上半年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市水利局认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,结合“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设,统筹水安全、水资源、水环境、水生态系统治理,推动水文化、水经济蓬勃发展,有序推进碧道建设,建设造福人民的幸福河湖,以高品质生态环境支撑高质量发展,河长制年度考核位列北部地区第一,连续第六个年度获评优秀考核等次。现将市水利局半年来工作总结如下:
一、上半年工作完成情况
(一)聚焦党建引领,推动高质量发展。按照“围绕水利抓党建,抓好党建促水利”的工作思路,深刻领会党的二十大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位,以机关作风建设提升和“为企优环境、为民办实事”为重点,研究制定了《市水利局党组理论学习中心组2024年度学习计划》,理论学习中心组集中学习6次,各党支部严格落实“三会一课”等党内组织生活,进一步巩固拓展主题教育成果;着力加强基层党组织和党员队伍建设,着力提升党组织建设创造力、凝聚力和规范化水平。同时狠抓党风廉政建设工作。坚持全面从严治党和水利中心工作“两手抓、两手都要硬”,将廉政融入水利各项具体业务中,突出主体责任重点,完善廉政建设全链条责任体系,将廉政建设工作任务细化落实到人,班子成员不定期与分管股室、下属事业单位负责人开展谈心谈话。针对水政执法、水行政审批、行业监管、水利资金使用管理等容易导致廉政风险的重点工作,进一步探索规范行为和工作程序。
(二)聚焦民生福祉,加快推进重点水利工程建设。强化项目推进,1—6月份完成水利固定资产投资1.0549亿元。
1.连州市农村水利保障工程(连州市中型灌区续建配套及节水改造建设工程),其中兰管水库灌区已建设完成;龙口灌区(连州段)于2022年8月25日开工建设,目前工程形象进度91%;上兰靛水库灌区、良塘水库灌区均于2023年11月16日开工建设,目前上兰靛水库灌区工程形象进度72%,良塘水库灌区工程形象进度70%;围子水库灌区已完成可研设计的编制,待资金落实后启动实施。
2.连州市河湖生态修复工程(连州市山水林田湖生态保护修复及湿地保护工程)项目于2023年12月15日开工建设,岩水镇区段挡墙工程设计长度为810米,目前已施工220米,后续610m挡墙正在平整进场道路及测量放样。东陂河1560m左右岸已完成清表和进场道路平整,格宾石笼护岸工程累计施工已完成约1900m。艺术景观桥段已完成6处桥墩基础和桥柱浇筑,完成1处钢管保护墩的基础和墩身浇筑。右岸临时施工道路已完成,且右岸C7和D10桥墩已完成围堰工作。艺术景观桥钢结构桥体已完成制作,待桥墩完成后可进行安装。新建排污管道2.5千米,目前已完成污水管改造约100米,其他段目前正在测量。项目总进度为59%。
3.连州市镇乡水厂提质提标工程(连州市镇乡水厂及民族工业园供水管网提质提标工程)项目,2022年度项目已完工;2023年度项目已完成星子镇、大路边镇、保安镇制水厂建筑物主体建设,现正输配水管网铺设、一体净水设备安装以及水厂建筑装修工作,形象进度约84%。2024年度项目是对西岸镇、丰阳镇、三水乡及其他镇乡未扩网覆盖地区农村供水进行扩网延伸及镇乡水厂提质提标建设,目前工程形象进度35%。
4.连州市防洪能力提升工程(连州市14宗纳入水利部防汛抗旱提升实施方案的中小河流治理工程)。连州市保安河长合水迳头至701段治理工程列入了清远市十大行动方案重点项目,于2024年1月15日发布了招标意向公告,6月开展招投标工作。
5.推进潭岭水库除险加固二期建设工作,目前潭岭水库除险加固工程已列入了国债水利项目,二期已于5月正式开工。第三期正在筹备招投标前期工作。
6.开展大中型灌区标准化、规范化管理创建工作。根据清远下达任务,2024年我市需完成2宗中型灌区标准化规范化灌区创建任务(潭岭水库灌区、小水坪水库灌区),目前正与技术服务单位对接,编制实施方案。
