市审计局：强化专项债券审计监督   助力防范政府债务风险

　　在2024年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计工作中，连州市审计局以“精准监督、提质增效”为导向，全面掌握专项债券资金拨付、使用、绩效以及项目具体实施情况，重点围绕教育、医疗领域专项债券开展跟踪审计，通过“回头看”机制全面核查资金使用效益与资产管理状况，助力连州高质量发展。

　　一是优化资金使用效能，强化项目全周期绩效管理。审计组紧扣“政治-政策-项目-资金”主线，重点关注项目的储备、申报、额度分配、债券项目安排，审查是否进行了充分事前评估并设置绩效目标、是否存在项目前期准备不充分导致资金到位后项目无法开工建设等情况。根据项目施工进度计划，严格对照合同条款约定，系统评估项目实施过程中可能出现的进度滞后、工期延误、工程烂尾及建成闲置等风险。通过专项审计手段，深入剖析问题成因，建立项目推进督导机制，督促实施单位，优化施工组织，提升建设效率，确保债券资金发挥最大效益。同时，建立全流程监管体系，实施动态绩效评估，审查项目建设是否真实及项目的效益性和带动效应，督促主管部门对低效项目及时预警并采取整改措施，切实发挥财政资金拉动投资的杠杆效应。

　　二是构建风险防控体系，确保资金良性循环运作。严格遵循“借、用、管、还”相统一的原则，对照资金平衡方案开展专项核查，审查项目是否能够产生收益，产生的收益是否能够实现融资收益平衡。关注专项债券使用单位是否将收益及时上缴财政，针对无收益或收益未达到预期效益的现象，重点分析收益未达预期的深层次原因。通过审计监督推动实施单位完善运营机制，创新盈利模式，提升项目造血功能。提出了强化项目前期管理、建设督导和资金支出的审计意见，督促主管部门对收益缺口项目及时采取补救措施，确保专项债券本息偿付资金来源稳定可靠，为经济社会发展持续注入新动力。

　　三是完善资产管理制度，筑牢国有资产安全防线。按照行政事业单位资产管理规范，审查是否严格执行项目主管单位负责制，重点核查专项债券形成资产的入账及时性、完整性，分析相关部门履职情况，是否存在“重建设、轻管理”的问题，关注是否存在账外资产和违规担保行为，保障国有资产安全，防止国有资产流失。通过专项审计推动建立资产全生命周期管理体系，实现精细化管理。强化资产使用效益评估，确保国有资产安全完整和高效利用，防范存续期内项目资产的挪用风险，维护国家财政资金安全。