根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年8月8日至2023年12月27日，对连州镇党委进行了巡察。2024年3月27日，巡察组将巡察情况向连州镇党委作了反馈，我镇党委高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

        一、提高政治站位，增强整改自觉

        我镇党委始终以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察，接受巡察、落实巡察整改。一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导。镇党委书记切实承担整改落实工作第一责任人责任，班子成员按照分工承担分管领域的整改责任，各大办、各镇属单位承担具体整改责任，形成上下联动、合力整改的工作格局，推动整改工作全面落实。二是制定整改方案。针对巡察反馈意见指出问题，认真梳理分解，制定巡察整改方案，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限。三是狠抓整改实效。对照整改方案，逐条逐项抓好整改，对能够马上整改的，即知即改，立行立改；对需要长期坚持的，逐步推进整改。把整改成果固化为规章制度，建章立制，形成长效，以巡察整改实效推动全面从严治党不断向纵深发展。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持巡察整改亲自抓、亲自部署、亲自督办。一是先后多次组织召开专题党委会，统一思想认识，压实整改责任。明确反馈问题整改分工，制定整改措施，强力推进。二是注重长效整改，以完善制度建设为抓手，以强化监督手段为保证，扎实推进，确保整改成效。三是成立整改工作领导小组，党委书记任组长，不定期调度整改进展，检查整改工作是否认真推动、措施是否推进落实、是否取得实效、制定制度是否坚持长效。

        二、强化责任担当，全面落实整改任务

        针对反馈意见中的26个问题和内部自查出来的一些情况，我镇党委积极开展整改。截至目前，已整改完成26个，正在整改0个，整改工作取得明显成效。

        第一部分:专项巡察发现的主要问题

        （一）学习贯彻有关工作情况方面

        政策学习不及时，工作方案滞后。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导及驻村团队已于2024年4月、5月分别组织村委干部入户政策宣传，并根据要求在各村人群聚集处粘贴《广东省拆旧复垦政策宣传页》，向参与拆旧复垦的收益农户派发《广东省农村建设用地拆旧复垦政策宣传告知书》和《农村建设用地拆旧复垦重要政策要点重申》，不断提高群众对“拆旧复垦”的认识。二是做好拆旧复垦宣传工作，在镇政府、12个村委会、29个拆旧复垦所在村小组公示广东拆旧复垦政策，为每个拆旧复垦项目立标识牌，向参与拆旧复垦的农户派发政策宣传资料1500份。三是加强关注“拆旧复垦”发展趋势，及时研究新情况、新问题。整改期内，党政领导班子学习了《广东省自然资源厅关于印发广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）的通知》文件。及时提交新的“拆旧复垦”工作重大课题、重要政策等在党委会议研讨。

        （二）拆旧复垦专项巡察方面

        1.履行主管监管责任情况

        （1）现场核实和测绘程序落实不严、监督不力。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是已建立投诉举报机制，在每次公示以及宣传内容上增加投诉电话，受理相关投诉，鼓励村民积极参与监督。二是于2024年4月21日出文成立拆旧复垦工作专责小组，严格按《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》负责对测绘和核实工作进行全程监督，防止问题扩大化。三是整改期间组织专责小组对所有项目资料进行核实整理，从指标交易系统核实缺失资料。

        （2）申请资料不完整不规范。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是由拆旧复垦专责小组对申请资料的审核把关，确保申请资料要素填写完整，不遗漏任何重要信息。二是召开自然资源所工作人员培训会议，要求督促申请材料填报规范化。指定镇自然资源所对拆旧复垦项目的所有资料查漏补缺，并进行统一归档和管理，确保资料的安全性和完整性。三是全面梳理项目资料，由专责小组成员按各自管辖区项目负责核对，后续项目加强收集。

        （3）开展项目区民意调查户代表未达到规定的三分之二。

        整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

        整改落实情况：一是由驻村团队、村委会和村小组联合调查了有关情况，要求其深刻吸取教训，保证项目信息的公开、公正和透明，严格执行民意调查和公示公开制度。二是于2024年4月22日组织工作人员对项目区民意调查进行培训，提高其政策水平和业务能力，确保准确理解政策要求，规范开展工作。三是我镇将深刻吸取教训，以巡察发现问题为鉴推动后续拆旧复垦项目公开、公正和透明，严格执行民意民意调查制度，保障群众的知情权和监督权。

