2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市和连州市关于建设法治政府的相关要求，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，交通运输行政执法行为更加规范。现将工作开展情况总结汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议情况。

我局于2020年12月22日下午在局二楼大会议开展集中学习，学习传达贯彻中央全面依法治国工作会议精神。

学习会上强调，要结合交通运输工作实际，深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的要求：要坚持党对全面依法治国的领导；要坚持以人民为中心；要坚持中国特色社会主义法治道路；要坚持依宪治国、依宪执政；要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；要坚持建设中国特色社会主义法治体系；要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；要坚持统筹推进国内法治和涉外法治；要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

全体干部职工要把深入学习领会习近平法治思想和会议精神作为当前重要政治任务，提高政治站位，强化责任担当，筑牢法治思维，养成法治习惯，做到知法守法。一要认真系统学习习近平法治思想。要在全系统掀起学习热潮，深研细学，真学真懂，提高学习效果。二要学用结合。要不断增强新时代法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用法治思维推进工作、指导行动，在法治范围内从事活动。三要依法行政。交通运输执法部门要依法行政，规范执法、廉洁执法、文明执法，坚持公平正义，树立良好的执法形象。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）加强本单位法治建设组织领导，成立了连州市交通运输局法治政府建设工作领导小组，确定主要负责人陈亚云同志为法治建设第一责任人。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置并纳入年终述职报告。

（二）积极研究解决法治建设重大问题和困难的情况。为加强法治建设，我局领导通过积极和连州市编办协调，于今年5月成立了法规监督股作为专门的法制业务股室，并配备了专职法制审核人员负责重大行政决策法制审核工作。

（三）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。我局主要负责陈亚云同志对上级党委政府关于法治建设的来文高度重视，明确指示法规监督股认真贯彻落实，其他相关业务股室积极配合，并督促业务人员按时报送日常汇报和年度工作总结等有关材料。

（四）严格执行重大行政决策法定程序。我局在各项重大行政决策文件的制定过程中，均严格按照要求，进行充分的民主讨论和广泛征集意见，所有重大行政决策事项均通过局领导班子讨论通过，确保我局重大决策内容、程序均合法合规。

（五）聘任法律顾问为我局决策提供咨询。我局聘任了连州市北湖律师事务所邓振林律师为我局法律顾问，我局主要负责人陈亚云同志对聘任律师工作作出指示，要求相关工作人员每年及时和律师签订合同，在日常工作中多向律师征询意见，不断提高我局在依法决策、科学决策、民主决策的水平。

（三）全面依法履行部门职责。

我局按照市委市政府关于依法治市，建设法治政府的部署要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作，严格遵循法无授权不可为和法定职责必须为的原则，切实做好事前预防、事中事后行政监管，依法全面履行行政职能。一是深化行政审批制度改革。衔接落实国家、省、清远市和连州市下放审批事项及相关权力事项，进一步简政放权，转变政府职能。对行政审批目录、行政权力清单目录进行动态管理。二是优化行政审批流程。深入推进“互联网+行政审批”，所有办理道路运输经营许可、车辆营运证、从业资格证等证件手续均已通过政府门户网站予以公示。在交通运输办证窗口，明文公示窗口职责和办证流程。三是规范执法队伍建设，在执法队伍建设中，我局严格做到执法人员上路执法要有“统一的执法标志、执法车辆、执法服装、执法证件”四个“统一”，大力倡导文明执法、人性化执法，树立交通运输行政执法良好社会形象，我局严格执法证件管理，根据《交通运输行政执法证件管理规定》要求，对所有持证人员对照持证条件，按照相应规定申领、换领执法证件并做好证件领取登记，对于退休、转岗执法人员及时收回其执法证件。四是落实安全生产责任制。我局执法大队、交管所、安全股等部门深入道路运输企业开展安全检查，有力的维护了道路运输市场秩序，保障了广大市民的出行安全。

据统计，2020年1-11月，我局共受理行政审批事项共434件，依法依规办结434 件，其中涉及限制准入事项共386件。其他公共服务事项2071件，受清远市交通局委托事项道路运输从业人员报考从业资格证521人次，新发及换发从业资格证374个。查处各类道路运政案件424宗，查处公路治超案件407宗，其中有1宗行政处罚案件，当事人向连州市人民政府提起复议申请，经审核，连州市人民政府作出了行政处罚的复议决定。

（四）完善依法行政制度机制建设。

我局大力开展制度机制建设，积极落实安全管理制度、党风廉政制度和岗位责任制等制度。一是我局各科室的权责清单明确清晰，建立健全了部门职责和岗位职责，明确了各执法机构和执法岗位的具体执法责任，尤其是窗口工作人员的责任，在执法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出为抓手，建立《公章使用登记报备制度》和《财务报销制度》，公章使用必须经过分管副局长的同意，注明使用人和用途，公款支出必须有科室领导和交通局长签字，实现了“将权力关进制度的笼子”。三是在交通执法领域，规范执法流程和案件审批办理制度，按照民主集中制的原则，建立了《重大案件集体讨论制度》。四是加强规范性文件管理，做好规范性文件审查备案工作。对涉及我局的规范性文件进行梳理并做好续期、废止工作，及时对我局发布的规范性文件进行修订、废止、续期。

