中共连州市委办公室关于巡察整改

进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，市委第二巡察组于2021年3月30日至2021年5月14日，对中共连州市委办公室（市委机要和保密局、市委党史研究室、市委政策研究中心、市委保健中心）开展了巡察（下简称市委办公室）。2021年9月17日，市委第二巡察组向市委办公室反馈了整改意见。根据市委第二巡察组的反馈情况，我办从讲政治的高度，坚持把落实市委巡察组反馈意见的整改，作为一项重大政治任务来抓落实，扎实做好巡察“后半篇文章”，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓好落实

（一）深入领会巡察精神，切实做到思想认识到位

2021年9月17日巡察反馈会后，市委办公室迅速行动，第一时间召开了市委办公室主任办公会议，通报市委第二巡察组巡察反馈市委办公室的情况，并对做好巡察整改工作进行了专题研究和部署。2021年9月18日，市委办公室召开全体干部职工会议，对落实市委巡察整改工作进行动员和部署，确保全办干部职工的思想和行动统一到巡察整改部署的

要求上来，以高度的政治责任感和务实的工作作风，积极主动对待市委巡察反馈的问题并加以整改落实，营造良好的巡察整改氛围。2021年9月30日，再次召开市委办公室落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组会议和市委办公室主任办公会议，对《中共连州市委办公室关于做好市委巡察反馈意见整改落实工作方案》进行研讨审定并发文，进一步细化整改工作目标和要求，确保巡察整改工作有章可循。

2. 切实压实主体责任，做到组织领导到位

市委办公室领导班子带头承担起巡察整改的主体责任，成立由办公室主要负责同志任组长、四位副主任及归口管理单位主要负责同志任副组长，各局、组、室（中心）负责人为成员的巡察反馈意见整改领导小组。“一把手”亲自统筹协调、研究部署、督促检查，全程跟进落实，其他班子成员高度重视，按照各自的职责分工，主动认领问题、主动承担整改责任，带头落实整改措施，各局、组、室（中心）成员负责具体跟进和落实整改工作。

2. 科学制定整改方案，做到责任分工到位

针对巡察反馈的3个方面20个问题，市委办公室紧紧围

绕整改工作要求，深入剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了《中共连州市委办公室关于做好市委巡察反馈意见整改落实工作方案》及《中共连州市委办公室落实市委巡察反馈意见整改工作台账》，把整改任务逐条逐项落实到责任领导、责任组室和责任人，明确整改时限，倒逼整改进度和成效，确保整改任务一件一件落实、一条一条到位。

2. 组室分工配合，形成整改合力

把落实市委巡察反馈整改作为市委办公室当前和今后一段时期的重大政治任务，凝聚整个办公室的力量，形成强大的工作合力，切实把落实市委巡察整改工作与做好中心工作紧密结合起来，相互促进，共同推进。主要负责同志坚持每周亲自跟进整改台账进度，适时对整改措施进行调整和优化，其他班子成员认真组织各自分管的科室落实有关整改任务，各责任科室每周严格按时按质落实并上报整改进度和情况。

2. 立足反馈问题，确保整改到位

根据市委第二巡察组的反馈意见和《中共连州市委办公室关于做好市委巡察反馈意见整改落实工作方案》中的具体措施，采取压实工作职责，逐项整改、逐项销号的方式，不断深挖问题根源，注重标本兼治，举一反三，确保整改实效。整改工作在市委办公室领导班子的领导下有序推进，市委第二巡察组反馈的3个方面20个问题已全部整改完毕。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

存在问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学懂弄通做实有差距。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全党支部第一议题学习制度，通过支部党员集体学习、专题研讨、交流学习心得等方式，多渠道、全方位增强支部党员学习的主动性和积极性，提高他们对党的理论思想的把握和运用。从2021年6月开始，市委办公室党支部先后10次召开支部党员会议，对习近平总书记的重要讲话、重要指示和重要论述以及党史学习教育等内容进行专题研讨，与会党员结合议题和工作实际积极发言，进一步交流思想和心得，拓展了学习的广度和深度。

二是制定并严格执行市委办公室党支部年度学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重点任务，按照学习内容分阶段、有步骤循序推进。截至12月，党支部年度学习计划的学习内容已全部学习完成。

三是深入开展党史学习教育，充分利用“广东省干部培训网络学院”、“学习强国”APP、“打卡广东红”、“党史竞赛”微信小程序等平台学习解读和领会理论知识。至2021年10月底，市委办公室全体干部已完成广东省干部培训网络学院的年度学习任务。