        （4）所有权变更缺乏相关证明材料。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是驻村领导已对相关村委会书记进行提醒谈话，要求村委会及时提交变更申请，并提供相关证明材料，确保变更手续完备。二是明确涉及变更的均会进行重新公示确认，同时在完成验收确认后，交易前再进行公示。三是已经对其他拆旧复垦项目涉及相关问题进行核查，由拆旧复垦专责小组成员按各自管辖区项目负责核对，严格按《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》执行。

        （5）未按要求进行公示公开。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改落实情况：一是驻村领导已对相关村委会书记进行提醒谈话，要求吸取教训，确保项目信息公开透明。二是全面梳理项目资料，由专责小组成员按各自管辖区项目负责核对，目前所有项目公示资料齐全，同时未交易项目交易前还会再进行一次公示，以保证收益分配准确。三是我镇将深刻吸取教训，以巡察发现问题为鉴推动后续拆旧复垦项目公开、公正和透明，严格执行公示公开制度，后期将确保后续拆旧复垦项目的相关信息，特别是《收益分配明细表》等核心资料，重新及时、全面、真实地在村委会、村民小组或村群等显眼位置进行公示，方便村民查阅。

        （6）后期管护不到位。

        整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

        整改落实情况：一是由农办、林业站等部门负责对复垦地块种植技术指导的工作，向村民普及科学的种植方法和管护知识，指导村居进行除草补种工作。落实管护责任人和安排公益性岗位人员对拆旧复垦复地块进行除草。二是驻村领导已对相关村委会书记进行提醒谈话，要求其吸取教训，入户宣传有关拆旧复垦重要政策要点，做好拆旧复垦地的后期管护。通过召开村民大会部分村采取了发放宣传资料等方式，提高他们对后期管护工作的认识和重视程度，自觉遵守拆旧复垦和后期管护的相关规定。三是鼓励村民积极参与监督，对发现的硬底化等违规行为进行举报。已将复垦地块进行巡查纳入镇“两违”巡查小组工作职责内，确保规划要求得到有效落实。对于不按规划进行复垦的行为，将严肃处理，并追究相关责任人的责任。四是针对拆旧复垦管护问题制定了连州镇拆旧复垦项目管护方案，落实管护资金及管护主体，并成立了工作领导小组。五是持续跟进项目复垦效果，对已种植的树苗进行定期检查和评估，对生长不良的树苗进行及时补救和处理，提高成活率。六是项目区树立标志牌、界桩等标识，以明确提醒不得对该地块进行硬化处理。

        （三）农村集体“三资”监管专项巡察方面

        1.履行主管监督责任情况

        （1）清产核资工作不到位。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导下乡期间对未交账的村小组干部进行约谈。二是3月4日、4月2日、6月14日组织村财务人员开展集体三资管理、财务管理、合同清查整改等工作培训。三是6月14日镇组织村内财务人员核对清产核资报表，确保信息准确。四是镇农办联合财政所对村集体固定资产等情况不定期进行检查，保障财务账目与清产核资登记表相对应，避免出现登记出错的问题。

        （2）“四议两公开”执行不到位。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导已对相关村委会书记进行提醒谈话。二是5月14-24日期间，镇业务工作人员到全镇29个村居，召集各村（居）务监督委员会成员在村委会进行了面对面培训指导和检查，解读“四议两公开”。三是要求各村、社区村务监督委员会严格履职，切实监督村、社区基础工作，重点监督财务收支，一定要把各项村委会收支等重大事项记入四簿一卷中，确实将“四议两公开”制度贯彻到位。

        2.集体资金、资产、资源管理情况

        （1）资金报账资料不齐全，大额资金支出随意。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导对相关村委会进行批评教育，责令改正。二是村账镇管人员加强与第三方代理记账人员的沟通，记账人员要逐一审核有关凭证资料,对手续不完备、要素不齐全的收支凭证及时要求补充更正。

