根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）、《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》、《关于报送及公开2022年法治政府建设年度报告的通知》精神和要求，我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入重要议事日程，对照工作任务，通过加强组织领导、健全完善制度、开展法治宣传等一系列措施，不断提高法治政府建设工作水平，取得了明显的实际成效。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神

       一是不定期组织单位全体干部职工及下属国有企业召开专题学习会议，学习研讨党的二十大精神。学习、宣传和贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期最重大的政治任务，要求全局上下要着力在“学深”“悟透”“笃行”上下功夫，注重以党的二十大精神为指引，持续深化国企改革，完善国资监管体制，紧紧围绕中心工作履职尽责，真抓实干推进国资国企工作高质量发展。二是充分利用线上线下宣传方式，通过宣传栏、宣传海报、横幅，在工作群转发相关学习素材等方式，在全局上下营造了浓厚的学习氛围。三是不断拓展宣传渠道，充分利用开展主题党日活动契机，组织干部职工和结对村村干部一同开展主题党日，由市国资监管局党支部书记带领大家深入学习党的二十大精神，要求全体干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透、贯彻落实党的二十大精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

       1.认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话精神、2022年全国两会精神、党的二十大精神等，及时传达学习广东省第十三次党代会精神。坚持学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等权威辅助读物，积极落实领导干部上讲台制度，由主要领导带领全体干部职工深入学习习近平法治思想。制定党组理论学习中心组2022年学习计划，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重中之重，特别突出习近平总书记关于党的基层组织建设、党章党规、疫情防控、经济社会发展、乡村振兴、意识形态、党史等方面的专题学习。

       2.认真开展学习宣传教育工作。一是加强党组学习。单位党组把政治理论学习作为领导班子学习的重要内容，严肃党内政治生活和强化党性修养的重要抓手，深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神和省全面依法治省等有关文件，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》等新施行、新修订法律法规知识。要求领导班子的思想、行动、智慧和力量凝聚到学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神上来，自觉接受党内党外监督，恪尽职守，埋头苦干，廉政为民，加强法治政府建设，提高执政能力和领导水平；制定市国资局依法治市工作实施方案，列明工作任务、压实工作责任，切实贯彻落实省、清远市和连州市2022年全面依法治省、治市工作要点和依法行政工作要点。二是建立完善普法学法制度，加强对全体人员的法律培训。通过开展集中学习、股室内部交流、印制资料等形式，提高全体干部职工依法行政意识和能力；组织干部职工采取自学观看、集中观看等形式观看民法典、保密法、国家安全、防诈反骗等相关学法普法视频。三是加强内部监督。我局制定了党风廉政建设责任制、政务公开制度、廉政承诺制度，使工作人员的日常工作行为置于监督和约束之下。四是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，立足本部门工作职能，大力推进“八五”普法工作，通过组织普法志愿者队伍下沉下属国有企业派发宣传单张、组织国有企业负责人参加习近平法治思想学习专题会议等方式，做好推动习近平法治思想进企业工作。

       三、加强领导，积极推进法治政府建设工作

       1.单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责及法治政府建设。一是严格落实“一岗双责”，明确单位党政主要负责人是法治建设及法治政府建设的第一责任人，履行推进法治建设及法治政府建设第一责任职责。将法治建设及法治政府建设责任进行有效分解，对法治建设及法治政府建设工作进行安排部署，形成了齐抓共管的责任制度体系。二是抓早抓小，防微杜渐。制定岗位风险管控措施,每月开展自查自纠和面对面个别谈话,引导党员干部在思想上筑牢反腐倡廉法治思想防线,清白做人、干净做事,营造廉政工作氛围。三是抓法治建设教育。定期召开法治建设工作会议，组织干部职工学习上级关于法治建设的文件和规定，组织观看反腐倡廉警示教育片和警示教育宣传图片展。

       2.为保证法治政府建设工作的顺利进行，加强对法治政府建设工作的管理，及时调整以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，配备法治政府建设兼职人员2名。按照省、清远、连州有关文件精神与要求，结合国资监管局工作实际，将该项工作作为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治政府建设工作与其他工作同时安排部署、同时督促检查。

       3.在我局项目建设工作中，严格按照招标投标法等法律法规执行，凡纳入招投标的工程项目，都按照有关程序到市公共资源交易中心进行招投标。同时通过采取招标文件和评标办法全部公开，并到清远市专家库抽选评标专家进行评标，邀请相关职能部门参与招投标工作的全过程跟踪监督等措施来强化外部监督，确保各代建工程项目招标工作依法进行。

       4.加强经营性国有资产使用的监管。通过委托清远市公共资源交易平台，对国有企业经营性资产租赁权进行挂网交易，使国有资产管理有章可循，有效防止国有资产的流失，提升国有资产的经营效益，完善国有资产的监管，为实现国有资产保值增值提供保障。

       5.加强行政事业单位资产管理工作。通过盛祺资产管理信息系统，对全市行政事业单位进行集中管理，要求全市行政事业单位将账内资产录入到信息系统内，做到账实相符，科学管理，对全市行政事业单位国有资产处置从材料审核、处置程序、收益使用等方面把好关。

       6.着力完善监管体制机制建设，监管效率进一步提高。通过抓风险防控和运行预警，指导国有企业完善风险管理和内控制度建设，切实防范企业经营风险，要求按照《连州市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》、《连州市国有企业领导人员选拔任用管理办法》、《连州市国有企业决策议事制度实施办法》、《连州市国有企业公开招聘人员工作方案》、《连州市国有企业负责人履职待遇和业务支出的管理办法》、《连州市国有资产监督管理局改革出资监管国有企业工资决定机制的实施办法》、《连州市市属国有企业负责人业绩考核和薪酬管理暂行办法》、《连州市市属企业工资薪酬管理暂行办法》等相关制度进行规范化管理。

