根据市委统一部署，2023年4月14日至2023年6月16日，市委第二巡察组对我镇13个村级党组织进行了巡察，并于2023年7月31日，向我镇党委反馈了巡察意见。我镇党委及村级党组织高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强整改自觉

　　九陂镇党委及村级党组织坚持把巡察整作为一项重要政治任务，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，全力确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。九陂镇党委、村级党组织认真研究制定整改方案和措施，所有整改问题都落实到人，责任到位，立行立改，不折不扣，逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，从严、快速和务实地整改到位。领导班子成员要带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各部门、各办公室、各村委会的整改，推动各项措施落到实处，做到“整改一个销号一个，没整改到位决不销号”，确保件件有落实，事事有回音。

　　二、强化责任担当，全面落实整改任务

　　针对反馈意见中的29个问题和内部自查出来的一些情况，我镇党委积极开展整改。截至目前，已完成整改26个（其中长期坚持事项26个），阶段性完成整改3个，整改工作取得明显成效。

　　（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.人居环境整治有待加强。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是截至2024年1月，已完成对双塘村、白石村、新民村的危旧房、残垣断壁清拆工作。二是2023年9月对各村公厕进行摸排，发现部分村存在无水冲厕、公厕水龙头损坏需要维修等问题，并于当月对上述问题完成整改。三是2023年12月我镇已对全镇存在问题的污水处理池完成提升改造，白石等5个村的污水管已经接通，收集处理生活污水功能正常运行。四是2023年9月至12月，我镇督促全镇各村委会召集各村保洁员与房屋户主对房前屋后柴火、建筑垃圾等进行整理并摆放整齐，目前相关村委会屋前屋后及巷道乱堆乱放柴火、建筑垃圾的问题已完成整改。五是2023年9月至2023年12月，我镇已督促部分村清理乱张乱贴的违规商业广告，现相关问题已整改完成。六是2023年9月-2023年12月，我镇督促各村加强宣传和日常巡查，要求村民对家禽进行圈养，共同维护村中的环境卫生，现联一等8个村存在的家禽放养问题已整改完成。七是2023年9月我镇组织各村开展村庄清洁行动“秋季战役”，已清理相关村道旁、村边水沟的生活垃圾。并于2023年9月与原保洁公司解除协议，与新保洁公司签订来及清运服务协议，并就清运频率和效率等内容进行了规定，确保生活垃圾日产日清。

　　2.农村住房安全保障有待加强。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是岩头村委会已组织施工人员到五保户家接通水管和安装电表，解决了用水和安全用电问题。二是龙潭村委会已组织施工人员对危房改造房的墙体施工修缮，解决了开裂、渗水的问题。新墟村委会已组织施工人员对危房改造房房顶进行施工修缮，解决了屋顶漏水的问题。

　　3.安全隐患防范不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是龙潭村委会已组织人员清理了高压变电箱周边树障，在周围拉设警戒线，并与供电部门进行沟通，增设安全围栏，提醒过往车辆和行人注意安全。二是已在渡口和渡船上设置了安全警示牌，提醒群众渡河注意安全，并对渡工进行安全生产意识教育，要求其在渡河作业时要强化安全意识，及时收起踏板，确保渡河安全。三是我镇加大对隐患点的排查力度，对全镇河段开展全面隐患排查整治，加强对重点水域管理，落实好防溺水联防联控机制。全镇共排查河流水域隐患点30处，并对20处地势低洼、汛期容易漫水的隐患点增设了救生设施，下一步计划于2024年5月份内完成对全镇河流水域隐患点的再次排查。

　　4.拆旧复垦项目后期管护不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是已组织村委会干部以及村小组人员对实施拆旧复垦项目的村小组进行了实地排查，并督促村委会和第三方服务单位清理杂草和补种树木，目前树木成长情况良好。二是已组织施工单位、拆旧复垦项目所在村委书记、各驻村团队组长召开拆旧复垦项目整改会议，会议上要求驻村团队、村委干部逐地块对项目进行排查，发现问题立即解决，并及时报送镇有关部门。下一步，我镇将压各村委会、驻村团队责任，加强对拆旧复垦项目复垦地块的日常巡查和管护，并加强对施工单位的沟通协调，共同维护好拆旧复垦项目管护工作，并进一步明确各村要按照申请拆旧复垦时签订的后期管护协议由各经济社履行管护主体责任，管护资金从拆旧复垦集体收益部分支出。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.公示制度落实不到位。