        （2）餐费支出不规范。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导对相关村委会进行批评教育，责令改正。二是各驻村领导到所驻点村《连州市行政村工作用餐管理指导意见（试行）》进行解读宣传。三是村账镇管办立行立改，加强对会议餐费的支付审核，严格按照连民〔2023〕54号，关于印发《连州市行政村工作用餐管理指导意见（试行）》的通知文件来执行。四是村账镇管人员到第三方记账公司采用随机抽取凭证等方式加强审核监督力度。三方代理记账公司入账时需严格审核会议餐费的资料。如有发现不合规之处，及时反馈并整改后，方可入账。

        （3）合同签订不规范。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是镇政府农办于4月2日组织各村委会（城东社区）负责合同管理的人员召开合同整改专题会议，会议内容包括督促各村委会（城东社区）开展合同要素问题进行自查自纠和整改全镇合同进行摸排。二是镇农办指导各村将合同在签订前交由驻村律师进行审核确定符合要求再签订，避免出现合同要素不齐的问题。

        （4）租金收缴不足、不及时。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导对村委会书记进行批评教育，要求其加强对村小组监督。二是村账镇管办分批组织村委会自查自纠租金收缴不足、不及时问题。

        （5）生态公益林损失性补偿资金70%部分发放不均、不及时。

        整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

        整改落实情况：一是我镇相关工作人员于2024年4月18日送达《关于提供生态公益林补偿资金个人发放资料的通知》，并与村委会协商召开村民代表大会事宜和讲解生态公益林资金的发放政策。二是4月26日，召开村生态公益林效益补偿资金发放工作动员会议，向村民代表详细传达讲解生态公益林资金的发放政策，做好村民的思想工作。按照村民自治原则，动员村小组召集党员、村民代表、村小组干部进行会议商讨，结合本村情况合理公平地协商制定资金发放方案。

        （6）对微监督平台宣传不到位、使用率不高。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是下发通知督促各村（社区）做好“微监督”平台村务公开工作，并不定期进行抽检，确保各村（社区）落实村务公开事项。二是督促村委会落实专人专责，落实“三资”信息和“微监督”平台的对接工作，确保“三资”交易信息公示在“微监督”平台上，主动接受群众监督。由镇农办每月对各村居的交易情况进行梳理，并将新增的交易信息，及时上传到“微监督”平台。三是今年5月，组织各村（社区）书记及纪检委员参加“微监督”平台业务培训班，提高履职能力和业务水平。四是通知发动全体干部职工关注微信公众号“清远廉信”，并推送给亲属及村民。并通过驻点干部及村（居）干部下乡的契机进行推广宣传，鼓励群众进行关注了解。

        （7）工程项目、租赁合同未按要求在“三资”交易平台公开交易。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是镇农办已要求村小组集体资产流转必须通过“三资”交易平台。我镇集体交易今年流转37宗，成交29宗，均通过“粤农交”三资平台进行挂网交易。二是4月2日组织村干部学习《连州市农村集体资产资源公开交易管理制度（试行）》,强调农村三资管理交易服务平台挂网交易的重要性。三是组织村干部学习连州镇印发《进一步加强连州镇农村集体资产资源公开交易管理的通知》，对合同标的总额1万元（含）以上村委会集体资产资源、合同标的总额5000元（含）以上村小组集体资产资源，安排一名专员负责对接省粤农交“三资”交易平台，镇农办及财政所负责监管村内账户收入情况及时了解村集体资源资产交易行为，并不定期督促各村委会做好村组的资源资产管理，规范农村集体资产资源公开交易，确保信息透明公开。

        （四）垦造水田方面

        1.履行主管监管责任情况

        （1）种植管护不到位。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是安排村经营承包人立即清除杂草，维修抽水设施，田地用水已恢复正常。二是分管领导约谈村土地承包人代表，要求严格按管护方案落实管护职责、标准，每月除草2次，每月定期维护引水或抽水工程设施、农田灌排沟渠，保证正常生长周期用水。三是7月4日召开连州镇垦造水田项目后期管护工作培训会议，对辖区村委会工作人员、承包经营人等各方人员进行管护培训，村委会专人对承包经营人进行监督，每周对水田垦造项目进行实地巡查。四是已研究制定《连州镇垦造水田项目后期管护实施方案》,5月24日印发至辖区各村委会。

