2018年我局在连州市委市政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记在参加人大广东代表团审议时的重要讲话精神，按照“四个走在全国前列”的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年度工作计划安排部署，深入扎实地开展各项国土资源管理工作，现将2018年各项主要工作任务开展情况及下一步工作安排汇报如下：

一、主要工作情况

（一）党建工作情况

1.加强思想政治建设，提升党建工作水平。一年来，我局党组树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，认真落实党建工作主体责任，全面加强思想政治建设，不断提升党建工作水平。一是制定理论学习中心组年度学习计划和年度党建工作要点，认真开展理论学习活动；二是加强意识形态建设，认真做好党建宣传报导工作，将宣传工作纳入全年工作计划，配备专人负责新闻发布、网络和新闻信息等相关工作，积极参加新闻宣传的业务培训，认真做好新闻宣传和信息报送工作。三是加强理论学习，强化理论武装。一年来，我局把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，积极组织全体党员干部认真学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷和习近平总书记在广东代表团重要讲话精神，制定学习计划，派发学习资料，以党组理论学习中心组为龙头，采取支部大会、民主生活会、组织生活会、党课宣讲报告会等集中学习和组织个人自学以及支部微信群等形式开展学习活动。

2.加强组织建设工作，增强凝聚力和战斗力。紧紧围绕市委“进一步加强基层组织建设”工作要求，进一步夯实固本强基，切实加强党的基层组织建设。一是认真开展“四联动”党日活动和“支部主题党日”活动，进一步规范组织生活。二是认真开展“三会一课”和民主评议以及专题民主生活会、组织生活会等工作；三是做好党员发展和党费收缴工作，不断注入基层组织建设新能量。四是加强与挂扶单位的联系，积极推进精准扶贫工作。五是认真做好干部培训工作，积极组织党员干部参加上级的有关培训学习，不断提高队伍的整体素质。

3.加强作风建设，不断提高工作效率。一年来，我局认真贯彻落实全面从严治党方针，切实加强作风建设，不断提高工作效率。一是加大对“八项规定”、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》的宣传学习，纠正“四风”和廉洁自律突出问题；二是深入开展“正风”行动和“公述民评”活动，进一步推动机关作风建设常态化，使作风建设永远在路上；三是进一步强化党员干部的责任意识、服务意识、奉献意识和宗旨意识，认真解决群众热点难点问题，切实维护最广大人民的根本利益。

4.加强党风廉政建设，履行从严治党责任。一是认真贯彻落实中央“八项规定”和党风廉政建设的重大部署，扎实开展党章党规学习教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线；二是认真落实“一岗双责”，强化主体责任，加强廉政风险防范管理工作，排查风险点，查漏补缺，及时更新预防腐败平台信息管理工作，加强风险信息的动态管理，层层签订廉政建设责任书，做到警钟常鸣；三是积极推行政务公开，认真落实党员公开承诺制度，自觉接受群众的检查和监督，努力做到立党为公，执政为民。

    （二）国土资源管理工作情况。

1.落实举措，做好耕地保护工作。

（1）认真落实耕地保护责任制，做好2017年耕地保护目标责任履行情况迎检工作；做好永久基本农田图斑核查工作，目前已基本完成县级审核并上报，认真落实整改补划，确保省厅数据库审核通过。

（2）稳步推进高标准基本农田建设工作。2015年度高标准基本农田建设任务3.58万亩，经审核，工程总造价为5972.14万元。工程分布于龙坪、星子、大路边、东陂、西岸、九陂、丰阳、保安八个镇。该年度项目已全面完成建设并通过县级初步验收，已于3月9日向清远市高标办申请市级验收。现阶段工程复核外业工作基本完成,复核报告待施工方确认数据后开展结算工作。2016年度高标准基本农田项目分布于连州市的大路边、星子、龙坪、西江、九陂等五个乡镇，建设总面积约2.91万亩，计划总投资约4000万。截止目前，全部项目仍在施工中，已完成总工程量85%。2017年度高标准基本农田建设项目下达任务为2.71万亩，工程总投资约4000万元。该年度项目已完成规划方案及预算审查，计划十一月中旬进场施工。2018年度高标准基本农田建设项目下达任务为4.62万亩，工程总投资约6900万元。该年度项目已批复立项，即将进行勘测及规划设计招投标。

