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2019年上半年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级有关要求，以夯实软实力，壮大硬实力，满足了人民群众日益增长的文化、旅游、体育需求为目标，切实转变工作作风，真抓实干。截至止6月底，我市接待游客458.36万人次，同比增长5.21%，实现旅游收入24.02亿元，同比增长6.03%，顺利完成各项旅游经济指标；市“三馆”上半年服务群众近24万人次，积极发挥公共文体设施基础功能作用。
一、2019年上半年亮点工作
（一）开好文化直通车，文化惠民到乡村
文化惠民直通车以丰富农村群众精神文化生活、提高农村群众文化素质为目标，联合市图书馆、文化馆以及博物馆三馆，按照公益性、均等性、基本性、便利性和“三贴近”原则，大力开展“送戏、送书、送展览”文化下乡活动，提高公共文化产品的供给能力，有效满足人民群众看戏、看书和公共文化鉴赏的需求。1月14日至21日市图书馆、文化馆以及博物馆三馆分别到瑶安乡、龙坪镇、大路边、高堆村、九陂镇开展“送春联、送展览、送书下乡”活动，据统计，整个活动群众共阅览5000多册书，参观展览5500人次，送出春联、福字、门神1000余幅。截至6月底，共计市图书馆送书、送展览下乡8场次，图书15419册；市文化馆送戏下乡5场；市博物馆送展《广东文博改革开放40年展》等17次，将文化活动送达农村一线，丰富了村民的文娱生活。
（二）举办新中国成立七十周年系列文化活动
5月27日至30日在连州市文化馆隆重举办2019年连州市首届中小学生美育节暨庆祝新中国成立70周年文艺汇演。该活动由连州市教育局、连州市文化广电旅游体育局联合主办，连州市文化馆承办，全市中小学校共58支参赛队伍，1750位学生参加了合唱、器乐、舞蹈、戏剧四个专场的比赛，本次大赛极大地丰富了青少年儿童的文化生活，为我市青少年儿童搭建了一个展示、交流、学习的平台。6月8日至9日，清远市第四届艺术百花•少儿花会在清远市文化馆小剧场隆重举行，由连州市文化馆选送的12个优秀节目和90件美术书法手作品获得了可喜的成绩，共获得50个奖项，其中金奖5项，银奖9项，铜奖12项，百花之星奖24项。
（三）开展好以节促旅活动，探索文化、体育、旅游融合发展新模式
3月份顺利举办桃花节，龙潭峡谷百果庄园度假区作为主会场，在开幕式当天吸引游客5万多人次，连州地下河、湟川三峡－龙潭文化生态旅游度假区以及连州各乡镇鹰嘴桃园等10余个分会场在桃花节期间吸引游客近10万人次。据统计，桃花节期间10多个赏花点共吸引游客18.5万人次，门票收入460万元，实现旅游综合收入9200万元。6月中下旬举办的首届“跨越千年”连州骑田岭古道(秦汉古道)挑战赛，进一步强化以节促旅。
（四）体教融合，多措并举，提升体育竞技水平
为进一步推进我市青少年体育公共服务体系的完善，不断深入推进体教融合，提升竞技体育发展水平，更好的发掘和培养体育后备人才，保持体育的可持续发展，市青少年业余体校在部分中小学校以及幼儿园设置了教学网点，如网球、摔跤、柔道、跆拳道、足球、篮球、象棋、围棋等项目，截至目前共300多名学生参与其中。
二、2019年上半年工作进展情况
（一）抓好文化站建设，推进基层文化工作
2019年是镇（乡）综合文化站建设验收关键的一年，根据各文化站现有配套和实地考察，计划将东陂、西岸、瑶安、大路边等四个文化站申报为一级站，连州、九陂、龙坪、西江、星子、保安、丰阳、三水等八个文化站申报为二级站；5月召开了文化站站长培训班，布置全年的重点工作；完成了西岸镇、东陂镇及卫民村微型博物馆、瑶安瑶族乡新九村综合文化服务中心建设。
（二）协调推进省定贫困村综合文化服务中心建设
经市领导协调，59个省定贫困村基层综合文化服务中心建设工作按照项目的内容落实，部分资金在市农业农村局美丽乡村建设专项资金中解决，其余资金由我局联同市农业农村局向市财政申请解决，并采取招投标的形式进行组织实施，争取早日完成全覆盖。