        2.一体推进“三不腐”情况

        垦造水田管理资金使用监管不到位。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是加大监管力度镇纪委已督促镇财政所规范记账，健全财务管理制度，加强对各项资金使用的管理和监督。二是研究制定《连州镇垦造水田项目后期管护实施方案》，明确管护资金使用要求。三是7月4日召开连州镇垦造水田项目后期管护工作培训会议，对村委会工作人员、村小组干部进行垦造水田管护及资金使用培训。连州镇纪委、镇自然资源所、镇财政所、驻点团队对水田垦造资金使用进行监管，确保资金用到实处。

        第二部分:村级党组织常规巡察方面的问题

        （一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

        人居环境整治不到位。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是镇农村人居环境监督小组每季度对各村人居环境进行检查，经检查发现保洁员及清运公司做到日产日清，及时清理村内垃圾及做好清运工作。同时要求各村落实“门前三包”责任制。二是3月21日，连州镇召开农村人居环境整治逐村过关集中攻坚行动动员会，并制定了《连州镇农村人居环境整治逐村过关集中攻坚行动方案》，镇每周安排一个行政村作为重点村集中推进整治工作，各行政村每周至少一次开展村庄行动，现已组织19个行政村重点开展人居环境整治工作，已达到15850人次，清拆危旧泥砖房123间，面积约11857平方米。清理农村生活垃圾、积存的建筑垃圾1350吨、清理村内河流、鱼塘、沟渠等水域的漂浮物、垃圾约10.2吨，整治乱堆乱放1.23万处。三是农村人居环境监督小组联合第三方检查公司对各村农村人居环境进行定期及不定期检查，加快农村人居环境整治进度。四是三线整治已明确电线乱搭乱拉责任人，村委会干部入户动员责任人整改，专人指导协助村民消除安全隐患。同时，在各村居开展用电安全宣传，提高村民用电安全意识。五是镇农村人居环境监督小组不定期对农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护等工作进行督查考核，并要求各村及时落实基础设施日常管护工作，定期巡查村内公共设施，对破损的情况及时上报镇农办。六是通过喇叭广播、海报、宣传册、宣传栏等,广泛宣传教育群众加强家禽圈养工作。七是全面开展红火蚁防控技术会议培训以及现场培训，制定重点防控区域网格化责任名单，将防控职责抓细抓实。今年我镇累计投入防控药剂1.72吨，防控资金6.36万元，作业人员投入286人次。八是组织EPC美丽乡村施工单位加快村庄污水管网建设工作，提高污水收集率。

        （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        1.村务监督弄虚作假。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导召集村委会干部及村务监督委员会工作人员进行座谈，要求与会人员提高思想认识，严格履行职责。二是整改期内，镇业务人员到龙口等29个村社区进行业务指导，并检查各村（居）的村（居）务监督记录簿，做到立行立改。三是将村（居）务监督委员按照村（居）务公开制度监督村居落实情况列入年终各村居评分考核。

        2.财务管理不规范，超额提取备用金。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是驻村领导对相关村委会干部进行批评教育，要求严格按照备用金制度执行。二是村账镇管办5月9日和10日分批组织村委会和村小组干部分时段进行自查。三是要求镇驻村领导审核，严格按照《连州市村级财务规范化管理制度》中《货币资金管理制度》的文件要求，原则上每次提现备用金不超过5000元。

        3.村委会干部领取误工补贴。

        整改状态：已完成整改。

        整改落实情况：一是责令村干部缴存至村委会账户。对村全体干部进行提醒谈话。二是村账镇管办5月9日和10日分批组织村委会干部分时段进行自查，再次解读发放误工补贴的对象。同时，第三方代理记账公司入账前严格审核村委会发放误工补贴的资料。三是规范津补贴发放制度，严格按照《关于连州市村（社区）干部津补贴发放工作的通知》（连民〔2020〕16号）要求执行。