　　（1）微监督平台信息发布不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是要求各村委会对以前的信息发布审核表进行全面梳理，进行查漏补缺，共发现73份信息发布审核表不同程度存在问题并完成整改。二是九陂镇已组织召开各村党组织负责同志会议，对微监督平台信息发布工作进行了强调和要求，并对信息发布流程和相关工作细节进行了详细的解说。2023年8月以来，九陂镇13个村委会严格按照微监督平台信息发布工作要求，均能完整填写信息发布审核表，规范在微监督平台进行信息发布工作。

　　（2）部分村没有进行财务公示。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是九陂镇13个村委会已立行立改，将2023年1-12月份的财务信息张贴至公示栏。二是我镇财政所已向各村委会发出通知，明确村务公开内容，并将村要公示的财务信息下发至各村，要求各村按时公示。三是建立工作提醒机制，2023年8月起，每月初由财政所提醒各村做好财务公示工作。四是财政所已组织财务人员开展农村财务培训会，会上强调了农村财务公开的重要性。五是在2023年9月-2023年12月期间，由镇党委和镇纪委对13个村书记谈话，压实村书记村务工作责任。

　　2.财务收支混乱。

　　（1）财务收支凭证不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是四联村委会、南石塘村委会、白石村委会等已完善相关财务资料。二是镇财政所对村账原始单据已完成自查，加强审核和监管力度，确保财务收支凭证的规范化和完整性。三是加强财务人员培训，镇财政所已组织各村委书记、报账员、村委监督员开展对《2023年农村集体经济组织会计制度》等财政制度业务学习培训，强调要规范使用票据，明确村慰问报账等财务细则，确保财务收支凭证的规范化和完整性。四是已组织财政所工作人员召开财务管理座谈会，会上强调财务人员要增强责任意识，明确各自的工作职责和工作要求，提高在票据审核过程中的规范性和严谨性。下一步，我镇将严格落实《九陂镇农村集体经济组织财务管理实施方案》要求，层层压实责任，进一步加强“村账镇管”管理力度，加强财务人员业务培训，每年至少要组织村财会人员开展2次村财务工作的培训学习，提高农村财会人员财务知识及业务能力，提高财务收支凭证的规范性。

　　（2）财务支出审批手续不规范

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是四联村委会、新墟村委会、白石村委会等已补齐财务支出审批手续。二是镇财政所已对2023年1月以来的村级单据进行复核,确保无此类财务支出审批手续不规范的问题。三是镇组织已对村书记、报账员、村务监督员开展了财务培训，会上对财务支出报账必须要完善“三员”签名、相关票据签批权限等细则进行强调。四是2023年9月-2023年12月期间，由镇党委和镇纪委对13个村书记谈话，要求深刻吸取教训，杜绝再发生此类问题。

　　（3）通过个人账户支付费用。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是已重新规范填写公路拓宽土地补偿款现金支出单，并对相关人员作出工作提醒。二是财政所已组织各村财会人员召开村级财务管理专题培训会议，会上强调了所有费用支付必须通过公账进行，不得通过个人账户支付，要求镇村会计引以为戒，加强自身学习，不断提高业务素质和业务水平，避免此类问题的再次发生。

　　3.落实中央八项规定精神不到位。

　　（1）违规领取补贴。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是爱民村委会已组织重新学习村务监督委员会工作有关文件和细则要求，明确党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出，不能发放任何形式的个人补助，并组织自查，向相关人员进行补贴追退劝导工作。二是镇党委于2023年9月到各村党组织督促落实巡察反馈整改工作，并要求新墟、四联等村党支部向参会人员追回已发放的补贴。目前部分补贴已追回。同时，要求各村党组织加强对党员的政治思想教育，各驻村领导加强对各村委召开会议的检查和督促，会前强调，会后督查，要求村委会严格按照要求，规范组织活动，杜绝用误工费提高党员参会率的错误心态。三是已按《规范和优化连州市综合应急救援和专职护林（防火）队伍建设工作方案（实行）》的要求，对镇综合应急救援和专职护林（防火）队伍进行调整。