（三）成功举办清远市第三届乡村戏曲节
清远市第三届乡村戏曲节启动仪式暨北部片区戏曲展演在连州丰阳镇丰阳村隆重举行，2天3场的演出分别由来自清远市的2个专业团队和连州的民间戏曲队的演员们为大家演出，演出地点分别在丰阳镇丰阳村、东陂镇东陂村。本次戏曲展演吸引了广大戏曲爱好者前来观看，极大满足了戏迷们的精神追求,扩大了我市非物质文化遗产保护、传承的影响力。
（四）继续落实场馆免费开放工作
为充分发挥公益性事业单位公共文化服务职能作用，让广大老百姓真正享受到文化惠民带来的实惠。2019年市文化馆除了免费开放排练厅、各培训室外，还开设了免费培训班18个、公益性展览5期。同时，为了提升我市公益培训惠及律及覆盖率，充分整合艺术培训资源，5月至6月期间，市文化馆还承办了由清远市文化馆主办的清远市 公共文化服务“艺培工程”，把文化馆的公益培训项目放在了市区师资力量雄厚的培训机构，充分发挥了公共文化服务均等化、便民化的作用。
图书馆总分馆、智慧书屋的建设是今年的重点工作，到目前为止，今年新增设的3个分馆、4个服务点经过多次下乡调研摸底，已选定丰阳镇、星子镇、连州镇建设分馆，丰阳镇湖江村、星子镇联西村、保安镇栋头村、连州镇高堆村委会作为服务点。燕喜智慧书屋1间、北山中学自助服务点于4月中旬已建设完毕。5月北山中学自助服务点已开放使用；燕喜智慧书屋由于受广场升级改造围蔽施工的影响暂不能开放。燕喜智慧书屋和北山中学自助服务的建成，进一步深化和拓展图书馆辐射范围与智慧功能。
做好市博物馆及冯达飞纪念馆、刘禹锡纪念馆、刘公祠、连县抗战纪念馆、连州摄影博物馆的免费开放工作，使公共文化设施惠及广大群众。同时，积极响应“5·18”国际博物馆日，市博物馆围绕活动主题“超级连接的博物馆：新方法、新公众”，组织开展多种形式的宣传普及活动。
（五）进一步做好文物保护工作
骑田岭古道、丰阳古道申报省级文物保护单位成功，补充了我市古道项目类的省保单位空白；省保单位红色革命遗址惠爱医院旧址的维修方案通过省文物局审批，进入实施阶段；市文保单位惠泉亭、南门古桥方案通过省文物专家审批；市文保单位卧龙亭、崇岳堂修缮工作量过半；开展惠爱医院旧址的陈列布展的设计工作、新村五拱桥的修缮设计工作。
（六）全域旅游总体规划的编制工作稳步推进
《连州市全域旅游发展总体规划》编制工作于2018年启动，先后经过三稿及征求各有关部门及各乡镇意见，目前已经完成四稿，正准备专家评审的相关工作。
（七）积极推进乡村旅游发展，助推乡村振兴
结合美丽乡村、乡村振兴示范片区工作的开展，做好六大乡村旅游片区的旅游基础服务配套设施建设；鼓励和指导乡村自然资源和基础建设较好、条件较成熟的村发展乡村民宿和农家乐，引导东村、东陂村、畔水村、新八村等优质乡村旅游点的建设，积极发展乡村旅游、文化旅游，加快旅游供给侧结构性改革。
（八）推进旅游项目的建设进度，丰富旅游产品
继续督促推进杨梅生态旅游度假区、龙潭峡谷百果庄园旅游度假区、天龙峡景区等重点旅游项目的建设进度。目前已促成湟川三峡—龙潭文化生态旅游度假区与龙潭峡谷百果庄园旅游度假区已达成合作协议，并成立了擎天旅游发展有限公司，该项目的游客服务中心、旅游厕所等基础服务配套设施因土地问题暂时未能开工建设，我局已请示市政府解决玻璃桥的基础配套设施用地问题。
（九）做好旅游宣传推介，提高旅游知名度
通过积极参加省、市举办的各类推介会、举办或联合举办旅游推介活动、加强与周边省市及港澳合作，加强传统媒体和新媒体宣传等方式，进一步巩固并拓展客源市场。2月份参加了2019年广州国际旅游展览会，现场推介我市旅游产品。4月25日至27日,随清远市局赴澳门参加第七届澳门国际旅游博览会。6月底在广州举办我市专场文化旅游产品推介会。同时，还在广州天河区举办三连一阳文化旅游产品推介会，通过整合资源，联合宣传营销，共同打造三连一阳区域旅游品牌。为更好地将文化旅游产品对外推广，制定了以古驿道地下河游、休闲亲子游、慢行品味游、人文山水游四大旅游精品线路，加大对连州文化旅游资源的宣传力度。
