连星府﹝2016﹞95号

 

星子镇第七届村民委员会换届审计工作方案

 

各村（居）委会：

2016年是镇第七届村民委员会换届之年，根据连州市财政局、监察局、民政局、科农局、审计局《关于印发<连州市第七届村民委员会换届审计工作方案>的通知》（连财﹝2016﹞152号）要求，现就做好我镇第七届村委会换届审计工作，提出如下工作方案：

一、 指导思想和工作目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神、省委省政府和市委市政府有关维护农村稳定和加强基层治理的各项工作部署，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我省“十三五”规划要求，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持科学规划、统筹安排、分类实施、注重实效的原则，有重点、有步骤、有深度、有成效地做好全镇第七届村委会换届审计工作。

（二）工作目标。

通过开展换届审计，客观公正、实事求是地反映村干部任职期间经济责任履行情况，包括所取得的主要业绩和存在的主要问题，依法界定村干部对存在问题应当承担的责任，促进农村基层组织守法、守纪、守规、尽责。通过换届审计，发现村干部在农村经济社会管理和权利运行中存在的违法违纪违规问题和管理不规范、不完善问题，分析原因、理清责任，提出意见和建议，加强基层组织建设，为党委和政府决策、为加强村干部管理监督提供依据。

二、审计对象和范围

（一）审计对象。

村委会主要负责人及其他班子成员。

（二）审计范围。

本届村委会任职期间的所有重大经济事项和财务收支情况，必要时可以对以前年度进行延伸审计。

三、 审计内容和重点

（一） 审计内容。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村委会换届审计内容包括：

    1.本村财务收支情况；

    2.本村债权债务情况；

    3.政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

    4.本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

    5.本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

    6.本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

（二） 审计重点。

    1.经济责任目标完成情况。主要审计任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值，债务是否下降；农村财务管理、资产管理和村务公开等内部控制制度是否健全。

2.村干部执行财经法规的情况。主要审计各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段“虚增收入”以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；是否存在滥用职权侵占、挪用、平调集体资产等问题。

3.群众关注的热点问题。主要审计农村征地补偿款管理和分配情况，农村资源性资产发包、承包情况，涉农补助资金管理和使用情况，民主决策和民主监督程序履行情况以及村务财务公开情况是否符合规定。

四、审计的组织和实施

（一）工作组织。

按照省、市要求,成立星子镇第七届村民委员会换届审计工作协调小组，协调小组负责换届审计工作的组织、指导、监督和检查职能。成立星子镇第七届村民委员会换届审计小组人员，小组成员由纪委、财政所、农办、社事办抽调组成，实行组长负责制，负责审计工作的具体实施。

（二）实施步骤。

为推进换届审计工作有计划、有步骤、有重点地进行，审计工作时间安排如下。

    1.审计准备阶段（11月4 日前）

    做好审计前期各项工作。包括成立审计小组、制定工作方案、人员集中培训、调查摸底等。

    2.重点审计阶段（11月7日-11月20日）

    在镇审计协调工作小组的指导下，对所属村委会进行梳理，把财务管理混乱，历史遗留问题多、债务多、农民上访多，群众反映问题强烈的村委会作为重点单位，集中力量进行重点审计。

    3.全面审计阶段（11月21 日-2017年1月25日）

    除重点审计单位外，对其他村委会全面铺开审计。

    4.验收总结阶段（2017年1月16日-1月25 日）

    2017年1月25日前，对被审计村委会下达审计报告（审计意见书或审核意见书）且上墙公布，并撰写审计工作总结，填报相关报表。

    五、工作要求

    （一）提高认识，加强协作。

村委会换届审计工作事关农村稳定和发展的大局，要增强责任感和使命感，把村委会换届审计工作作为贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的有力举措，按照中央和省委省政府有关维护农村稳定和加强基层治理的各项工作部署，进一步提高认识，切实做好换届审计各项工作，充分发挥换届审计在农村基层治理中的重要作用。

本次村委会换届审计工作任务艰巨，责任重大，各部门要各司其责，密切配合，形成合力，共同攻克审计难关，妥善处理好村委会换届审计过程中出现的调查难、取证难、处理难等问题。

   （二） 严格程序，依法审计。

    本次农村换届审计要严格按照国家有关法律法规和《广东省农村集体经济审计条例》及《广东省农村集体经济审计工作作业规程（试行）》、《广东省农村集体经济审计业务文书应用规范办法（试行）》等规定，严格审计程序和依法审计，确保不流于形式、不走过场。审计结论要做到事实清楚、证据充分、定性准确。审计结果要及时向群众公布，主动接受群众监督。

   

 

                               连州市星子镇人民政府

                                        2016年11月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

星子镇党政办公室                     2016年11月30日印发