关于农村生活污水处理设施调研

    一、基本情况

党的十九大报告指出要全面建成小康社会，实现伟大的中国梦。对连州市而言，作为清远市北部传统的农业大县（市），据2016年底统计，全市38.22万常住人口仍有约21万生活在乡村，占比近60%。农村生态文明建设是五位一体总体布局中生态文明建设的重要组织部分。农村生活污水治理，事关农民福祉，关乎农村未来，关系农村生态文明建设成效。

    二、存在问题

近年来，我市大力推展农村人居环境整治、农村连片整治和美丽乡村建设等工作，农村生活污水治理工作得以进一步加强，农村环境得到进一步改善。但总体上看，我市农村污水治理仍处于起步阶段，治理模式仍在不断探索中，农村生活污水治理方面也呈现不同特点，需要及时总结经验、排查问题、剖析原因、找准关键，方能更好地推进。目前有这么几个问题值得重视。一是污水处理设施建设不足。目前我市为农村环境整治试点县，农村污水治理仍处于起步阶段，只有农村连片整治村才开展了农村污水治理。二是污水处理设施建设不到位。缺乏科学的、系统的新农村布点规划和农村污水处理规划指导。有的地方污水处理设施是建了，但配套管网建设跟不上，未能发挥应有的功能作用。三是农村污水收集难度大。农村生活污水分散、量小、不稳定，污水收集节点多、收集难。四是农村污水处理设施运行维护不到位。经走访调查，部分建成的农村污水处理设施中存在不少生活垃圾、污水净化植被枯萎的现象。

三、解决思路

1.进一步提高群众环境保护意识。要充分利用电视、报纸、网络等媒介，让广大群众直观了解治理作用，争取广大群众的理解支持，激发广大群众“自力更生、共建家园”的积极性，形成人人关心、齐抓共管的良好氛围，使农村生活污水治理工作成为全社会的自觉行动。

2.进一步加强农村生活处理设施规划。搞好农村生活污水治理，科学规划是重要前提。要摸清家底、理清现状，坚持城乡、区域统筹、集中处理和分散处理相结合，优化镇村布局规划，组织编制生活污水治理专项规划和行动计划，因地制宜选择治理模式和处理技术，明确治理目标、序时、措施等。

3.进一步推进农村生活处理设施建设。依据农村生活污水治理专项规划和行动计划，统一优选实施方案，采用项目总承包、PPP合作等形式，由专业化公司、机构（一个或数个）负责辖区内农村生活污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程建设管理，强化农村生活污水治理一体化推进、专业化建设、常态化管护，保证农村生活污水应收尽收、治理后的尾水稳定达标排放。

4.进一步保障农村生活处理运维。农村生活污水治理是一项公益性建设事业，经济回报几乎没有，资金筹措压力很大。目前依赖省市级财政资金的农村生活污水设施建设维护的状况不可持续。要加大改革力度，大力推进农村经济建设，支持农村公益项目建设，鼓励相关企业参与建设和管理，探索农村居民适当缴费的公用设施管护经费保障制度，多渠道筹措农村生活污水治理建设运行维护经费。