（3）加快推进垦造水田工作。一是省属任务部分已立项2个，垦造面积1684.71亩。分别是星子镇新村等3个村垦造水田项目（900.6亩）、连州镇沙子岗村垦造水田项目（784.11亩）。星子镇项目建设规模900.6亩，目前约570亩已完成施工工程总量91%，其余200多亩因红葱种植面积过大无法实施垦造；连州镇沙子岗村项目建设规模784.11亩，已完成548亩左右的青苗及土地权属合同签订。土地清表已经完成200亩，砍伐树木120亩。二是连州市自行垦造部分2442.075亩已全部完成地块选址、项目立项工作，并已报备到省高标报备系统；当前已有第一批次的星子镇项目497.26亩、大路边镇项目282.76亩、龙坪镇项目318.66亩以及九陂镇项目231.27亩完成规划设计编制、专家论证、财政审核等工作，面积合计1329.95亩，其中星子镇项目已于5月底开工；大路边镇项目、龙坪镇项目已完成招投标工作，并于7月底开工；第二批次的西江镇项目、保安镇项目、西岸镇项目、连州镇项目，面积合计1568.88亩，已完成规划设计专家论证，其中连州镇项目、西江镇项目、西岸镇项目于8月底完成招投标工作，保安镇项目因政策原因待进一步确定。

（4）推进农村建设用地拆旧复垦工作。根据上级及市委市政府工作部署，今年计划拆旧复垦面积1500亩，目前已完成了1600亩的测量设计工作，我局拟定了《2018年连州市农村建设用地拆旧复垦工作实施方案》并上报市政府，同步指导作业单位、镇（乡）政府开展相关选址、测量、规划设计等相关工作，目前西岸镇245亩拆旧地块已开展相关拆旧、复垦施工工作，星子镇、丰阳镇等已完成测量工作，下一步待政府批复方案后全面开展相关工作。

2.服务大局，提高用地保障能力。

（1）做好用地报批工作，2017年共有2宗批次（面积315亩）用地项目获得省国土资源厅批准备案，经上级政府批准的建设用地项目有2批次，面积331亩。已组织材料上报清远市国土资源局用地项目3批次，面积193亩；正在开展组卷材料4个项目，面积1784亩；

（2）做好用地供应工作，2017年共招标拍卖挂牌出让21宗，面积950.6亩，成交金额70422万元；加快推进今年的用地供应工作,9月清远民族工业园等四个地块（面积142亩）开展了挂牌出让，目前正在办理相关土地登记手续；

（3）做好城乡建设用地增减挂钩工作，2014年度1660.271亩拆旧区验收整改完善，目前已通过省厅验收，建新区实施规划方案已上报清远市国土资源局；积极做好2018年的增减挂钩工作，开展完善“十三五”期间我市增减挂钩工作实施方案编制工作，2018年计划增减挂钩面积500亩，已完成了600亩的选址工作，已编制完成2018年度城乡增减挂钩工作方案并报市政府，同步进行相关地块选址、拆旧复垦方案编制工作，拆旧复垦方案预计11月中旬可报清远市国土资源局审批。

（4）征地管理方面。对《连州市征收土地、青苗和地上附着物补偿标准》（连府〔2013〕13号）进行补充规定，市政府已批准实施，于2018年6月11日发布《关于印发<连州市土地征收青苗和地上附着物补偿标准补充规定>的通知》（连府办〔2018〕58号）。

3.严格矿政管理，加强地质灾害防治工作。 

（1）加强矿政管理。一是摸清家底，整合资源。我市目前在册矿山总数为71个，截止到2018年9月，有效期内的矿山共49个。其中省国土厅发证的金属矿山4个，清远市局发证的中型矿山1个（连州市大东山投资发展有限公司大东山地热田矿），县级发证的小型非金属矿山66个，其中“两矿”矿山数量为44个，在环保严控区和水源保护地内的矿山共计27个。同时做好编制2015-2020年连州市矿产资源总体规划工作。二是协调解决好矿山开采证办理问题。今年办理采矿权转让变更发证1宗（星子镇大屋岭矿区），采矿权许可证遗失补办1宗（西江谷车路面矿区），新立发证1宗（金坪山大理岩矿区）。完成2宗采矿权（龙凤迳、横磊山）招拍挂工作，收取采矿权价款2宗，共544.35万元。三是我市积极开展绿色矿山建设工作。2018年“连州市大东山地热田矿区”和“连州市大路边昌华矿业有限公司大理岩、硅灰石矿”两个矿区按照《广东省地热、矿泉水绿色矿山建设要求》通过专家评审。四是做好矿山企业的环境、安全、治超的工作，定期对生产矿山进行安全生产、扬尘整治、超载等检查，要求矿山企业尽可能降低污染、规范化生产。