        4.公款私存。

        整改状态：已完成整改

        整改落实情况：一是驻村领导对村现任出纳进行批评教育，强化公款管理意识。二是村账镇管办5月9日和10日分批组织村委会和村小组干部分时段进行自查，再次加强业务知识培训，强调村小组支出报账材料的完整性。三是第三方记账公司收单时严格审核报账资料，如有资料不齐全的情况，及时反馈并要求村小组干部补充完整资料。

        （三）基层党组织建设方面

        发展党员流程不规范。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是两名同志主动将抄袭的材料重新拟写上交。汇报均能体现汇报人的思想转变、成长经历、工作经验等内容。二是对党员所在党总支书记进行提醒谈话，对发展党员工作存在问题进行深刻反省，责成相关人员在所在支部党员大会上作检讨。三是加强培训，提高党建业务能力。镇党委于5月15日、6月25日就如何规范发展党员程序组织党总支（党委）组织委员、党支部书记开展业务培训2次，切实增强各村党务工作者的业务能力，确保严格按程序发展党员。

        （四）落实巡视巡察和审计等监督反馈问题整改方面

        连州镇党委对巡察反馈的问题整改不到位、整改不彻底。

        整改状态：已完成整改，长期坚持。

        整改落实情况：一是为防止只重拆、不注重复垦的情况再次出现，镇已为所有拆旧复垦项目安装了项目公示牌，明确管护责任人和公布联系方式、安装了项目桩。由拆旧复垦工作专责小组负责拆旧复垦项目的实地检查、指出问题、督促整改，要求确保作物存活率。二是连州镇于3月21日召开农村人居环境整治逐村过关集中攻坚行动动员会，并制定《连州镇农村人居环境整治逐村过关集中攻坚行动方案》，镇每周安排一个行政村作为重点村集中推进整治工作，各行政村每周至少一次开展村庄行动，现已组织三古滩、巾峰等19个行政村重点开展人居环境整治工作，已达到15850人次，清拆危旧泥砖房123间，面积约11857平方米。三是下发通知督促各村（社区）做好“微监督”平台村务公开工作。对微监督平台公示内容中群众点击量低的18个村（社区）进行通报，要求各驻村团队和村（社区）干部落实好宣传工作。5月11日，组织村（社区）书记及纪检委员参加“微监督”平台业务培训班，提高履职能力和业务水平。四是村账镇管办5月9日和10日分批组织村委会和村小组干部分时段进行自查，再次解读提取备用金的范围。严格按照《连州市村级财务规范化管理制度》中《货币资金管理制度》的文件要求，原则上每次提现备用金不超过5000元。五是组织村干部学习连州镇印发《进一步加强连州镇农村集体资产资源公开交易管理的通知》，对合同标的总额1万元（含）以上村委会集体资产资源、合同标的总额5000元（含）以上村小组集体资产资源，安排一名专员负责对接省粤农交“三资”交易平台，镇农办及财政所监管村内账户收入情况及时了解村集体资源资产交易行为，并不定期督促各村委会做好村组的资源资产管理，规范农村集体资产资源公开交易，确保信息透明公开。今年流转33宗，成交29宗。六是4月2日召开合同整改工作会议，加快合同整改进度，对全镇合同进行摸排，需整改不规范合同248份，已完成整改248份。

        三、建立长效机制，持续巩固成果

        通过巡察工作，我镇党委和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我镇党委将坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”。

        一是提高政治站位，切实落实“两个责任”。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推连州镇各项事业再上新台阶。

        二是坚持常抓不懈，抓好深化巩固提升。对已经完成的整改任务，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。坚持标本兼治，注重制度建设，狠抓制度落实，让制度真正发挥出成效。

        三是持续推进连州镇各项工作高质量发展。把巡察整改与各项工作高质量发展结合起来、融合起来，不断拓展放大整改效果，形成整体势能，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动连州镇各项工作高质量发展的过程。

        欢迎广大干部群众对我镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

        1.连州市连州镇人民政府：联系电话：6623121；联系地址：连州市莲塘路8号1楼。

        2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。

        中共连州市连州镇委员会    

        2024年11月14日