根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年8月8日至2023年12月27日，对三水瑶族乡党委开展了拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察。2024年3月27日，市委第四巡察组向三水瑶族乡党委作了反馈，我乡党委高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，增强整改自觉

我乡党委始终以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察，接受巡察、落实巡察整改。坚持把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验三水瑶族乡增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，在巡察组向我乡党委反馈巡察意见后，乡党委高度重视，成立三水瑶族乡拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈意见整改领导小组，及时召开三水瑶族乡拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈意见整改工作专题会议，对巡察反馈的问题进行仔细研究，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，对照巡察反馈意见逐条研究整改举措，逐项督促整改落实，为保障各项整改工作落到实处打下坚实基础，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二、强化责任担当，全面落实整改任务

针对反馈意见中的14个问题，我乡党委积极开展整改。截至目前，已完成整改13个（其中长期坚持事项4个），阶段性完成整改1个，整改工作取得明显成效。

（一）学习贯彻有关工作情况方面

1.政治理论学习意识不强，专项工作部署不力

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是发挥乡党委理论学习中心组学习的示范带动作用。自2024年3月以来，乡党委理论学习中心组共组织开展集中学习10次，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，不断增强班子成员抓“三农”工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是举一反三加大对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域、重要工作和关键环节的研究部署和监管力度，乡党委会及时听取“百千万工程”、乡村绿化、人居环境整治、安全生产、2024年民生实事、党纪学习教育、集中整治、拆旧复垦领域、农村集体“三资”等党委中心工作的情况汇报，及时听取职能部门遇到问题和困难，及时对下一步工作作出部署和要求。三是执行村（组）3000元及以上开支需驻村领导审核把关制度，压实监管责任，严堵风险漏洞。四是乡纪委落实靠前监督，督促“村账镇管”负责人加强与乡纪委沟通协助，加大对村账支出监督。

（二）拆旧复垦专项巡察方面

2.履行主管监管责任情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是进行提醒谈话。针对履行主管监管责任不严的情况，2024年4月，由乡党委书记对分管领导、相关工作人员进行提醒谈话，督促要求提高政治站位，纠正工作作风，压实整改工作责任。二是以党纪学习教育为契机，做实警示教育，推动党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机融合，促进党员干部切实增强纪法意识、守好廉洁底线，做到知纪、明纪、畏纪、守纪。截至目前，组织观看警示教育片5场次，开展镇（村）以案促改工作会议6次。

3.宣传工作不到位，村民对相关政策不了解

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是开展拆旧复垦政策宣传工作，乡政府有关领导召集各村委会干部、村民代表参加三水瑶族乡村级关于拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改工作会议，会上自然资源所工作人员为各村委会解答了拆旧复垦政策上的疑问，并督促各村委会做好入户宣传工作。二是通过与参与拆旧复垦的户主当面交谈和发送宣传告知书的形式，有效解决交易范围内各农户间地块边界的争议，大力推进了相关村拆旧复垦项目的交易进度。

4.未开展拆旧复垦项目民意调查

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是针对村务监督委员会工作人员、驻村干部履行职责不到位的情况，乡纪委已对两人进行口头批评教育。二是针对在拆旧复垦工作中村干部涉嫌违纪违法的问题，经市纪委监委批准，乡纪委于2024年4月对相关村民小组组长进行立案审查调查，同年7月给予其政务记过处分。三是通过公示相关政策文件、农户收益面积、入户开展民意调查等方式与群众面对面沟通45人次，开会5次，发放《广东省农村建设用地拆旧复垦政策宣传告知书》38份，对未交易的村民小组拆旧复垦项目补充完成民意调查。

5.未履行民主决策程序

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是针对村务监督委员会工作人员、驻村干部履行职责不到位的情况，其有关问题正由乡纪委核查处理中。二是举一反三，对三水瑶族乡未交易的拆旧复垦项目进行资料审查，补完缺失资料重新归档。