（2）加强地质灾害防治工作。一是制定了《2018年地质灾害防治方案》和《关于做好2018年汛期地质灾害排查及防治工作通知》，认真组织力量对各地质灾害隐患点进行定时排查。2018年我市共有在册地质灾害隐患点44处，设立警示牌44个，发放地质灾害防治知识读本书籍2000多本，开展避险逃生演练2次。同时，加大对重点隐患点的治理工作，对大路边镇陈家塝村、龙坪镇东田冲村、保安镇枧下村3个计划实施整村搬迁的地质灾害隐患点选址进行调规，积极同所在地镇政府沟通协商，并督促镇政府加快搬迁安置工作。地质灾害得到有效治理。

4.服务群众，做好不动产登记工作。

一是做好不动产登记信息平台建设工作，建立完善独立的不动产统一登记信息平台；二是加快不动产信息整合，对国土局、住建局和林业局登记系统的电子业务数据、纸质档案全面移交至市不动产登记中心档案室接管，目前正在进行纸质档案查漏清理、扫描迁移入库，正抓紧进行数据整合工作；三是严格按照不动产登记操作规范和省市不动产登记的要求全面铺开不动产统一登记，开展登记工作，今年全市已受理各类不动产登记发证39747宗，其中证书22274宗，证明17473份，在清远市率先实现林权统一登记；四是积极做好农村地籍调查和全国农村农民住房财产权抵押贷款试点工作；五是制定连州市第三次全国土地调查工作方案，稳步推进三调各项工作；六是积极配合做好美丽乡村等全市经济、文化建设用地测绘工作，今年共完成地形测量任务147宗，面积共计约70.72万平方米，野外放线任务共12宗，共计43个点；完成地籍宗地测量986宗, 面积共计约19.85万平方米；补图及更改图纸的共1111宗，面积约155.2万平方米；协助监察大队完成地形测量并做好勘测报告的16宗，面积共计约12.46万平方米；协助土地利用股完成用地报批测量93宗，面积共计约250.95万平方米。

5.扎实开展土地卫片查处整改工作。    

（1）2017年卫片情况。

国土资源部下发我市2017年度土地遥感监测图斑567个，监测面积2553.2亩，耕地面积1006.3亩。经逐个核查：合法用地图斑8个，面积151.3亩其中耕地107.51亩；‚违法用地图斑165个，面积313.9亩；ƒ违法推土图斑6个，面积91.09亩，其中耕地67.83亩；④设施农用地图斑206个，面积469亩；⑤临时用地图斑22个，面积166.8亩；⑥农村道路图斑32个，面积138.4亩；⑦实地未变化图斑128个，面积1222.71亩。

根据“四个一批”的要求，经进一步核查我市对需整治的图斑进行如下分类：①立案查处的图斑165个，实测违法面积116.2亩，其中耕地实测面积为64.4亩（其中一户一宅违法占用耕地27.34亩）；②拟拆除并复耕复绿的图斑11个，违法建筑面积0.72万平方米；③违法推填土应复耕复绿图斑6个，面积91.09亩，其中耕地面积67.83亩；④可完善合法用地手续的图斑6个，面积257亩。

经专项整治，我市2017年度土地卫片执法违法占用耕地图斑的整改情况如下：

①立案查处的165个图斑，已全部立案，立案率100%，已结案165宗，结案率100%；

②没收违法建筑面积3.4075万平方米，收缴土地罚没款43.56万元；

③已完善用地报批手续（5月份已取得用地批文）的有403号违法推填土图斑占用耕地21.6亩和405号已立案查处图斑占用耕地9.4亩，共完善违法占用耕地用地手续31亩；已上报用地报批资料的违法推填土图斑4宗面积36.1亩，其中耕地29.1亩；

④违法推填土共复耕复绿面积55.1亩，其中耕地43亩；

⑤对违法占用耕地的5宗图斑进行了拆除并复耕面积2.3亩。

（2）2017年土地卫片问责比例情况。

2017年我市土地卫片违法占用耕地总面积132.02亩，扣除一户一宅占用耕地27.34亩、已完善用地手续2宗占用耕地31亩、拆除图斑和违法推填土图斑已复耕复绿45.3亩，我市新增违法占用耕地面积为28.38亩；已组织399号和436号2个符合土地利用总体规划违法图斑（占用耕地面积17.7亩）的用地报批资料上报审批，如完善此两宗用地手续后我市违法占用耕地面积为10.68亩，新增建设用地占用耕地总面积为118.18亩，我市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为9.04%。因我市目前无水田指标，无发完善此两宗违法用地手续。我市2017年度土地卫片合法图斑8宗面积151.35亩，耕地107.5亩，合计新增建设用地占用耕地总面积将达到135.88亩，这样我市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例也将达到21%。