       7.建立健全安全供水管理机构，完善供水安全管理制度。根据不同岗位特点，建立水质管理制度以及岗位安全生产责任制，细化责任目标，责任落实到人，加强了供水安全防护和巡视，确保城市供水水质安全。在市疾控中心实验室加挂“连州市城市供水水质检验室”，实行“两块牌子，一套人员”。整合现有资源，在市疾控中心现有设备、人员和技术的基础上，增添部分配套仪器设备，建立能够承担42项常规指标水质检验的水质检测机构。

       8.做好常态化疫情防控工作，严格落实本地防疫政策，绝不搞简单化、“一刀切”，不搞层层加码。农贸市场是新冠肺炎疫情防控工作的重点场所，要求农贸市场做到严防死守，优化防控措施，组织各方力量抓好疫情防控工作。严格落实常态化值班制度和人员外出报备制度，确保疫情防控工作有条不紊、扎实推进。

       9.落实土地收储和盘活闲置用地工作。一是落实全市土地的收储、运作和开发利用工作。通过定期巡查等方式，防止国有土地侵占行为，保证地块界线清晰。结合我市的用地需求，编制我市土地储备计划，为推动我市经济社会高质量发展提供土地保障。二是加大闲置土地处置力度。通过出让土地、土地回购、处置存量资产、加强土地利用管理，盘活闲置土地，保障全市项目用地。三是做好国有资产巡查工作。通过建立台账、专人定期每周巡查，保证移交建筑、已收储地块依法保存。

       10.健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度。我局已与广东北湖律师事务所订立法律顾问合同，配备1名外聘律师。推动法律顾问多角度、全方位介入本部门的日常工作：为本部门作出的重大行政行为提供法律意见；对本部门在法律规定的范围内制定的规范性文件进行合法性审查或法律论证；为本部门的重大行政决策提供法律风险评估，并提供咨询、论证意见；参与本部门业务合同的谈判、草拟、审查、签订等工作；参与相关案件的调解，诉讼案件的代理工作等。

       四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责中存在的问题和下步工作计划

       （一）存在的问题

       1.相关制度仍不够完善。随着经济社会的快速发展，在国资监管过程中不断的出现一些新情况、新问题，一些规章制度无法适应现阶段依法行政工作的要求。

       2.队伍建设有待进一步加强。国资队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，依法行政观念及依法行政水平还有待提高。

       3.国资监管体制、运行机制仍不够健全，依法行政过程中经常会碰到一些阻力和困难。

       （二）下步工作计划

       1.坚持党的领导，在提升企业基层党组织依法治企上下功夫。要按照新时代党的建设总要求，进一步巩固和提升党组织“六规范”水平，着力提升党组织在依法行政、依法治企的领导能力和水平，发挥企业党组织和党员干部在生产经营、综治维稳、安全生产等方面的核心领导作用和战斗堡垒作用，推进党领导下的法治国资建设进一步完善。

       2.加强队伍建设，在提高依法行政水平上下功夫。继续加强干部职工的思想政治教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高干部职工的整体素质和业务能力，进一步提高依法行政工作的质量和水平。

       3.完善监管体制，在国资监管职能转变上下功夫。继续加强国有资产监管体系建设，积极推进国资监管职能转变，积极主动探索适合我市的国资监管有效方式。

       4.健全运行机制，在提高国资监管水平上下功夫。进一步探索创新监管方法，完善工作机制，重点加强和完善国有企业产权管理和财务管理工作，逐步建立健全资产动态监管体系，确保国有资产在监管中实现保值增值。

       五、存在的主要问题和下一步工作计划

       （一）存在的主要问题

       我局严格按照法治政府建设工作的要求做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些问题：一是宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升。二是制度规范还需改进，对企业的法治建设工作指导还不够深入。

       （二）下一步工作计划

       1.在国资系统深入学习宣传习近平法治思想，加大法治宣传教育力度，继续落实党委中心组学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维开展工作的能力，有针对性、经常性、灵活性加强职工干部的普法依法治理宣传教育，不断增强干部职工依法办事能力水平。

       2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照法治政府建设实施的规定要求，进一步压紧压实法治政府、法治国企建设主体责任和第一责任人责任。

       3.不断完善国资监管制度体系，认真做好制度编制修订工作，持续深化国资监管职能转变，深化国企改革，加快完善现代企业制度，积极稳妥深化各项改革任务，着力构建更加灵活高效的市场化经营机制。

       4.加快推进土地收储和土地出让工作。根据市委市政府的工作部署，坚持“统一规划、集中储备、计划供应”的原则，落实全市土地的收储、运作和开发利用工作。保障各项目征地的资金及时到位，协力完成征地工作任务，及时完成征地项目资料移交，完成储备入库工作，加强土地利用管理，依法依规盘活闲置土地。

       5.加强项目建设管理。依法依规进一步规范代建工作的管理，代建项目严格实施服务代理和政府采购代理等企业名录库管理。严格项目建设现场监管，确保工程质量安全。做好沟通协调，提高管理效率，强化工期管理，督促施工方合理安排、保障质量、抓紧施工，确保项目按时按质完成。

                                                                                                                                                                 连州市国有资产监督管理局

                                                                                                                                                                           2023年1月11日