存在问题二：发挥市委参谋助手作用不够。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是制定《市委、市政府重点工作任务联合大督促检

查工作机制》，把各项督查任务清单化、台账化，重点对连州市“10个行动方案”、市委主要领导调研交办事项、市委书记专题会议部署工作落实情况以及重点项目进展情况等开展专项督查，推动市委中心工作和各项决策部署落实落细落到位。截至2021年12月底，已对全市疫情防控和疫苗接种、补充耕地整改及垦造水田、森林防灭火等工作开展了专项督查，并定期向全市各镇（乡）各单位通报进展情况，印发督查工作简报7期。

  二是制定《市级督检考事项工作指引》，继续采用“四不两直”的方式方法，实地督查与书面督查相结合，强化对部署工作的督促落实，突出以问题为导向，强化跟踪成效，抓紧抓实各项工作落地落实。

三是围绕清远市委“十大行动方案”，遴选出包括全域旅游发展、乡村振兴、绿色发展等课题，通过摸清实情、找准问题、提出对策和建议，积极向《清远调研》《清远视界》《北江》或《清远日报》等报刊投稿，截至12月底，共形成调研报告12篇，被采用6篇，推动调研成果有效转化。

存在问题三：履行职责存在不足。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）公文办理把关不严。

一是组织办公室人员尤其是文电法规组工作人员加强学习《国家行政机关公文处理办法》和《中共连州市委办公室关于进一步加强市委文件稿起草工作的通知》的有关规定，提升对公文办理的业务能力和水平。

二是选配办公室政治坚定、熟悉法律法规政策以及文字能力强的同志来校对市委文件稿，采取多人校对的方式，严格把好文件稿的政治法律关、格式内容关，切实提高文件质量，尽量避免文稿出错。

（2）涉及党史、革命史等内容审查工作不到位。

2021年9月，成立党史专项检查组，前往星子、西江、大路边等多个乡镇，实地排查党史宣传阵地和部分革命遗址，进一步做好党史、革命史的审查工作。

（3）对保密工作的督查覆盖面不够广、业务指导不

够深入。

多形式开展保密教育，切实提升领导干部尤其是保密干部的保密意识和工作水平。组织连州市庆祝中国共产党成立100周年保密知识竞赛，取得良好的教育效应。将保密工作内容纳入到2021年公务员初任培训和全员培训的学习课程，通过开展专门的知识培训，切实提高全市领导干部在定密管理、保密检查等方面的知识水平和防范技能。2021年，由市委机要和保密局牵头，会同市委国安办、市委网信办等多部门开展了对全市机关单位和部门的检查工作，其中涉及对市直单位检查50余次，对乡镇检查24次，进一步加强对全市保密工作的检查和指导力度。10月22日，对市委宣传部和市卫生健康局进行专项问题整改跟踪落实检查，进一步压实保密工作责任。

（4）市委保健中心2019年6月成立以来，未能按照

职责要求开展保健对象的健康教育培训工作。

一是抓好中心干部的业务培训和能力提升。组织中心的干部职工集中学习《干部保健工作文件汇编》有关内容2次，严格按照中心的业务范围开展保健工作，并加强与上级部门清远市干部保健中心业务交流和工作对接。二是将开展保健对象的健康教育培训工作纳入到市委保健中心的年度工作计划。截至12月底，已开办2021年全市健康大讲堂4期，课题主要包括《冠心病相关知识及防治措施》《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015版）解读》等，参加人员775人次。

存在问题四：落实管党治党政治责任不到位，党员日常教育监督管理宽松软。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是坚持严的主基调，切实提高监督意识，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的监督管理体系，做到敢于监督、善于监督，推动市委办公室日常教育监督管理从宽松软向严紧硬转变。截至2021年12月底，共召开市委办公室党支部支委会12次，支部党员会议19次，由支部书记带领支部党员专题学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等有关内容，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习成效转化为遵守各项规章制度的行动自觉。二是加强对支部党员干部特别是办公室中层干部的监督管理。截至2021年12月底，办公室副主任对各自分管的组室共开展党内谈话13人次，内容涉及日常业务、保密、纪律等方面。三是继续压实党风廉政建设主体责任，加强对办公室党员干部的日常监督。健全完善包括保密工作、考勤工作、外出报备工作等在内的办公室工作规章制度，对办公室干部的执行情况进行定期检查，倒逼干部职工自觉接受监督，自觉履行义务，慎言慎行慎微，从而促进办公室“三服务”工作规范化和程序化。四是严格执行党内谈心谈话制度，采取灵活多样的谈心交流方式，不局限谈话地点、谈话形式和谈话内容，务求“谈在点上”“触及心里”“收到实效”。在掌握干部情况方面采取多关注其朋友圈、生活圈、社交圈，当面交流谈心等方式，力求全面真实了解干部情况，对苗头性倾向性问题，及时提醒，抓早抓小、防微杜渐。