　　（2）违规公务接待。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：相关单位已将村委会开展公务接待产生的费用退回给对应的村委会。针对这一问题，我镇于2023年7月制定《连州市九陂镇行政村工作用餐管理实施细则》，规范年餐费支出标准、用餐标准、用餐主体自费标准等行政村用餐管理，并要求驻村领导向驻村团队、村委干部传达文件要求。今后我镇将按照相关政策要求，从公示情况、用餐登记台账、用餐缴费等方面进行监管村委会用餐管理工作，以及每年至少一次组织财务与村务监督业务培训，杜绝违规用餐的情况再度发生。

　　（3）工作餐过多过频过滥。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇制定了《连州市九陂镇行政村工作用餐管理实施细则》，规范年餐费支出标准、用餐标准、用餐主体自费标准、外出用餐需驻村领导审批及非用餐主体原则上不在村用餐等行政村用餐管理，并由镇有关办公室加强指导村务监督委员会对此类问题的监督，联合镇纪委、财政所共同监督村就餐情况，每年进行检查，一旦发现问题及时提出整改要求。

　　（4）违规列支费用。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是我镇已于2023年10月通知相关村党支部参加有关“七一”活动人员退还活动纪念品相应费用，目前已收到部分退费，追退工作持续进行中。二是新民村委会已联系相关运营商出具证明，并规范列支办公通讯有关费用。三是高相、新墟村党委已上报有关资金支出使用情况说明，并按照有关规定将费用调整为在村级办公经费中列支。今后将加强对村级党建经费开支的监督管理，按使用范围列支党建经费，完善收支公示制度，大额党建经费支出应请示报告，确保经费使用规范。同时进一步加强对党员的教育,规范组织活动，引导其积极主动参加党组织活动,坚决杜绝各类违规列支费用问题发生。

　　4.工程项目管理不规范。

　　（1）工程招标不规范，没有竞标单位书面报价材料。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇财政所、有关村委会于2023年12月初向建设单位以及监理单位进行了沟通，已补充完善了工程项目的竞标单位书面报价材料等有关资料。今后，我镇将强化督促各村委会严格按照招投标程序，开展工程项目招投标工作，加强工程建设项目招投标活动监督，保证招投标过程的真实性、公平性和公开性。各驻村领导加强对各村委会工程项目的检查，拟建项目要做好报备工作和前期各项工作，在建的项目要及时完善相关材料，确保工程项目顺利推进。

　　（2）工程项目合同管理不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是四联村、龙岗村已对有关工程项目进行了自查，并补齐了对应的合同，保证工程资料完整。二是岩头村等相关村委会已完善填写合同资料。下一步我镇将不定期地举办关于工程项目的培训会议，提高镇村干部的合同和项目管理业务水平，增强合同管理意识，认真学习“三资”管理流程制度，确保熟悉项目工程制度，规范签订合同。

　　（3）工程款的支付凭证没有验收资料。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：相关村委会已补齐了工程的验收资料。我镇对工程的相关资料已进行自查，同步进行了完善。下一步将对各村委会的工程项目进行实时监督，由驻村领导、镇政府各职能部门实地查看各村委会的工程项目进度，及时反馈和整改发现的问题，同时要求各村委会提醒工程承包单位及时提交验收资料，经核对无误，在验收资料上签名盖章后，方可进行工程款结算。

　　（4）未经财政审核拨付工程款。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇将加强对工程项目的监督管理，认真履行建设单位项目管理主体责任，对工程的施工进度、工程款的支付资料进行审核把关，严格按照工程施工合同的约定及工程项目进度、实际完成情况控制工程款支付率。

　　5.全民反诈工作数据造假。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是有关人员已将相关费用退回村账户，村委会向镇党委、政府作深刻书面检讨。二是已召开会议学习相关统计工作纪律规定，深入学习《国家统计局关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》等文件，并以有关村作为反面事例，警戒全体镇村干部，严肃统计纪律，增强干部的责任感，并强调统计工作要实事求是，从思想上改正数据造假的认识。三是2023年10月始，相关数据工作台账由分管领导、驻村领导和驻村团队把关，防止再次出现数据作假的问题出现。

