2020年，大路边镇在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》目标任务，认真部署法治政府建设各项工作，严格依法履行职责，强化科学民主决策、规范行政权力监督，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法治观念，全面增强法治政府建设，有力地促进了镇辖区经济社会发展。现将我镇2020年法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神情况

按照省、清远、连州市《关于深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神》通知要求，大路边镇及时召开党政领导班子会议，由镇党委书记主持，传达学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，研究我镇贯彻落实具体措施。

会议强调，大路边镇党委、政府要把学习宣传贯彻法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与坚决落实市委、市政府对加强法治建设和大路边镇的工作部署要求结合起来，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习融会贯通，真抓实干。自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，通过学习贯彻习近平法治思想推进我镇发展各项工作。

会议要求，一是要以习近平法治思想为指导，全面推进法治大路边建设，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。要求领导班子成员要充分发挥带头作用，深入学习贯彻落实。抓好全镇干部职工深刻领会习近平法治思想的精神，认真履行工作职责。二是要依法履行政府职责，加快政府职能转变。进一步规范政府权力和责任清单，促进法治化营商环境。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。三是要提高行政决策法治化水平。规范行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审查制度。四是要严格规范公正文明执法。推进行政执法队伍正规化、专业化。五是要加大宣传力度，确保习近平法治思想和依法治国、依法治镇深入基层、深入群众心中，为推进法治大路边建设、促进经济社会发展作出更大贡献。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）2020年，我镇党政主要负责人带头学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策机制。完善落实重大行政决策公示、听证制度。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的积极作用，全面推动政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革。一是全面运用政务服务网，深化行政审批制度改革。二是深化行政体制改革，优化机构设置。三是完善镇、村便民服务中心建设，优化基层便民服务体系。四是推进社会服务管理系统和网格化管理建设。五是深化公共信息服务平台建设，提升公共服务能力。推动严格规范公正文明执法，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，行政执法工作规范有序。

（四）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性，认真落实党风廉政建设责任制。推动完善政府内部层级监督和专门监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善政府内部层级监督、社会监督和舆论监督等机制。

（五）自觉维护司法权威，健全依法出庭应诉制度，制定政府负责人出庭应诉工作规定，提高行政应诉工作水平。尊重并执行法院生效裁判。

（六）落实行政机关工作人员学法用法制度，和“谁执法谁普法”责任制。加强法治教育培训，进一步增强全镇干部职工依法行政意识和依法行政理念。加强法治宣传力度，提高全民法治意识。

（七）法治建设工作存在的问题:依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法工作有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，干部法治意识和群众法律意识还有待进一步提高，法治政府建设还有待完善。下一步，将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，完善公共法律服务体系网络。整合多方有效资源，形成各部门联动的工作格局，完善依法治理，加快推动法治政府建设工作迈上新台阶。

三、法治政府建设工作情况 

（一）依法全面履行政府职能，加强社会治理体制机制

一是全面运用政务服务网，深化行政审批制度改革。二是深化行政体制改革，优化机构设置。三是完善镇、村便民服务中心建设，优化基层便民服务体系。四是推进社会服务管理系统和网格化管理建设，初步实现了信息采集通过网格管理信息系统上报交办流转。五是深化公共信息服务平台建设，提升公共服务能力。

（二）完善依法行政制度体系，建立规范性文件清理长效机制

进一步完善行政权力清单，清理精简行权事项。进一步简化了行政审批的办理手续。加强规范性文件监督管理。落实规范性文件制定机关主体责任，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查制度和能力建设，加大备案审查力度，推行规范性文件审查情况统计分析报告制度。

我镇根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。

（三）推进依法科学民主法治决策，完善行政决策机制。

落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度。重视法制机构队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问的积极作用。及时完善议事工作规则。重大行政决策经政府领导班子会议讨论。

（四）强化对行政权力的制约和监督，切实规范行政行为。

一是在全面推进依法行政方面，健全行政权力运行制约和监督机制。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨开展各项依法行政工作，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，顺利推进征地拆迁工作。我镇积极配合大路边派出所开展联合执法、日常巡查和专项整治行动。在镇村规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。严格履行执法程序，树立执法权威。

二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我镇切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大报告工作制度，接受询问和质询制度，主动向人大报备规范性文件。健全依法出庭应诉制度，制定政府负责人出庭应诉工作规定。尊重并执行人民法院生效裁判。

三是加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，配合上级行政机关对本级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。强化内部流程控制，防止权力滥用，一把手不直接分管财务和工程招标等工作。全面履行审计监督职责，配合上级审计机关对本级审计机关的领导。