（3） 2018年第二季度土地卫片图斑共131个面积415.3亩，其中耕地162.8亩，经核查各类图斑分类为：1、立案查处和违法推填土33宗66.59亩（其中耕地19亩）；2、设施农用地60宗面积162.31亩（其中耕地59.33亩）；3、实地未变化22宗面积75.4亩（其中耕地35.18亩）；4、合法用地4宗面积11亩；5、临时用地8宗面积67.2亩（其中耕地18.45亩）；6、农村道路4宗面积32.8亩（其中耕地30.84亩）。

  2018年第二季度土地卫片图斑立案查处23宗，已立案23宗结案10宗。

6.信访监察工作情况。

我局认真遵照党中央、国务院以及省政府关于认真做好信访工作的指示精神，以节约土地资源和保护农民利益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，全心全意处理好人民群众的来信来访工作。今年以来，我局共处理群众来信13件（其中4件为重复件）；12345热线的投诉件46件（其中8件为重复件）；接待群众来访18批32人次（其中到上级上访后，上级建议到我局来访的3批7人）：处理网上信访12宗。来信来访主要反映征地安置补偿、违法用地、违法开采等问题，从具体内容看大部分都涉及历史遗留问题。通过法制宣传与政策疏导，对来信来访的问题，基本得到处理和妥善解决没有造成集体进京到省上访或者去清远市非访问题的出现。

7.干部队伍建设进一步加强。

我局坚持以制度管人，进一步规范局机关各项管理和干部职工的行为。加强干部队伍教育培训，定期组织学习上级重要讲话和有关精神，积极组织干部职工参加专业技术人员公需培训和各种业务培训，提升干部职工的政治理论素质和业务水平。积极组织全体干部职工开展“6·30”扶贫捐款等活动。充分调动党、团、工、青、妇等组织的积极作用，开展形式多样的有益活动，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

三、存在的主要问题

1.耕地保护和建设用地矛盾突出。我市用地需求量不断攀升，用地指标缺口大，造成一些政府项目的违法用地。

2.违法违规用地现象仍然存在。由于农村村庄规划不合理，村民建房意识低，而且缺乏用地指标，导致农村建房出现违法违规现象。

3.镇（乡）国土管理工作有待加强，土地、矿产、执法动态巡查上线率不高，巡查不到位。

4.不动产虽已实现统一登记,但工作人员少，办证数量大，数据整合及各部门间信息共享尚未完成，档案资料调阅困难，造成相当部分不动产权登记申请堆积。

四、2019年国土工作设想

2019年我局将进一步理清工作思路，明确工作要求，创新工作举措，推动国土资源工作上新台阶。

1.推进垦造水田工作，加快连州镇项目、西江镇项目、西岸镇项目开工建设施工进度，确保完成任务。

2.加强高标准基本农田建设工作，做好2015年度高标验收迎检工作，加快2016年度高标准基本农田建设项目施工进度，同时准备开展2017年度项目招投标相关工作。

3.做好项目建设用地服务，全力保障项目用地。做好“一河两岸”、城市扩容提质重点工程和建滔扩建用地项目报批工作，做好清远民族工业园等八个地块的挂牌出让工作；做好“三旧”改造，“增减挂钩”工作，加大闲置土地处置力度。

4.抓住市不动产登记中心进驻行政服务中心的契机，加快推进不动产登记信息管理基础平台建设和数据整合建库、接入国家信息平台等工作，按省的要求在年底前完成存量数财产权抵押贷款试点的检查验收。着手开展连州市第三次土地调查工作以及2018年度土地变更调查工作。

5.进一步加强矿政管理，制定完善《连州市关于各类保护区内已设采矿权退出方案》，妥善处理矿产开发利用布局与生态环境保护要求不协调的历史遗留问题，积极推进绿色矿山建设工作，力促矿产资源节约和高效利用。

6.加强地质灾害综合治理力度，确保安全度汛。完善地质灾害防治各项工作制度，加强地质灾害隐患点的“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后复查）工作，落实对大路边镇陈家塝村、龙坪镇东田冲村、保安镇枧下村地质灾害隐患点进行搬迁治理工作，确保完成省下达的地质灾害隐患点消除两个10%的任务。

7.加大对违法违规用地及矿产资源违法行为的打击力度，全面开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查及违法违规用地查处整改工作。加强部门联动、落实镇乡动态巡查责任，及时发现和制止国土资源违法行为，减少违法案件的发生。