　　（三）基层党组织建设方面

　　1.党内政治生活不严肃、不规范。

　　（1）“三会一课”制度执行不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是镇党委已组织专题业务培训，强化了业务指导，并再次发放《党务工作指引》，要求各村加强业务学习，提升业务能力。二是2023年8月以来，各村均自查了“三会一课”情况，2023年已按照要求开展“三会一课”，并完善会议记录。下一步我镇将从严规范基层党组织生活，党建办工作人员每季度到包片的村党组织进行检查，对未能及时落实“三会一课”制度的党组织进行通报，不断提高党员思想政治素质、转变工作作风、提升工作水平。

　　（2）组织生活会走过场。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是相关村党支部已完善好批评与自我批评等有关会议记录资料。九陂镇33个村级党支部均召开了2023年度组织生活会，并已完善组织生活会会议记录，驻村团队均有列席会议并指导相关工作。二是党建办已发放《党务工作指引》到各支部，给出了开展各项党务工作的指引和规范参考模板，并在村级党组织召开组织生活会前，到各党支部进行指导。三是2023年镇党委已在班子扩大会议、村书记会议、组织委员业务培训班等多次会议上对规范组织生活会提出了明确的要求和整改方向，要求各党支部严格按照程序开展好组织生活会，开展好批评与自我批评，并规范做好会议记录。镇党建办下发了工作指引及资料模板，要求各支部组织生活会上，每名党员除自我批评外必须至少对其他1-2名党员进行批评。

　　（3）处理违纪党员工作不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是相关村党支部已完善补充处理违纪党员有关会议记录。二是2023年10月由镇纪委制定党员处分通报记录模板并发至镇村各有关党支部，规范各党支部通报党员处分记录。三是我镇已于2023年11月组织党务工作者专题业务培训，要求各村党务工作者要对村党支部的支委开展培训，切实提高党支部活动的质量，取得实效。并要求详细记录会议内容，真实反映会议情况。

　　2.发展党员不严肃、不规范。

　　（1）发展党员不严肃。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是我镇党通过对发展党员的入党材料进行整理、完善和归档，发展党员缺失的入党材料已补齐。二是对发展党员的入党材料进行查漏，已补齐漏缺的表格材料，并对涂改无效的材料进行了更换。三是分管领导已对村级党务工作者进行批评教育。四是镇党建办已召开党务工作专题培训，让村级党务工作者熟悉和掌握基本的党务工作知识和技能，提高党务工作者的业务能力，更好、更规范地开展基层党建工作，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下坚实的基础。

　　（2）发展党员程序不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是我镇已对各村入党积极分子的材料进行对照检查，已对缺少培训的资料进行查补完善。二是已对发展党员的入党材料进行了对照检查，目前已对相关资料进行查补完善。三是我镇已按照发展党员工作流程对于接收预备党员进行公示，接受群众监督，已将公示材料归档。四是南石塘村等有关村级党组织已补充完善吸收预备党员的会议记录。我镇已于2023年11月对党务工作人员进行培训，提高其业务水平，按照发展党员模板要求规范填写支部会议记录和党员档案资料，并由镇党建办每季度到包片的村党组织进行检查，及时发现和纠正和记录不规范、操作不规范等问题。

　　3.党建宣传阵地建设不规范。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是目前我镇已完成11个行政村的党建宣传栏更新，剩余2个行政村的党建宣传栏已在规划设计宣传内容阶段。二是我镇已督促有关村委会对破损的党建宣传栏进行维修，目前已完成修复，并要求各村在对宣传栏进行内容更新的时候同步开展宣传栏管护维修工作，发现破损的情况立即进行修改整改。