存在问题五：工作制度与有关规定不符。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是对《中共连州市委办公室保密工作制度》的有关证件管理时限内容进行修改，并经市委办公室主任办公会议讨论通过，于2021年11月19日重新发文。二是对《中共连州市委办公室工作制度汇编》进行一次全面的清理清查，举一反三。建立事前审查制度，出台市委办公室工作制度前先与本级及以上部门的规定进行比对，必要时先征求相关单位意见和建议，避免出现与政策法规不一致的地方。

存在问题六：对干部队伍建设重视不够。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）针对部分岗位长期空缺的问题。

加强与市委组织部、市委编办和市人社局等部门的沟通和协调，及时招录和补充工作人员，对空缺的中层干部岗位进行选配。截至2021年12月，已完成对市委保健中心中层干部的选配。

（2）针对公务员试用期未满提前讨论转正的问题。

积极安排办公室干部参加全市各种业务知识培训班，使办公室干部的知识和业务水平在学习培训中得到更新和提升。如：2021年5月28日安排了人事行政组的财务人员参加了市总工会举办的全市工会干部培训班；2021年10月11日至15日安排了办公室1名中层干部参加了全市股级干部培训班等。通过办公室主任办公会议、支部党员会议、办公室干部职工会议等形式不断学习和更新关于公务员、事业单位人员选拔任用等方面的知识，提高对有关规定的知悉度和运用的准确度。如：2021年2月20日，支部党员会议集中学习了《公务员回避规定（试行）》等党内法规。

存在问题七：意识形态责任制落实不力。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）党员干部对意识形态工作重要性认识不足。

一是利用每月召开的党员会议加强学习教育，提高党员干部的思想觉悟。截至2021年12月底，已开展意识形态方面的集中学习7次。二是2021年10月中旬通过党支部会议深入学习《中国共产党宣传工作条例》。三是通过谈心谈话的方式，了解党员干部对意识形态工作的掌握程度。

（2）研究部署意识形态工作不够。

严格按照意识形态工作的有关要求，切实履行市委办公室作为成员单位的职责，形成办公室主要负责同志亲自抓、亲自部署，分管领导切实抓、抓落实，办公室干部职工同参与、齐发力的良好格局。把研究意识形态工作作为办公室主任办公会议的常设议题，形成有关工作部署、落实方案和会议记录等。截至2021年12月，市委办通过主任办公会议研究部署意识形态工作3次，通过支部支委会、支部党员会议学习涉及意识形态方面的内容7次。

存在问题八：回避制度执行不严格。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

2021年2月20日，办公室全体党员干部集中学习了《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避规定》《关于任职回避规定的实例解答》等内容，通过学习深入理解回避的范围，增强干部职工主动提出回避的自觉性。同年8月，对办公室的新任人事财务人员进行了有关任前谈话和业务培训。

（二）群众身边腐败问题和不正之风禁而不止方面问题

存在问题九：工作作风不够扎实。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）发文编号不严谨。

一是组织相关组室工作人员对《国家党政机关公文格式》进行不定期的学习和交流，熟悉并正确运用发文格式。  

二是按照清远市委办公室的指导意见，对因工作原因撤回的文件，在发文登记本备注好撤文原因，在今后的发文中更加严谨严肃，尽量避免出错。

（2）公开党建制度内容不严肃。

一是加强办公室干部的政治理论学习，提高思想认

识，增强工作的责任感，做细做实日常工作。

   二是加强对办公室宣传栏的审查，严格按照审批流程把好审核关。

三是对新闻信息稿、政府门户网站信息等严格按照“三审三校”审批制度，规范对公开内容审批流程，把好导向关、文字关。

存在问题十：主任办公会议记录不详实、不规范。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

进一步规范会议记录的记载内容和模式，尤其是涉及

“三重一大”事项时，详细和清晰记录参会人员发表的意见，清晰反映集体讨论过程。

存在问题十一：财务管理制度执行不严。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是严格执行办公室的财务签批制度。二是因工作岗位调整，对新从事办公室的人事财务人员适时加强有关工作业务培训和指导。