(三)聚焦安全底线,加强水旱灾害防御工作。一是抓好汛前隐患排查。按照“汛期不过、检查不止”要求,派出派出四个检查组到各水利工程运行管理单位及水利工程(包括水库、堤防、水闸、小水电、排涝站、在建水利工程等)开展水利工程隐患、安全生产及消防安全大检查,检查工程数43个,发现12项隐患,及时要求管理单位落实应急措施责任到人,限期除险。二是落实防汛物资储备和预警监测设备运维工作。于汛前完成防汛物资盘点工作,造册建档,做好防汛物资储备、调度、管理工作,目前三防物资仓库储备了编织袋50000条、救生衣1655件、橡皮艇6艘、救生圈260个等,确保应急抢险有保障。同时,对视频会商系统进行维护,确保监测预警系统正常运行。三是抓好水毁修复项目,其中,连州市水利工程水毁修复项目(第一期)、星子河大路边村江陂段堤防水毁修复工程已完工,保安镇第六洞村河堤水毁修复项目已委托采购代理机构正在开展设计单位竞价工作。
(四)聚焦人水和谐,全面完善依法治水管水格局。一是持续开展节水宣传工作。2024年世界水日、中国水周期间,我局围绕“骑”心协力,共护连州碧水蓝天主题,组织60余名骑行爱好者在连州市三江河碧道公园通过骑行方式开展保护水资源宣传活动,营造了爱护水资源、保护水环境的良好氛围。此外,为进一步增强青少年节水爱水意识,我局组织西城小学五、六年级学生代表前往连州市自来水厂、污水处理厂实地参观,开展“连州市市水文化科普之旅”,让学生们进一步明白节水、惜水、爱水的重要性,激发了他们珍惜宝贵水资源费的自觉性、主动性。二是妥善解决红旗电站水资源费征收问题。红旗电站取水属于跨流域取水,本着尊重历史、妥善解决纠纷矛盾的原则,我局与江华水利局多次协商,形成了红旗电站水资源费征收分配方案,最终报市政府同意执行,彻底解决了两地水资源费纠纷。四是水政执法能力不断提高。常态化开展河道采砂管理专项执法行动,水政执法累计进行日常河道巡查642.7公里、出动执法人员291人次、执法车95辆次,立案查处违法水事案件1宗,依法给予行政处罚2万元。
(五)聚焦生态优先,纵深推进河湖长制工作。一是强化责任落实,推动河长制工作有能有效。今年上半年全市294名河长累计巡河总计10475次。巡河共发现问题150个,完成整改150个,整改率100%;收到公众投诉1条,已办结1条,群众投诉满意度100%。二是坚持生态优先,高质量建设万里碧道和完成水塘河道清淤。2024年我市共有碧道建设任务8.2公里,已完成碧道建设3公里。根据《清远市水塘河道清淤工作方案》要求,我市抢抓冬春水利建设黄金时节,共出动机械台班783次,已清淤水塘个数8个,已清理农田灌排沟渠长度116.75 公里,已清理河道长度96.43 公里,已清理水塘河道淤泥255513.08立方米,高质量完成连州清淤任务。三是加大河道管护力度,强化突出问题整改。常态化开展“清漂”“清四乱”工作,共清理漂浮物970吨,清理河长1130公里,自查发现“四乱”问题11宗,现已全部销。四是厚植绿色发展底蕴,打造绿美生态碧带。为全面推进我市水岸绿化工作,我局在龙坪镇凤凰村、龙坪镇袁屋村、星子镇潭岭村、连州镇龙口村、保安镇保安村种下了以桂花为主树苗共700棵,在丰阳镇上陂水、朱岗水生态清洁小流域工程建设中,共种植苗木9万株、营造经济林25.09公顷、草皮护坡(台湾草)10313.31平方米,在连州市三江河碧道补种桂花、木棉等苗木1200棵,全面提升三江河碧道的绿化美化和生态功能。五是是有序推进小水电清理整改及退出工作。采取线上线下现场检查+监管平台的模式督促168宗小水电落实生态流量泄放,对生态流量泄放监控监测设备长期不在线的电站采取检查、通报、督导、约谈等措施;完成我市17宗退出类小水电综合利用功能难以替代论证报告编制,报告已通过清远市级审批,现待省级审批结果出具,若能调整为整改类电站,将极大减轻连州市财政负担;我市需在2025年底前完成35宗退出类电站退出,现田心电站(广东连州田心省级自然保护区)和双水电站(南岭国家公园)已完成退出。
(六)聚焦监督排查,筑牢安全生产防线。一是加强学习宣传,完善工作机制,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产有关指示精神,组织召开全局干部安全生产工作部署会,集中观看警示教育片。积极组织全市水利系统职工参加水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动;印发了《连州市水利工程建设质量严管年工作实施方案》,制定《2024年质量监督计划》。二是扎实开展监督检查,组织6宗在建项目参建单位对质量工作进行全面自查。上半年已完成3宗在建项目的质量监督检查(其中通过“双随机、一公开”的形式抽取1宗工程),通过检查在建项目的质量体系的建立情况和运行情况充分了解项目质量情况。三是按照“预防为主,源头治理、属地管理、分级负责”的原则,加强水域安全监管,全面落实防溺水工作监管责任。