6.未指导监督土地测量工作

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是2024年4月，三水瑶族乡党委书记对拆旧复垦工作分管领导、相关工作人员进行提醒谈话，进一步压实整改责任，督促依规依纪依法落实拆旧复垦全面复核工作。二是举一反三完善拆旧复垦有关资料，把问题落实到各级责任人员，并督促各部门期限内完成整改。三是将已完成整改的有关村拆旧复垦项目报连州市自然资源局进行实地验收，及时对指出的问题进行整改，现正等待广东省自然资源厅再次对有关村拆旧复垦项目进行实地验收。

7.材料审核把关不严，监督检查走过场

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是乡政府有关领导向村级通报专项巡察反馈问题，解读上级印发的拆旧复垦工作政策，落实村级整改工作任务，对可补充的材料尽快查漏补缺，并做好拆旧复垦政策宣传。二是进村入户做好拆旧复垦政策宣传，三水瑶族乡自然资源所工作人员联同各村驻村团队将《广东省拆旧复垦政策宣传页》张贴至涉及拆旧复垦项目村委会、村小组公示栏，将《广东省农村建设用地拆旧复垦政策宣传告知书》发送至参与拆旧复垦项目的农户手中。三是重新补充完善已交易的村相关资料，举一反三对其他未交易的项目进行重新核查，确保资料准确完善。四是乡纪委相关涉事村的村民组长进行立案审查调查，已督促相关人员退缴违法款。

8.公示不规范，甚至没有公示

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是2024年4月，分管领导组织自然资源所工作人员召开拆旧复垦巡察整改工作部署研究会，对其他尚未交易的村小组面积进行重新核准核定，重点标注每次剔除的地块范围、面积以及原因，确保准确性。二是由于有关领导干部均已调离，我乡举一反三对尚未交易的拆旧复垦项目进行全面复核，严格按照连州市自然资源局2024年5月20日《关于进一步加强农村建设用地拆旧复垦相关工作的通知》工作要求，重新开展一次完整的拆旧复垦工作程序。三是乡纪委联合职能部门对问题进行核查，对涉嫌违纪或职务违法的村干部进行立案查处，已督促有关人员退缴违法款，并已给予政务记过处分。四是强化监督责任。乡党委书记多次在班子会上强调拆旧复垦监管责任，不断提醒并压实分管领导责任，督促乡自然资源所对照《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》，对其他未交易的项目进行核查，确保资料准确完善，查清各个数据变化的原因，并附上佐证材料，重新归档。五是加强宣传力度，到自然村粘贴公示收益分配明细表，并与村干部一起入户到相关农户家中进行宣传。五是举一反三，已完成对尚未交易的拆旧复垦项目进行收益面积的公示，保障群众的知情权、监督权。

9.未核发《退出建设用地证明书》

整改状态：阶段性完成整改。

整改落实情况：一是对已交易的自然村，及时联系村民商讨重新核发《退出建设用地证明书》。二是对照《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》，举一反三对剩余尚未交易的拆旧复垦项目进行资料核查，确保资料准确完善，避免再次出现巡察反馈意见中提到的问题。

10.复垦地块后期监督管护不到位

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是2024年4月，召开三水瑶族乡党委班子会议，部署专项巡察反馈问题整改工作，压实自然资源部门巡查职责，明确已签订的管护协议中甲乙双方的工作职责，完善管护工作内容，结合自然资源巡查和驻村团队工作加强对拆旧复垦地块的巡察监管，阻止一切破坏种植作物的行为，严格执行后期管护和监管。二是组织镇、村、组干部定期对已交易项目的复垦地块开展巡查，发现问题及时整改。三是针对左里烟竹坪村民小组复垦地块的问题，乡政府会同村委会组织村民开展复种绿植，确保存活率。

