连星府﹝2016﹞73号

关于印发《星子镇新时期精准扶贫帮扶工作

方案》的通知

各村（居）委会，机关单位：

为贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，扎实推进精准扶贫工作，打赢我镇新时期脱贫攻坚战，经镇党委政府研究决定对新时期我镇11个相对贫困村及分散贫困人口实行“领导挂点、单位包镇包村、干部包户”责任制，建立健全帮扶责任体系。通过组建驻镇帮扶工作组，下派驻村工作队，建立干部联系挂扶贫困户制度，确保对11个相对贫困村和10个有分散贫困人口的行政村及贫困人口实现帮扶到村到户全覆盖。现将《星子镇新时期精准扶贫帮扶工作方案》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题和有关意见建议，请径向镇扶贫办和组织办反映。

                               连州市星子镇人民政府

                              2016年10月26日

  星子镇党政办公室                     2016年10月26日印发 

星子镇新时期精准扶贫帮扶工作方案

    为深入贯彻落实省委省政府、清远市委市政府、连州市委市政府关于新时期扶贫开发的决策部署，扎实推进我镇新时期精准扶贫工作，确保帮扶工作目标与任务如期实现，根据《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）、《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫攻坚驻村工作队和第一书记选派管理工作的意见》（粤组通〔2016〕20号）和《关于印发〈连州市新时期精准扶贫帮扶工作方案〉》的精神，进一步建立健全我镇扶贫攻坚“领导挂点、单位包镇包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，更好地为推进精准扶贫提供保障，特制定本方案。

    一、目标任务

 围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。以11个重点贫困村1025户2737人和10个有分散贫困人口的行政村（社区）441户870人为主战场，聚焦相对贫困人口和分散贫困人口迫切需要解决的问题，实行广东省、广州市、清远市、连州市、镇、村多级干部整体联动，组织干部职工挂扶21个村（社区）、11个建档立卡相对贫困村和10个有分散贫困人口的行政村共1466户贫困户3607贫困人口，确保每个贫困村都有领导和单位挂扶，每个贫困村都有驻村工作队，每户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

    二、主要措施

 镇是精准脱贫的责任主体，党政主要领导是脱贫攻坚第一责任人。镇负主体责任，镇负属地落实责任、村负联系到户到人责任。层层压实属地主体责任，逐级签订脱贫攻坚责任书，把脱贫攻坚任务完成情况作为各级党政主要领导年度述职评议考核的重要内容。市领导联系镇，镇领导挂扶村，市、镇各级领导选择若干贫困户作为挂扶户。实行“领导挂点、单位包镇包村、干部包户”责任制，建立健全帮扶责任体系。通过组建星子镇帮扶工作班子和驻镇(乡）帮扶工作组，下派驻村工作队，建立干部联系挂扶贫困户制度，确保对11个省相对贫困村和10个有分散贫困人口的行政村及贫困人口实现帮扶到村到户全覆盖。

    （一）领导挂点。市四套班子领导帮扶联系镇；广州荔湾区派驻村工作队长，清远派驻第一书记兼任驻村工作副队长重点分别帮扶11个相对贫困村；另有13个有关单位分别挂扶有分散贫困人口的行政村，每个干部职工结对帮扶1-5户贫困户。

（二）组建镇帮扶工作班子。成立星子镇新时期脱贫攻坚帮扶工作领导小组，组长由党委书记林庆辉担任，镇长欧阳雄玉、广州市荔湾区食药监局副所长魏新征、农业银行清远分行行长罗建辉、党委委员兼副镇长邓庆全、党委委员邓火军任副组长，党委副书记杨志敏等组成小组成员。

    （三）单位包镇包村。结合领导挂扶点，我镇由3名市四套班子领导成员挂扶，10个有分散贫困人口的行政村由13个单位挂扶，确保对11个省相对贫困村和10个有分散贫困人口的行政村及贫困人口实现帮扶到村到户全覆盖。

    （四）组建11个驻村帮扶工作队。对有相对贫困人口的11个村派出驻村帮扶工作队，主要由广州荔湾区和清远市相关单位派驻干部组成，广州荔湾区干部担任工作队队长，清远单位干部担任第一书记同时兼任副队长。

    （五）对接10个分散村帮扶单位

 对有分散贫困人口的行政村，联系相关帮扶单位做好对接工作，落实分散贫困人口的帮扶工作。

    （六）干部帮户。镇根据辖区干部数量和属地贫困户规模，选派联系帮扶干部。由驻县帮扶工作班子、驻镇帮扶工作组、驻村工作队根据重点村以及有分散贫困人口脱贫任务的行政村贫困人口特征、脱贫攻坚方案，合理安排并管理联系帮扶干部，每位干部直接联系帮扶1-5户贫困户，若连州市直有关单位干部数量不足以帮扶1个村的贫困户，由镇政府选派镇包村干部等干部对该村其他贫困户进行结对帮扶。对有劳力和劳动意愿的贫困户实行重点帮扶，对无劳力的贫困户实行联系挂扶，做到规划到户、责任到人，确保每个贫困户都有干部联系帮扶，不脱贫不脱钩。

    三、责任分工

 帮扶工作方案由镇扶贫办和镇组织部在镇委镇政府的统一领导下组织实施。

（一）驻镇扶贫班子主要职责：制定本地区脱贫攻坚具体政策和落实方案，重点做好精准识别、建档立卡、进度安排、项目落实、政策落地、资金使用、人力调配、指导检查和组织考核、管理驻村工作队等工作。

（二）驻镇帮扶工作组主要职责：负责贫困人口脱贫（含分散贫困人口），组织领导帮扶联系干部，宣传精准扶贫政策，精准识别建档立卡，落实精准帮扶政策措施，管好用好项目资金，指导督查扶贫项目落地，确保贫困对象脱贫。

（三）驻村工作队队长和第一书记主要职责：协调落实扶贫攻坚任务，帮助建强村级党组织。第一书记与村支部书记是互帮互补的关系，具体工作中各有侧重。第一书记主要是在镇党委和工作组组长的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作，侧重于指路子，把方向，要真正融入到农村、农民中去，要发挥好指导、协调、示范、带动作用。

（四）联系帮扶干部的职责：深入调查摸底、核实建档立卡、摸清帮扶需求、针对致贫原因、落实帮扶举措、全程代办服务、确保稳定脱贫。

四、完成时限

8月15日前建立星子镇新时期脱贫攻坚帮扶工作组。

    五、检查验收

    将精准扶贫驻村干部选派，纳入组织部门年度工作总体部署，与领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才工作统筹推进。精准建立扶贫工作队伍建设台账和数据库。每半年开展一次督查调研活动，由牵头单位领导带队分片深入到贫困村，对各项任务落实情况进行督查，及时发现问题，督促整改落实。

 附件：1、星子镇新时期精准扶贫精准脱贫贫困户及贫困人口

          数统计表

       2、星子镇重点村驻村工作队名单

       3、镇干部联系贫困户名单