(七)聚焦作风效能建设,着力提升水利工作实效。一是在年初组织水利系统干部职工召开了党风廉政工作会议,全面部署党风廉政工作,层层压实目标责任,让党风廉政建设主体责任传递到了股室(下属单位)、岗位和“人头”,有力推动全面从严治党落到实处。二是结合水利工作实际,通过讲党课、观看纪录片等方式,持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导干部职工在思想上做到自觉、自警、自省,依法依规履行职责,抵御履职风险。三是强化风险防控,常态化开展谈心谈话,及时有效进行引导,将严管厚爱贯穿队伍管理始终。
二、下半年工作安排
(一)抓党风廉政建设,推动行业作风转变提升。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务,坚持以人民为中心的发展思想,树牢宗旨意识,站稳人民立场,增进人民福祉,着力解决事关群众切身利益的水忧水患水盼问题。严格落实意识形态工作责任制,强化党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以实际行动践行“两个维护”。坚决落实管党治党主体责任,切实履行“一岗双责”,推进党风廉政建设工作扎实开展,一体推进不敢腐不能腐不想腐。二是强化机关作风建设,不断完善岗位责任制,进一步优化干部作风,提升机关整体形象,做到内强素质,外树形象,坚持以提升水利系统高质量良性发展为第一抓手,把深化作风效能建设作为第一保障,以更优方法、更实举措、更大力度改进工作作风。
(二)抓水旱灾害防御,筑牢防灾减灾堤坝。
继续抓好水旱灾害防御工作。一是严格落实好各项防汛责任制度,扎实做好水旱灾害防御各项工作。二是加强和气象、应急、水文等部门和乡镇的沟通,充分利用整合各方资源,为防洪决策提供科学依据。三是继续抓好水旱灾害防御检查及督办,对重点项目、重点区域存在的安全隐患加大检查力度,跟踪督办。四是继续加强水旱灾害防御值班值守工作。加强各类水工程防汛调度,科学做好水利工程调度工作,做到防汛抗旱两不误;及时掌握和发布防汛信息,为防汛指挥决策提供科学依据,提前做好防灾避险准备。
(三)抓重点项目建设,夯实经济社会发展基石。
积极争取上级资金、政策和项目支持,全方位推动已谋划项目尽早落地实施。对已开工的工程严格按照工程时间节点要求,采取倒排工期、挂图作战、常态化督查、定期调度等措施,有序推进在建项目工程建设,保证工程如期完工并发挥效益。
(四)抓牢河道治理,改善水域生态环境。
一是积极申报项目资金,加快推进我市河湖健康评价各项工作,全面评估我市河道健康状态、科学分析河道问题,为我市河道管护提供技术支撑,全面提升我市河道治理水平,推动我市河长制工作再上新台阶。二是充分利用全媒体宣传矩阵,全方位、多角度、深层次地宣传河长制工作的典型经验、创新亮点、好故事、好人物以及工作动态,营造全社会共建共治共享的治水格局。三是向上继续争取堤防建设、水土流失治理等项目资金,用于河流水系绿化建设,全面完成水岸绿化年度建设任务,组织协调相关部门共同开展河湖生态保护和恢复工作,整合各类资金开展水岸生态林网建设,做好已绿化水岸区的建后管护工作。
(五)抓实抓细水资源管理,促进可持续发展。
一是重点跟进水资源管理中存在的短板,尤其是农村供水工程取水量管控、取水计量设施效验校准、水资源费缴纳工作,及时发现并查处违法违规取用水行为。二是积极配合市农业农村局完成24年农村污水项目资金报账。三是积极谋划下半年涉及供水管网项目的超长期国债申报,改善市区供水管网老旧、漏损率高的问题。
(六)抓行业监管,全面提升依法高效履职水平。
加强水利宣传。加大水法律法规学习宣传教育普及力度,认真宣传水利行业政策法规和相关知识,让广大人民群众了解水利、支持水利,营造合力治水兴水的良好社会氛围。抓好在建水利工程监管,加大水利工程质量监督巡查,加大工程竣工验收力度。开展水利工程标准化创建工作,进一步加强水库、水闸、堤防等水利工程运行管理。扎实开展水利安全生产专项整治行动,全面加强水利安全生产,确保水利安全生产形势持续稳定向好。常态化开展采砂管理,保持高压严打不放松,严厉打击非法采砂行为;按期征收水利规费;查处水事违法案件,维护正常水事秩序;常态化开展扫黑除恶斗争。认真落实乡村振兴扶持政策,巩固脱贫攻坚成果。深化“放管服”改革,着力在服务上做“加法”,在权力上做“减法”,推动营商环境优化提升。深化水利精神文明建设,扎实做好信访工作维稳、建议提案办理、政府信息公开、机要保密、档案管理、工会群团等各项工作,保障机关有序高效运转。