（十）压缩审批时限，提高审批效率
继续按要求推进行政审批标准化，深化“放管服”改革，依法推进压缩企业开办时间。在审批材料录入时，有意识地加强文化市场信息服务，在网上办事大厅公示投诉方式、咨询途径、审批流程、审批时限、提交资料明细等等，保障群众、企业申请行政许可事项或公共服务事项途径畅通。我局的行政许可事项审批时限按法定时间多数压缩50%来办理，加快审批进程，提高审批效率、优化行政服务创新措施。对于审批结果，每月在我局政府网站集中公开一次，另外在事项办结7个工作日内，审批结果在信用连州网公示。截至2019年6月底，我局行政审批事项15件，其中注销6件，新设立6件，变更1件(退件），延续1件，备案1件。
（十一）加强广播电视安全播出工作，防止不良信息的侵入
为迎接新中国成立70周年，我单位根据上级文件要求，成立专项检查组对连州市广播电视台组织开展广播电视行业安全大检查工作，对连州市广播电视台安全播出、人员、设备、相关工作制度等方面进行检查，并督促连州市广播电视台认真组织全台干部职工开展广播电视安全大检查自查工作，严格按照《安全大检查自查表》《内容管理自查表》的内容和标准逐项检查，梳理存在的问题，建立台账，认真制定整改方案，及时开展整改落实，确保我市广播电视网络安全、安全播出、设施安全运行，为迎接新中国成立70周年安全播出工作打下坚实基础。
（十二）加大依法行政力度，强化各专项执法行动
1.加大监管力度，做好禁毒、扫黑除恶、综治平安、“扫黄打非”等工作
上半年以来，我局始终对禁毒、扫黑除恶、综治平安、“扫黄打非”等工作保持高压状态，要求我辖区范围各文化旅游场所做好宣传工作。充分依托文化站、文化室等公共文化设施推进禁毒、扫黑除恶、“综治平安”、“扫黄打非”等工作进乡镇、乡村。同时，通过日常送戏、送书、送展下乡活动与“禁毒”、扫黑除恶、“综治平安”、“扫黄打非”等宣传工作相结合，全面开展相关工作的宣传，积极排查上述各类线索。
根据“净网”、“清源”、“护苗”、“秋风”、“固边”等专项行动，先后开展了微信、微博、公众号等微领域专项整治行动、网络治理专项行动、春节期间及高考期间出版物市场及网络文化环境集中整治行动、校园周边出版物市场专项整治行动、打击校园周边电子游戏机无证经营行动以及集中销毁侵权盗版及非法出版物活动。加强了学校周边文具、书店、商铺的巡查。
2.加大安全生产工作检查，维护文化旅游市场平安稳定
上半年，我局坚持以节假日和重大防护期、网吧、校园周边、娱乐场所和出版物市场为重点，加大巡查力度和执法力度，全力维护全市文化市场平安稳定，主要开展了以下工作：一是以节假日和重要防护期为重点，加大巡查力度，在“元旦”、“春节”、“两会”、“清明”、“五一”等重大节假日和安全生产月期间均下发了做好安全生产工作的通知，并通过采取重点查、分散查、突击查的形式，确保全市文化市场平安稳定；二是以安全为重点，加大排查力度，开展了“清远市‘7+2’九类重点行业领域安全生产专项整治行动”和“连州市‘7+3’十类重点行业领域安全生产专项整治行动”，重点排查歌舞娱乐场所，网吧等经营场所安全生产。三是加强汛期安全专项排查整治工作，对行动过程中发现的安全隐患展开复查，并及时进行总结，确保安全度汛。截至今，累计发出整改通知书31份，并督促接到整改通知的场所完成了整改，整改率100%。
（十三）积极组织群体竞赛活动，推动全民健身深入发展
开展丰富多彩的群众性竞赛活动，通过群体竞赛活动，进一步地推动我市全民健身的深入发展：1月，我局举办了《2019年连阳四县市体育彩票杯11人制足球赛》；2月7日—9日，我局分别举办了《2019年连州市青少年“贺岁杯”篮球赛》、《2019年连州市迎春杯象棋赛》。