四是完善社会监督和舆论监督机制。健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。发挥传统媒体监督作用，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

五是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时更新政府信息公开指南、目录。进一步做好政府信息公开年度报告编制和公布工作。完善突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，提高政务公开信息化、集中化水平。

六是完善纠错问责机制。推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。加大对行政过错责任追究力度，实现违法行政责任追究常态化。

（五）健全预防与依法化解纠纷机制，有效维护社会和谐稳定。

一是建立“中心+网络化+信息化”工作模式，全面加强社会综合管理。全面推开综治中心“中心+网络化+信息化”工作模式，目前我镇已完成具体网格的划分，确定了网格员，及时对网格事件进行录入，逐步完善相关数据。二是注重排查调处。我镇着重加强治安问题、安全隐患和高危人员的排查整治工作，对突发性、群体性事件的预防、发现和处置的能力明显增强。为全面加强社会治安管理，在镇主要街道、主要路口和人口密集区域安装监控电子眼，加强了防控网格化的建设，全面提升社会管理能力。

二是加强人民调解工作，依法化解社会矛盾纠纷。调解组织规范化，调解队伍专业化。全镇共有镇调委会1个、村调委会20个，人民调解员109名，有固定规范的调解场所，配备强有力的人民调解队伍。今年来，我镇每月定期进行矛盾排查，对排查出来的矛盾纠纷落实领导包案制，落实稳控方案。努力把各类矛盾纠纷化解在基层，切实加强村级调解委员会的组织建设，把群众纠纷矛盾化解在基层，真正起到了第一道防线的作用。

三是完善信访工作制度。贯彻落实《广东省信访条例》，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。进一步健全网上受理信访制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（六）加强法治教育培训、宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。

政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自已所承担工作密切相关的法律法规。我镇今年安排领导干部集中学法3次，学法考试1次。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，

加大宣传力度，提高广大群众的法治意识。法治宣传明确具体宣传内容、序时进度和具体责任人。各村均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语，镇采取悬挂横幅、打电子屏幕、播放法治专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。深入开展“法律八进”活动，普法宣传工作扎实到位，利用“法治大讲堂”宣传平台，积极到辖区20个村委会，进村为广大群众开展法治宣传90余场次，发放宣传册25000余份。司法所到辖区中小学开展法律讲堂普法活动3次，受教育学生2000多人。我镇共有20个村委会，5个驻村律师，通过向群众开展法治宣传讲座和提供法律咨询，向群众宣传法律法规。发挥微信公众号等网络传媒优势，通过移动客户端向机关干部发送普法短信，提高法治意识。

（七）组织保障和落实机制。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，我镇党委发挥领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。加强组织领导，镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。每年向本级党委政府和上一级党委政府有关部门报告上一年度法治政府建设工作情况，报告通过政府网站向社会公开。

四、法治政府建设工作主要成效  

今年，我镇在市委、市政府的领导下，结合重点整治工作和我镇工作实际，在法治政府建设工作中取得了一定成绩。

一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强全镇干部职工依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为行政服务工作打下扎实的基础。

二是健全完善制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、不廉洁行为发生，树立严格依法行政的形象。

三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。实行持证上岗制度，推动了行政执法的规范化。

四是进一步发挥法治部门和法律顾问作为镇政府机关参谋和顾问作用，为加快我镇经济建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

五是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

五、存在的问题

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法工作有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，干部法治意识和群众法律意识还有待进一步提高，法治政府建设还有待完善。

六、下一步整改措施

在下一步的工作中，我镇将进一步提高认识，努力提高政府依法行政工作水平，整合多方有效资源，形成各部门联动的工作格局，完善依法治理，加快推动我镇法治政府建设工作迈上新台阶。

（一）加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策，推进行政执法体制改革，全面推进法治政府建设。

（二）继续加强普法教育培训，全面提高法治意识  

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。

二要全方位深入开展普法教育。紧紧抓好偏远农村法治宣传教育“死角”，不断加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，推进法治政府建设。  

（三）加强政务信息公开、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众的监督。    

（四）健全完善法治政府建设制度。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。  

法治政府建设工作关系到我镇社会和谐稳定，人民安居乐业。我镇将凝聚共识，齐心协力，为建设平安法治大路边继续奋勇前进。

                                                                                                                                           中共连州市大路边镇委员会

                                                                                                                                             连州市大路边镇人民政府

                                                                                                                                                    2021年1月27日