2018年，是龙坪镇加快转型升级，推进深化改革、加快振兴发展的一年。我们在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设美丽小镇的目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，较好地完成了各项目标任务。

　　一、基本情况

　　今年，全镇工业总产值预计完成2.9亿元;农业产值4.6亿元，同比增长6.3%;全镇非金属矿石过磅量45万吨;非金属矿加工产量57万吨，同比增长16%;非金属矿产品销售量58万吨，同比增长20%。今年镇本级税收预计近1300万元，同比增长8.25%，非金属矿税收2403.08万元，同比增长24.36%，其中地税451.08万元，同比增长24.50%，国税1952万元，同比增长24.33%。

　　(一)围绕激发市场活力，推进产业优化升级

　　1.围绕促进农民增收，推动现代农业发展。2018年，全镇农作物播种面积117244亩;其中优质水稻19881亩，产量7189吨;蔬菜面积53466亩，产量93229吨;水果生产面积25978亩，产量20189吨。在深化农综改的基础上，龙坪镇积极创新载体平台，一是积极引导农民以品种调优及产量增收为主，大力发展高效农业、特色农业、观光农业和标准化农业，逐步形成了“专业合作社+基地+农户”产供销一条龙服务的产业化经营模式，重点发展自有优势的特色农业品牌，如水晶梨、鹰嘴桃、龙坪菜心、荷花等本地特色农产品，形成了黄泥塘鹰嘴桃园、孔围蔬菜合作社、平顺水晶梨基地等一批在清远市范围内都有影响力的大型种植基地。二是全面推进土地确权工作。2018年全镇228个经济社,须确权的经济社225个，共8183户，二轮承包耕地面积27709亩,国土二调耕地面积73372.95亩，2018年已开展外业测绘16个村委会共完成218个经济社,已实测承包地面积76387亩，实测率104.11%，一次公示218个村经济社，二次公示218个经济社，颁证书6961本，颁证率为85.07%。三是积极开展农村集体产权制度改革。2018年全镇16个经联社和228个经济社均全部完土地确权工作，确认成员人数39331人。完成清产核资工作数244个，清查核实账面总额16054.67万元，集体土地总面积40.54万亩，其中农用地总面积40.14万亩。五是积极开展土地整治整合。选取了松柏、乌石、青石、龙坪、东村共5个村委作为规划整治点，总共6492亩，2018年已完成整合治理3400亩，总体完成率52%。

　　2.“两矿”产业转型升级，不断优化营商环境。持续加快“两矿”企业的转型升级步伐，不断优化营商环境。我镇非金属矿加工产业投资积极增资扩产，合计工业投资规模近亿元，落实投资金额超8千万元，增加产能50万吨以上。其中，五岭硅灰石有限公司年产20万吨硅灰石产品生产线项目进行试产，该项目今年完成投资4500万元，安装了3台破碎机、2台圆锥破、2条选矿生产线等设备，机械设备现已订好3台磨粉设备，现在已经有两台正在组装。广源碳酸钙有限公司2018年完成投资3000万元，新建厂房车间近2000平方，安装了十条立磨生产线，2018年底已全部进入正式投产，增加产能30万吨，预计2019年生产总值可超9000万元，同比增长15%。

　　3.加快推进农旅融合，乡村旅游迸发活力。大力实施“旅游活镇”发展战略，坚持以农促旅、农旅融合，大力发展乡村旅游业。在深化农综改的基础上，充分利用整合的土地，发展龙坪自有优势的特色旅游品牌，重点打造了李屋村百亩连片生态摄影基地，曹屋村的特色民宿，九耀水村的花卉世界和英红九号观光生态园，水路田村的百亩花园等十大资源项目，初步形成了“一村一品”产业化经营模式。同时，抢抓连州市旅游强县发展机遇，一方面重点打造三大旅游项目，一是松柏村委会曹屋生态观光旅游;二是松柏村委会水路田休闲乡村游;三是松柏村委会李屋休闲观光乐园;将松柏村委会打造成远近闻名的乡村旅游发展片区和传统农业农耕自然保护区，吸纳更多游客到龙坪置业观光，为创建乡村旅游强镇奠定基础。2018年3月在孔围村委会黄泥塘村及龙坪村委会大田坳村举办了桃花节;2018年6月在青石村成功举办了连州水晶梨节，使农产品节庆成为龙坪农业发展的“名片”。