在5月13日—14日，我市举办了2019年清远（连州）科学健身讲座及二级社会体育指导员培训班，共有60名学员参加了培训；培训的内容为易筋经、八段锦及健身舞，此次培训班的学员分别来自连州、连南、连山、阳山等地，其中连州的学员26人，进一步充实了我市二级社会体育指导员队伍。5月19日，举办了连州市三级社会体育指导员培训班，培训人数达50人。
6月23日，我市举办了2019首届“跨越千年”连州骑田岭古道（秦汉古道）挑战赛，共600人参与。未来，计划用3-5年打造，把秦汉古驿道定向越野赛打造成古驿道中的现象级赛事，打造成连州体育名片，提升连州知名度，进而带动连州旅游，通过赛事促进当地消费；从而推动体育与旅游融合发展：为开发沿绿道、沿江、沿山的体育休闲运动路线和体育休闲项目提供流量入口。
三、当前工作存在问题
（一）镇（乡）综合文化站提档升级和省定贫困村的基层综合性文化服务中心建设的资金尚未落实，对按时完成任务影响较大。
（二）旅游资源开发经营受限制。我市发展全域旅游的基础良好，特别是乡村旅游资源良好，但是大部分优秀的旅游资源都依附在生态严控区、农田保护区、生态公益林区、水资源保护区和渔业保护区等范围内，而国家对于上述各种区域的有关规定又对生产经营活动有诸多限制，有些区域甚至根本不允许有生产经营活动，从而制约了相关区域内的生态旅游开发。此外，乡村旅游发展统筹开发力度不够。当前，我市已对乡村旅游的产业发展有了较为明确的定位，但仍存在乡村旅游同质性化严重、资源开发不充分等现象，在重点的突出、特色的打造、设施的配套、氛围的营造、服务的提升等方面仍需要进一步科学指引。
（三）旅游产业融合度仍不高。发展全域旅游的核心诉求之一就是要提升产业融合度，加强“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+康养”、“旅游+体育”等产业融合。但是目前，我市旅游业与其他产业的融合度仍然处于初级的阶段，旅游产品仍比较单一，难以形成一套完备的产业链条。
（四）旅游基础设施和接待设施有待进一步完善。目前，我市高档次的宾馆酒店较少，且宾馆设施标准较低，接待能力严重不足，服务能力有待提高。我市的旅游业仍主要由连州地下河、湟川三峡、福山景区等3家A级景区辐射带动，缺乏新的支撑性旅游项目作为旅游增长的吸引点，乡村旅游发展仍需进一步发展才能为连州旅游业发展发挥大作用。
（五）专业人才相对缺乏，文旅龙头企业还需进一步培育。近年来，市委、市政府高度重视人才引进和培养，制定了一系列激励政策措施，但对文化旅游管理、景区创意、市场营销等方面的人才及专业化团队的培养和引进力度还不够大，缺少高端和创意人才的引进。同时，由于文化创意周期长、见效慢，在文化产业的形成和发展过程中，文化旅游企业过度依赖政策支持，缺少成规模、上档次的具有综合性、带动性和高附加值的文化龙头企业。
（六）安全生产和安全播出是广播电视的生命，是确保宣传舆论导向正确和广播电视事业产业健康发展的根本保证。但受机制和经济等条件制约，现今连州市广播电视台由于资金不足，一些设备设施存在使用时间长和科技含量不高的情况，对安全播出存在一定隐患。
（七）第十六届省运会于2020年在清远举办，连州市需要承办跆拳道、武术等重竞技比赛项目，目前市区的体育场馆难以满足承办省赛事的需求，急需新建大型体育场馆。
四、市文广旅体局2019年下半年工作计划
下半年我局将继续围绕市委、市政府中心工作，积极推进我市文化广电体育旅游事业的繁荣发展，在抓好常规工作以外，计划如下：
（一）文化方面
1.抓实馆（市馆）、文化站、基层综合性文化服务中心三级阵地的建设，按要求实现全覆盖；大力推动图书馆、文化馆总分馆建设，打造文化惠民直通车品牌活动，不断完善公共文化服务体系，以高质量文化供给提升群众文化获得感、幸福感。
2.加快基层公共文化服务标准化建设，以文化馆、文化站提档升级为抓手，对标对表完成文化馆评估定级工作，推进乡镇文化站提档升级（全部升为二级文化站以上）工作。
3.积极开展59个省定贫困村的基层综合性文化服务中心建设，力争在2020年实现全市基层综合性文化服务中心建设全覆盖率。
