连州市安监局2018年上半年社会稳定风险评估报告

根据市维稳办《关于报送2018年上半年社会稳定风险评估工作材料的通知》精神，我局针对监管行业影响社会稳定因素的情况，认真组织相关人员进行总结、评估、分析。现将有关情况报告如下：

一、2018年上半年社会稳定风险情况

2018年上半年，我局没有重大决策事项，也没有政府投资项目，不存在重大决策事项和投资项目社会稳定风险。1-6月份，全市共发生发生各类事故51起，死亡4人，受伤3人，直接经济损失28.6万元。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降29.2％、20%、57.1%、53.8%。无发生工矿商贸企业事故和较大及以上生产安全事故，全市安全生产形势总体稳定。但发生火灾事故45起，造成直接经济损失28.3万元；发生道路交通事故6起，死亡4人，受伤3人。

二、趋势分析和评估

上半年，正值春节道路运输、物流旺季和汛期、高温等恶劣天气季节，为确保全市安全稳定，各镇乡、各部门和基层安监人员、企业安全管理人员深入到生产一线、重点部位，不留死角地开展安全生产大检查，及时排查和消除事故隐患，特别是安监、公安、交通等部门在节假日、恶劣天气等重要时段坚守岗位，为我市安全生产工作平稳运行发挥了积极作用。但上半年火灾事故频发，共发生火灾事故45起，占各类事故总量的88.2%，特别是清城“2.17”和英德“4.24”火灾事故在社会造成十分不良的影响，消防安全形势严峻；道路交通事故仍时有发生，而且事故的伤亡都来自交通事故。预防道路交通事故、火灾事故和工矿商贸事故仍是重点，也是安全生产方面维护社会稳定风险点。此外正值夏季高温、台风、汛期季节，极易因自然灾害引发突发事件发生，也是影响社会稳定的风险因素。

三、下一步防范措施

以连州市开展公共安全“大排查、大整治、大提升”专项行动契机，建立并认真落实隐患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及时发现和解决存在的隐患和突出问题。严格落实责任，做到责任到岗、责任到人，形成完备的责任体系，确保各项工作和措施落实到位。

一是抓好道路安全整治。抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，进一步加大机动车超载、超限运输的治理力度。进一步加强校车、中大型货车、摩托车、黑的安全整治，加强对事故多发点段排查治理和客运企业安全监管，进一步完善道路安全标识、标志及相关设备设施，遏制重特大交通事故发生。

二是抓好消防安全整治。全面落实“预防为主、防消结合”的方针，进一步加强和改进消防工作，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故的发生。重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加大对“三小”场所清查整治力度，狠抓出租屋和人员密集场所消防安全责任制的落实，加快重大消防安全隐患项目的整改治理，堵塞漏洞，防范重特大火灾事故。

三是抓好非煤矿山整治。严格安全生产许可制度，坚决淘汰证照不齐全、安全条件不符合要求的矿山企业；整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，深化整治。对未按规定取得安全生产许可证的非煤矿山，要依法坚决予以关闭。要加强监管，防止以采代探的违法违规现象出现，严厉打击非法开采行为。

四是抓好危险化学品整治。要以贯彻实施安全生产许可制度为重点，突出对危险化学品生产经营企业进行全面整治，尤其是对构成重大危险源、生产和储存剧毒化学品、生产储存甲类火灾危险化学品、生产过程有高温高压或强烈化学反应和容易发生泄漏、中毒事故的五类危险化学品生产储存企业进行重点排查和整治。同时，也要对危险化学品的运输严格执行监督制度。对未按国家和省规定获得经营许可或生产许可的危化品生产经营单位，要依法关闭。要严格把关，防止危险化学品生产经营企业未经许可，非法生产经营。

五是抓好烟花爆竹整治。重点要加强对开烟花爆竹存储、销售、运输和燃放的整治，严格实行烟花爆竹销售许可制度和配送制度，严格烟花爆竹销售单位的资质审核，建立健全烟花爆竹批发单位、零售网点的安全责任制和管理制度。烟花爆竹运输必须依法取得相关运输许可，严禁违规和超载运输，严厉打击并坚决取缔非法生产、销售烟花爆竹的行为。

六是抓好建筑施工等其它安全整治。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。加大对相关行业和领域源头整治的力度，确保重点行业和领域的生产安全。抓好学校安全隐患排查整治工作。强化特种设备、锅炉压力容器的现场监察，落实定期检验制度。加强对重大危险源的管理，加快全市安全生产应急救援体系建设。经排查确认为重大事故隐患的，必须制订限期整改计划，落实整改责任单位和责任人，拒不整改或整改后验收不合格的要坚决依法予以关闭。要做好跟踪督办工作，隐患未消除，不得摘牌，确保检查监督到位、隐患治理到位。

                        连州市安全生产监督管理局

2018年7月5日