　　(二)紧扣增进民生福祉，社会事业稳步发展

　　1.脱贫攻坚扎实推进。2018年是脱贫攻坚的关键之年，是迈向另一个三年攻坚的结转之年。今年全镇统筹的项目主要为连州市潭岭水电厂项目和龙坪镇自来水厂建设项目，贫困户分别人均以4000元和4500元入股，享受分红收益。2018年，龙坪镇投入扶贫资金为4515.9869万元，已使用资金3572.884万元，实施322个村、户项目，主要用于村的基础设施建设、贫困户产业发展、贫困户慰问、危房改造等。其中，新时期精准扶贫“631”资金已投入1548.62万元，使用率100%。截至2018年，全镇共有相对贫困人口761户1538人。其中：省定贫困村有7个村，贫困人口423户973人;分散贫困人口338户565人，分布在9个村委会。全镇725户1451人实现了脱贫 ，脱贫率为94.34%。

　　2.文体教卫全面发展。一是教育事业建设取得新进展。在荣获广东省教育强镇称号的基础上，巩固创强成果，做好2018年创强复评迎检工作，配合做好创建广东省推进教育现代化先进工作。二是卫生事业建设取得新突破。2018年，贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神和省委省政府有关工作部署，完成农村户厕摸底调查统计工作，对未建有无害化卫户厕农户进行造册，建立台账，及时、动态掌握工作进度;三是公共文化服务取得新成效。三是推进文化惠民建设。今年，镇文化站积极组织开展送电影下乡活动，共放映数字电影6场，组织开展镇、村文艺汇演、篮球赛等文化活动6场，各项主题培训班等6场，收到了良好的文化效应。2018年，我镇建好9个村级综合文化服务中心，9个乡村大舞台，公共文化服务质量显著提升。

　　3.社会保障稳步提高。2018年全镇享受农村低保人员495户1019人，城镇低保1户1人;农村特困人员228户，城镇特困2户。2018年城乡居保续保任务数为10260人，已完成9896人，完成率96.45%。全镇已参保人员17941人，正常领取养老待遇人数6836人。2018年全镇总人口数41209人，合作医疗参加人员32390人，覆盖率达到78.60%;全年办理288人的异地住院报销申请。我镇享受老龄津贴的80周岁以上老人760名，90周岁以上老人147名，100周岁以上老人7名，基本实现全覆盖。

　　4.社会管理安定有序。一是切实抓好综治信访维稳的矛盾纠纷排查化解工作。2018年共调处矛盾纠纷20宗。2018年我镇接待群众来访14批次共22人次，受理信访事项13件;二是建立健全治安防控网络建设。设立16个网格管理服务站，实现综治网格化管理覆盖率100%，配套综治E通办公手机130台;四是切实抓好严重精神障碍患者排查工作。目前已排查出全镇在册在管精神障碍患者192人，其中初步评估为三级及以上的患者61人，已送精神病院治疗14人。五是切实加强禁毒宣传教育工作。积极开展禁毒宣传教育，今年开展“禁毒宣传教育进村居、进校园、进企业”活动96场次，完成社区戒毒(康复)中心建设和验收;六是全力开展扫黑除恶专项斗争工作。全镇各级各部门认真开展专项斗争的组织部署、调查摸底、专案侦办等工作，迅速掀起扫黑除恶专项斗争集中打击攻势，据统计，2018年举办扫黑除恶专项斗争宣传活动7次，张贴悬挂宣传海报、横幅合计90多副，入户宣传动员3000多户，摸查上报线索3条。

　　(三)转变观念创新发展，深化改革勇于突破

　　1.人居环境整治取得新突破。扎实推进环境卫生综合整治，印发《龙坪镇全面开展农村人居环境综合整治实施方案》，严抓机制，确保长效。今年打造50条人居环境整治示范村，分3年实施，到2020年达到基本覆盖，全面改善龙坪人居环境。2018年我镇共拆除危旧泥砖房1281间26523平方米;清理村内巷道及生产工具，建筑材料乱堆放1300多处，清理房前屋后杂草和积存垃圾1000多处，清理沟渠河流池塘淤泥、漂浮物和障碍物200多处。同时，修建污水处理池39个，铺设雨污管网38110米，对生活污水集中处理。安装路灯942盏，铺设、修整巷道村道37100多米，极大改善我镇农村人居环境。