存在问题十二：财务报销手续不完善、不规范。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

完善办公室干部职工加班值班用餐制度，通过定点供餐、填报用餐情况表进行备案（含时间、事由、人数等信息)，由办公室财务采取统一转账结算的方式，进一步规范财务支付和报销手续。

存在问题十三：合同签订不规范。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

凡属于以办公室名义签订的合同，需要经过有关组室具体承办人、有关组室负责人、分管副主任和分管财务副主任的逐级审阅，必要时需经过市委法律顾问出具有关法律意见，再由分管副主任代表市委办公室签订，确保签订合同的手续规范。

存在问题十四：请休假制度执行不到位。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

对巡察中发现的不规范请休假问题高度重视并举一反三，严格执行市人社局《2018年机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》《中共连州市委办公室干部职工请假休假报告制度》和干部职工外出报告的有关规定，由人事行政组做好办公室人员请休假的登记审批备案工作，杜绝超过规定时限补休年休假的情况。

存在问题十五：未按规定履行政府采购程序。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

组织办公室从事政府采购的工作人员认真学习和更新政府采购方面的知识和要求，严格按照政府采购的目录清单、流程和文件要求，依法依规办理政府采购手续。

存在问题十六：工会经费使用不规范。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

严格执行工会活动费用审批使用和报销手续，确保有关资料齐全，举办工会活动时附有相应的活动方案和参加人员名单，杜绝向非办公室工会会员发放福利。

存在问题十七：公款支付吊唁费用。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

严格按照工作经费的使用范围进行审批和开支。经自查，2021年没有发现违规开支工作经费的情况。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

存在问题十八：支部委员会建设存在不足。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是加强与市直机关工委的沟通联系，在上级工委的指导下，及时补选和配齐市委办公室在职干部党支部委员会班子成员，并协助市委办公室退休干部党支部做好换届前的准备工作。二是严格按照有关规定，如实、详细记录市委办公室党支部和支委会讨论的具体内容及有关情况。

存在问题十九：党建责任落实存在薄弱环节。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

一是针对部分党建资料缺失问题。严格执行办公室工作资料及时归档的有关规定，要求每个组室应于次年的第一季度前将应归档资料整理并统一交到档案管理组汇总整理入库，避免因归档不及时造成资料的遗失。二是加强对党内法规和条例的学习和应用。截至2021年12月，市委办公室党支部通过召开支委会、支部党员会议的方式，学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规及相关内容8次，进一步加深了党员干部对党内法规和条例的认识和领会。

存在问题二十：党支部组织生活开展不够扎实。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（1）未按照规定收缴党费。

一是严格按照巡察整改指出的问题，对2018年市委办公室党支部党费收缴情况进行了清理自查并补缴完毕。二是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理》中按月收缴党费的规定，及时向支部党员足额收取党费，统一汇缴并及时公示。

（2）党支部工作手册记录不详实。

严格按照市委巡察反馈整改指出的问题，对2021年以来市委办公室召开的主任办公会议、党支部会议等会议记录进行相应的补充和完善。

2. 坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”

市委办公室将继续压实从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作的工作效益，以此带动各项工作再上新台阶。

一是坚持一改到底，确保整改持之以恒、落实落细。针对巡察整改指出的问题，市委办公室已经按照既定的整改方向和目标一一完成。接下来，对已经整改完成的任务，市委办公室全体干部将以此为鉴，坚决杜绝问题的反弹回潮。对需要长期坚持和提升的整改任务，将持续不松劲、不减压，一抓到底、持之以恒。

二是增强责任担当，压实全面从严治党主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步强化党员干部的党性修养和党规党纪教育，引导全体党员干部自觉树牢党规党纪意识，坚守底线红线思维，养成纪律自觉。进一步加强作风建设，坚决执行和落实中央八项规定有关精神，持之以恒纠治“四风”问题。

三是深刻剖析原因，着力建章立制、标本兼治。针对此次巡察反馈出来的问题，市委办公室将深刻剖析问题的根源，认真研究治本之策，不断完善各项制度，建立科学有效的机制，做到以制度管人，用制度管事，从根本上解决问题，努力将巡察成果转化成工作的动力。

欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请通过以下渠道向我办反映：

1. 中共连州市委办公室，联系电话：0763-6623095，联系地址：连州市爱民路51号市政府大院三楼。

2. 中共连州市委巡察办，联系电话：6618981，联系地址：连州市联壁路38号。

                       中共连州市委办公室

2022年1月4日