4.抓好非遗进校园、体育项目进校园、文艺骨干进校园工作，探索“文化进校园”有效途径，推动“文化进校园”。
在实践中促进学生认识、保护、传承和发展中华民族优秀文化与传统技能，创新“文教”结合形式，完善活动载体，发挥“非遗”育人功能。
5.做好文物保护工作，修缮有关资源点，整理历史人文、民俗风情、做好上游工作，对接旅游市场，逐步实现文旅融合。完成惠爱医院旧址、连州丰阳古道、骑田岭古道、崇岳堂、卧龙亭修缮工作，出版《连州碑刻集》《古道风韵》书籍，依托我市深厚历史文化底蕴，通过“文化+体育”、“文化+旅游”、“旅游+体育”等形式推介连州古道，挖掘古村落古驿道、历史文化名人等历史文化资源，培育特色文旅融合新业态。
6.总结推广文化志愿服务先进做法，壮大文化志愿者队伍，形成基层文化品牌。
（二）旅游方面
1.激活智慧旅游平台，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统，进一步将景区、度假区、乡村旅游点等完成线上线下、上游下游无缝对接的形式，为广大游客提供有质量、有信誉的旅游导向，提升连州旅游美誉度和体验感，实现智慧旅游模式新体验。
2.大力推动旅游规划向发展成果转化，督促全市各部门、各单位按照《连州市全域旅游发展总体规划》及《连州市全域旅游发展三年行动方案（2019-2021年）》的责任分工抓工作落实，推动旅游规划向发展成果转化，科学推进全市旅游的全域化发展。
3.加强宣传推介，合理引导产业升级和资源开发。继续组织参加各类旅游营销推广活动，做好周边省市的客源市场拓展工作。积极推进湟川三峡－龙潭文化生态旅游度假区与龙潭百果庄园进行资源整合，加快玻璃桥项目建设，打造湟川一河两岸休闲度假胜地。
4.进一步完善旅游配备设施特别是乡村旅游配套设施，持续做好六大乡村旅游片区的旅游基础服务设施建设，培育乡村旅游精品，丰富全市旅游产品，提升全市旅游接待能力。
5.逐步完善旅游标识系统，增强旅游景区景点的可进入性，2019年重点完善高速公路出入口、国道及省道沿线的旅游标识标牌设置和安装。
（三）体育方面
1.积极推动东较场体育公园、市综合性体育中心等体育场馆建设。
2.对表2022年第十六届省运会，成立第十六届省运会连州市筹备工作小组，积极筹备省运会、备战省运会。做好体育苗子选才工作，做好适龄运动员完成身份证及指模采集的注册工作，抓好项目训练，处理好体育人才就读问题，全力备战省运会。
3.继续通过体教融合，开展系列体育教学活动，为我市体育事业发展提供强有力的后备人才、体制机制保障支撑，也能促进体育教学质量、品质的全面提升，进而贯彻教育“立德树人”的根本任务。
（四）做好日常工作，推动工作全面发展
1.开展文化、广播电视、旅游和体育市场专项行动，确保行业安全生产。继续加强监督力度，做好禁毒、扫黑除恶、综治平安、“扫黄打非”等重点工作，继续加强宣传工作，做好线索排查，积极配合相关部门开展联合行动，以管理促繁荣，并研制高危风险点，制定应对措施，使我市文化、广播电视、旅游和体育市场繁荣有序发展。提升案件办理质量和数量，积极做好重大案件报送工作，争取入选上级组织开展的年度重大案件和十大案件评选。
2.加大保障力度，确保广播电视播出安全。加强安全播出导向管理，强化广播电视内容监管，做好“三审”工作，规范从业人员的资格审查和政治思想培训，增强政治意识和导向把关能力。加大网络视界新媒体监管力度，加强宣传管理，严防非法宗教势力利用广播、电视、网络等平台进行渗透活动，加强广告经营管理，严格执行“三审”制度，加强对新媒体管理，做实做强网上正面思想舆论，严防网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。继续做好“双拥”宣传工作，营造“双拥”氛围。
连州市文化广电旅游体育局
2019年6月28日
粤公网安备 44188202000031号 