　　2.美丽乡村建设取得新进展。全面加快美丽乡村建设进度，按照《连州市“十三五”期间推进美丽乡村建设实施意见》的要求，2017年龙坪镇申报的美丽乡村分为两个部分：一是省定贫困村共申报60条自然村，其中特色村1个，示范村53个，整洁村6个;2018年，省定贫困村示范村已有40条自然村开工建设。二是非省定贫困村共申报11条自然村，其中示范村1条，整洁村10条。其中，美丽乡村示范村孔围黎屋、整洁村乌石鹅陂头、太坪东山湾等8条美丽乡村已顺利通过。12个美丽乡村共计105个报新建、整改项目，累计完成投资总额669.95万元人民币。完成2017年“一事一议”建设项目 共13个，总计奖补资金为100万元，全部项目已进行结算报账。

　　3.民生实事工程取得新成效。2018年，紧扣“五大发展理念”，结合建设美丽小镇的目标，2018年6月9日龙坪镇人代会上票决通过村村通自来水工程、龙坪镇五十条卫生示范村工程、过境公路灯安装(亮化)工程、街道黑底化工程、休闲广场建设工程、旱改水建设工程等6项民生实事。目前，镇区过境公路亮化工程、老公路、教育路主干道黑底化已完成并投入使用;卫生示范村目前申报建设的自然村共有36条;旱改水建设敬老院地段计划垦造水田318亩，计划投入1500万，目前已完成投标，正在稳步推进;村村通自来水工程、人民文体广场已启动实施。

　　4、重点工作稳步推进。龙坪新材料产业园征地工作(原名称连州市非金属深加工基地)。目前已与相关村集体签订了1500余亩;广连高速龙坪段用地征收工作。从6月下旬启动，施工总长度约14.235公里、面积1796.6亩，涉及镇内石桥、朝天、凤凰3个村委会14个村民小组约550户群众，目前大部分征地、青苗补偿款已发放，控制线范围地块已交地，基本完成征地工作，工程已全面正式启动。

　　2019年工作思路

　　一、聚力推进乡村振兴，加快农业农村发展

　　1.加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为工作重点，一是打造镇域特色农业产业品牌。大力发展高效农业、特色农业，根据各村地域条件，连片发展自有优势的特色农业品牌，初步形成青石片区菜心种植产业，龙坪、孔围村鹰嘴桃种植产业，垦区、凤凰村玉竹种植产业，朝天片区香芋种植产业等四大本地特色农业品牌产业;二是推进家庭农场的发展。大力培育新型职业农民、新型农业经营体系为重点，着力推进农业发展方式转变，加大家庭农场扶持力度;三是推进种养大户的发展。全力支持帮助种养大户解决生产经营问题，着力培育一批菜心、水晶梨、沙糖桔、玉竹、香芋、牛等种养大户。

　　2.深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”，发挥基层党组织的核心作用，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度，促进土地资源优化配置。稳妥推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，按照“三变”的思路，鼓励农民以土地承包经营权、林权等入股企业或合作社，扩大财产性收入。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。

　　3.推进人居环境整治。2019年继续坚持以“三清三拆三整治一美化”的人居环境整治为突破口，以太坪陈屋、松柏李屋为示范带动，充分发挥党建引领，以“五个一(上级奖补一点、镇财政补贴一点、村民集资一点、乡贤资助一点，工矿企业支持一点)”的方式，以动态管理的形式，2019年再打造50条人居环境整治示范村，到2020年基本实现人居环境整治全覆盖从而真正把龙坪镇打造成生态、宜居、美丽、富裕的特色小镇。

　　4.打造美丽乡村升级版。坚持以美丽乡村梯级创建为抓手，以发展农业产业为目标，以提升群众幸福感为落脚点，逐步打造松柏李屋和乌石九耀水、青石村两个田园综合体，并以此为示范带动，逐步提升全镇美丽乡村建设水平，打造更多具有龙坪特色的田园综合体和美丽乡村升级版，把龙坪建设成生态宜居特色小镇。

