫生计生工作健康发展。

　　(十)坚持党建统筹引领，推进全面从严治党

　　围绕“健康促进，党建引领”的主题，以学习贯彻党的十九大精神为主线，立足服务大局，深入推进“两学一做”学习教育活动常态化，做到党建工作与全面从严治党、卫计事业发展“三结合”。积极落实“三会一课”、民主评议、组织生活会等制度，扎实做好我局及系统党建工作。加强党风廉政建设工作，强化廉政宣传教育，开展重要时间节点廉洁纪律专项检查。

　　连州市卫生和计划生育局

　　2018年2月27日