（五）推进行政决策科学化民主化制度化建设。

我局规范重大行政决策程序，努力推动决策科学化、民主化、制度化水平。在各项重大行政决策文件的制定过程中，均严格按照要求，进行充分的民主讨论和广泛征集意见。为加强法治政府建设，全面提高依法行政水平，我局成立了法规监督股，配备法制审核人员，加强案卷审核把关。2020年5月，经过与连州编办大半年沟通协调，我局将原有两个执法大队其中一个大队改为法规监督股，于今年5月正成成立，完善了法制审核机构，配备了专门的法制审核人员，今后所有行政决策和行政执法行为都由法制监督股严格把关，层层核实，确保依法依规执行。

（六）坚持严格规范公正文明执法。

在交通行政案件处理中严格按照立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序，对于依法应当集体讨论决定的行政执法事项，按照 《广东省交通运输厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》，经领导集体讨论决定，并记录存档。定期开展行政执法案卷评查活动，重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查，规范交通行政行为。

（七）强化对行政权力的制约和监督，推进政务公开。

我局在日常工作中自觉接受党内监督，人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，及时办理人大和政协提出的意见和建议，并切实改进工作。2020年以来，共办理人大代表建议14件、政协提案22件。积极配合检察机关开展的监督工作，贯彻落实两法衔接制度。健全完善政务公开，按规定通过政府信息公开目录系统及时公开更新信息。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

我局全面推行政信访举报制度，建立《连州市交通运输局接待来电来信来访群众制度》，对群众举报的违法行为进行登记记录并及时处理后反馈给举报人。2020年来，我局共接信访案件189件，其中群众来电案件8件，连州市信访业务系统案件3件，连州市人民政府办公室转群众来信案件3件，中共连州市纪律检查委员会转群众来信案件1件，12345服务热线案件161件，网络舆情案件13件。截至目前，187件已办结，2件案件正在办理中。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是结合党务工作，落实“一岗双责”，广泛开展公职人员“尊法学法守法用法”法律知识学习活动，结合党风廉政建设责任制，开展“以案释纪”、“修身齐家”等法律纪律教育活动，提升公职人员的法纪意识。二是制订并落实领导干部年度学法计划，按照上级要求组织领导干部专题学法，按时完成网络培训。三是制定并落实谈话制度，局领导面向副股级以上领导干部每月至少开展一次诫勉谈话。

（十）扎实开展法治宣传工作。

1.自2020年1月底疫情发生以来，我局作为疫情防控重要部门，全力投入人员参与全市20个防控点一线执勤工作的同时，办公室后勤人员不忘加大疫情防控科普和普法宣传工作，利用各种渠道在交通运输行业开展铺天盖地的宣传。一是通过微信群发和朋友圈转发等线上渠道开展宣传。自2月初以来，我局微信工作群每天转发10多条防疫科普知识给广大职工，号召广大职工转发，并且由负责运输企业监管的部门转发传达给各个交通运输企业。二是局门口LED 显示屏每天轮番播放宣传标语6条。三是在连州市洲水临时安全检查点每天轮番播放防疫科普和普法宣传视频16条。自疫情发生后，为加大宣传力度，我局从网上搜集各类宣传视频及时传达到洲水临时安全检查点轮番播放，提高过往群众的疫情防控意识。

2.通过联合市交警大队利用交通安全宣传日、宪法日和日常执法中宣传交通安全知识，发放交通安全资料3600多份，在主要交通路口设置交通安全及治超宣传标语，通过各种宣传方式，形成全方位的源头治超社会宣传格局，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知，让试图违反超限超载规定的人员有压力，为货运源头超限超载综合治理活动深入开展，创造了良好的氛围。

3.积极参加平安法治宣传活动。6月29日、10月27日我局前往大路边镇开展平安法治宣传活动，并准备了多份实用小礼品。当天活动共发放了交通运输安全、超限超载、非法营运、扫黑除恶、扫黄打非等宣传资料400余份，加深了群众对交通运输法律法规的了解，进一步提高了群众的法律意识。

二、存在问题

一是有些行政许可和行政处罚档案文书出现漏印页码、漏签名的问题，个别询问笔录用词不当，归档目录与材料不对应等问题。

二是执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

三、解决方案

一是严格按照相关程序和制度，进一步完善文书档案。召集执法人员加强学习，提高文书撰写和归档水平。

二是提高法制审核人员业务能力、法律专业知识、法律素养和业务能力。

三是多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。加强法治理念的培育，从执法人员心理、思想上树立法律至上的法治理念，充分建立运用法律解决问题的法治思维，按照宪法与法律规定，严格依法办事，坚决抵制和排除各种因素对执法的干扰。

四、2021年工作计划

（一）坚持依法行政，力求在执法效能有新的提高。突出抓好三项工作：（1）严格执法程序，做到执法合法。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，确保依法、有章可循，推动交通执法始终在法治的轨道上运行；（2）强化执法责任，做到执法公正。执法过程中公开、公正、透明，努力达到权责一致、违法必究的责任意识；（3）进一步规范行政处罚自由裁量权，强化行政处罚自由裁量权制度落实的监督检查，进一步推进依法行政。

（二）坚持严格管理，力求队伍形象有新的提升。面对新的形势和新的任务，锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍，对提升交通队伍形象至关重要。（1）强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累，要在学习、实践、应用的基础上，努力提高队伍业务能力和抓好素质，不断提高服务本领和工作效能。（2）强化执法队伍风纪督查。要运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式，加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查，及时纠正苗头性与倾向性问题，树立队伍良好形象。（3）强化制度落实。要进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，用制度规范行为，用制度管人管事。要加强工作考评机制，运用考评成果，激励先进，鞭策后进，推动队伍建设全面发展。（4）强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。加强惩防体系建设，提高拒腐防变能力的高度，造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的交通执法队伍。

连州市交通运输局

2021年1月4日