（三）农村集体“三资”监管专项巡察方面

11.租赁合同监督管理不到位

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是成立了三水瑶族乡农村集体“三资”监管领导小组，明确要求职能部门牵头及时落实违规违法合同的整改工作。二是对村级资产资源进行重新全面摸查，完成对全乡32份农村集体资产资源租赁（出售）合同进行全面复核，三是建立问题清单和整改台账，实行边查边改、集中整改、保证每项资产都有明确的归属和管理责任人，同时做实做细日常监督管理，制定了《三水瑶族乡财务管理制度》和《三水瑶族乡深入开展农村集体三资试点工作方案》，要求集体经济组织每月对各项收入、各项支出和需要公开的其它事项在固定公开栏进行公开，职能部门每季度开展一次专项监督检查。四是营造农村集体“三资”的良好氛围。通过宣传栏、宣传单、乡村大喇叭、社交媒体等平台线上线下相结合。进行分析和讲解农村集体“三资”管理中的典型案例，让群众了解法律规定的重要性和违法行为的后果，从而自觉遵守法律。

12.清产核资报表数据存在漏登现象

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是压实工作责任，2024年5月，由党委书记对分管领导及因工作人员进行提醒谈话，压实清产核资工作责任。二是召集村委会、村小组干部开展农村“三资”业务培训，对清产核资业务能力进行提升。三是督促4个行政村开展一次全面的清产核资工作，全面摸清村（组）集体资产资源状况，掌握了全乡4个行政村32个村民小组的集体资产资源。

13.资金使用不规范

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是核实资金使用不规范。督促有关村党总支书记限期收集有关佐证材料，如未能提供相关佐证，责令退款。二是对相关人员进行谈话。2024年6月，由乡党委书记对财政所分管领导进行提醒谈话；2024年7月，由乡纪委书记对有关村党总支书记进行谈话提醒。2024年6月，由分管财政工作副乡长对村账管理人员进行提醒谈话。2024年7月，由乡纪委责令相关党总支书记作出书面检查，对相关村党总支书记进行谈话提醒。三是加强财政所和村财务人员的学习培训。邀请第三方财务管理公司专家组织各村集体财务人员举办农村集体财务管理培训班，并前往兄弟乡镇学习农村集体“三资”监管经验。四是严格落实《连州市村级非生产性支出管理实施细则（试行）》，加强与上级部门沟通，进一步明确有关资金的发放标准，并加强村财务人员的学习培训，杜绝违规发放差旅费行为。五是加大监督检查力度。今后由村账管理员专人负责各村报账资料审核把关，核查收支情况，再由第三方财务管理公司复核入账，积极开展不定期巡查，并强化与乡纪委的沟通协作，发现违规问题及时制止纠正。

14.凭证附件不全

整改状态：已完成整改。

整改落实情况：一是核实凭证附件不全具体原因。分管领导和村账管理员到第三方财务管理公司及村委会查询，摸清凭证附件不全的具体情况，二是补充单据。村账管理员亲自接送、亲自督促村民小组财务人员到银行打印补充所缺单据。三是督促清退资金。经乡工作人员进行思想解释，相关村民小组组长对违规发放资金错误认识到位，主动退回资金到村集体账户。四是2024年6月，由乡党委书记对分管财政工作的领导进行提醒谈话，由分管财政工作的领导对村账管理人员进行谈话提醒。2024年7月，由乡纪委、派出我乡监察组对相关村民小组组长谈话提醒。五是加强财政所和村财务人员的学习培训。2024年4月，财政所组织各村集体财务人员举办农村集体财务管理培训班，会上分管领导专门围绕农村集体“三资”监管专项巡察的问题展开教育培训。六是加大村民小组交账的督促力度，要求每月10号前交一次账，未及时交账的村民小组停止村账开支。

三、建立长效机制，持续巩固成果

通过巡察工作，我乡党委和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，将持续抓好整改后续工作，切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动三水瑶族乡各项工作再上台阶。

欢迎广大干部群众对我乡党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

1.中共连州市三水瑶族乡委员会：联系电话：6481121；联系地址：连州市三水瑶族乡云雾村1号文化楼1楼。

2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。

                                          中共连州市三水瑶族乡委员会

                                          2024年9月20日