　　二、聚焦工业转型升级，加快“两矿”产业发展

　　1.打造龙坪“两矿”高端品牌。继续走“高端”、“绿色”发展路线，在保护生态环境的前提下，大力引进亿元以上项目，着重发展10个亿元以上重点项目，并逐步淘汰5000万元以下的企业项目，打造精品高端绿色经济。

　　2.推进龙坪新材料产业园建设。加快龙坪新材料产业园征地工作(原名称连州市非金属深加工基地)落地，尽快协商解决剩余地块青苗、地上附着物及迁坟赔偿，通过产业园区推动龙坪经济更快更好发展。

　　3.继续抓好重点项目建设。继续抓好连州五岭硅灰石、广源碳酸钙重点企业，鼓励企业加强科技创新、技术改造，加强产学研合作，加快专利技术转化，加快全镇工业产业由低端向高端、由小规模分散型向大规模集约型发展。

　　三、全面推进农旅融合，打造生态旅游品牌

　　1.合理规划积极完善基础设施建设。分步实施《龙坪镇乡村旅游强镇实施方案》，重点抓好镇域公路两旁绿化、洁化、美化建设，打造S295线沿线旅游线路，同时，不断完善乡村旅游特色村的道路、标识标牌、饮水、公共服务设施建设，乡村旅游“八小工程”等基础设施建设，进一步提升生态旅游小镇品位。

　　2.因地制宜做大做强乡村旅游品牌。一是抓好温泉小镇建设，进一步完善大东山温泉度假开发区规划设计，科学合理地规划好配套设施和产业布局，通过温泉旅游辐射带动周边乡村游;二是农旅结合打造乡村旅游生态品牌，进一步整合水路田花卉世界、黄泥塘鹰嘴桃花、李屋荷花摄影写生基地、九耀水千亩英红九号基地等农业产业项目，结合乡村旅游，充分发挥龙坪桃花节、龙坪荷花节、龙坪水晶梨节等品牌优势，推进农旅结合，做大做强生态旅游品牌。

　　3.加大乡村旅游宣传推介。以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式，强化龙坪旅游形象包装宣传，实施乡村旅游后备箱行动，让“旅游+农业”、“旅游+文化”等跨界融合释放出更大的经济效益，着力构建全域旅游大格局。

　　四、统筹推进民生事业，建设美丽幸福龙坪

　　1.统筹推进新区开发，打造美丽幸福小镇。一是继续抓好新区开发建设工作。继续抓好镇区休闲广场、水系工程(包括饮水工程、水系改造工程、污水处理厂和排污管道)、环镇公路、镇区公路黑底化、镇区美化、亮化、绿化工程等各类民生项目。二是加快启动实施镇中村“美丽乡村”建设工程，将镇中村组纳入“美丽乡村”建设序列，真正将龙坪建成美丽小镇。三是统筹推进东田冲上村、新村公寓式搬迁工程建设;四是稳步推进“广连高速龙坪段”征地工作。

　　2.统筹推进精准扶贫，坚决打赢扶贫攻坚战。积极抓住贫困村美丽乡村示范村建设的契机，加大示范村建设与扶贫工作跨度融合的力度，以造血性扶贫为主攻方向，建立扶贫攻坚的长效机制，分三步走，第一步：将全镇有劳动能力的一部分贫困户纳入到镇村的保洁员队伍;第二步：发展花卉产业，做活乡村旅游，如孔围、龙坪片区发展桃花、梨花，松柏片区发展荷花种植等;第三步：将各村弃耕山地全部归入合作社种植经济林，将我镇七个省定贫困村连线打通公路绿道，发展片区乡村旅游，通过旅游带动种养产业发展，重点将松柏片区建设成为产业扶贫示范片区和多个产业扶贫基地，确保广大贫困户真脱贫，脱真贫、不返贫。为决胜全面小康社会作出应有的贡献。

　　3.统筹推进社会事业，提升民生服务水平。继续巩固教育成果，确保未来三年排在全市前三;继续加强公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平;继续完善社会保障体系和医疗卫生体系建设，关心弱势群体生活，确保新型农村合作医疗参保率达到95%以上、新农保参保率达到90%以上;继续抓好危房改造工作，确保完成2018年危房改造任务;继续让其它各行各业得到长足的进步，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　连州市龙坪镇人民政府

　　2019年1月3日