　　（四）落实巡视巡察和审计等监督反馈问题整改方面

　　1.关于“党员民主评议工作存在问题”整改不到位。

　　（1）民主评议党员没有全覆盖。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：有关村党支部已补齐民主评议党员全覆盖资料。我镇已召开党务工作专题培训，进一步规范基层党支部工作，提升党务工作者履职能力、综合能力、业务能力，并组织党员认真学习《中国共产党章程》和基层党组织建设的相关规定，提高政治站位，认清民主评议党员工作的重要性，熟悉标准内容和工作流程，进一步提高认识，端正态度。镇党建办已对各村党支部进行抽查，2023年度民主评议党员均达到全覆盖。

　　（2）优秀党员超比例。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇已对相关党支部优秀党员人数进行了重新评议、评定，确保评定为优秀的党员比例不超过党员总数的三分之一。并于2023年11月召开党务工作专题培训，提升党务工作者履职能力、综合能力、业务能力。今后，我镇将每年对党务工作者至少开展一次开展基层党建业务培训，让党务工作者熟悉党务工作的各项要求，严格按照各项流程进一步规范基层党支部工作，确保工作成效。

　　2.关于“现金管理存在漏洞的问题”整改不彻底。

　　（1）仍存在违规提取大额现金。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是在2023年9月-2023年12月期间，镇党委和镇纪委对2022年存在相关问题村的村书记进行谈话，督促村书记要严格落实财务管理规定，不能大额提取现金。二是财政所已下发通知提醒各村委会禁止违规提取大额备用金，并对2023年1-2023年12月的村委会账单进行自查，未发现大额提现的情况。

　　（2）违规使用现金支付。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是财政所已下发通知要求各村委会除额度不大的零星支出可使用现金支付外，其余支出均要通过转账支付。二是已要求各村委会严格按照要求，通过对公账户下拨经费，并对2023年4月-2023年12月村级财务单据进行了自查，确保村委会通过现金下拨经费的问题不再出现。已于2023年12月组织各村财会人员召开村级财务管理专题培训会议，强调了要严格按照财务管理制度转账，规范资金支付使用。下一步我镇将压实财政所、驻村领导及驻村团队、第三方代理记账公司对村单据审核的工作责任，对于符合要求的会计资料第三方代理记账公司要及时录入系统，对于不符合要求的会计资料向有关村出具建议书并要求立即整改。每年至少要组织村书记及村财会人员开展2次村财务工作的培训学习，提高农村财会人员财务知识及业务能力。

　　3.关于“执行财经纪律不规范”整改不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是相关村委会已补开好了对应的发票，并完善相关佐证材料。二是财政所对2023年1-2023年12月13个村委会的原始凭证进行自查自纠，发现的问题已全部整改完毕。下一步我镇将进一步加强村级财务管理工作的监督力度，严格落实《九陂镇农村集体经济组织财务管理实施方案》要求，对各村提交的会计资料由驻村领导、第三方代理记账公司、财政所层层把关，对于存在白头单支出的情况立即退回整改。一是每年至少要组织村书记及村财会人员开展2次村财务工作的培训学习，提高农村财会人员财务知识及业务能力，强调不能以白头单入账。二是财政所及第三方代理记账机构要严格审核，重点把关，重点关注村级报销账单是否存在白头单情况，把会计监督从事后监督转变为全过程监督，从源头上杜绝白条单的出现。

　　三、建立长效机制，持续巩固成果

　　通过巡察工作，我镇党委和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我镇将持续深入做好巡察反馈意见整改工作，坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”。

　　一是坚持提高政治站位深化整改。持续扛牢压实巡察整改政治责任，党委书记切实履行第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”，各办公室、村党委（党总支部）担负起直接责任，齐抓共管、协同发力，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以“钉钉子”精神扎实做好巡察整改各项工作。

　　二是坚持紧盯不放深化整改。坚持把巡察反馈问题与我镇各项工作结合起来，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”；对需一定时间整改到位的事项，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需持续整改和长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，坚决做到全面整改、彻底整改。

　　三是坚持标本兼治深化整改。把解决巡察具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，巩固深化整改落实成果。强化日常监督，持续跟踪督办，统筹做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改常态长效，真正把巡察成果转化为推动工作、改进作风的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对我镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

　　1.中共连州市九陂镇委员会：联系电话：6580121；联系地址：连州市九陂镇新墟街94号。

　　2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。

中共连州市九陂镇委员会

2024年3月20日