2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，紧紧围绕连州市委市政府中心工作，依法履行审计监督职责。现根据《中共连州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》工作要求，围绕贯彻落实法治政府建设“一规划两纲要”和2025年我市法治政府建设工作要点及任务分工，全面梳理我局2025年法治政府建设工作开展情况，总结报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）坚持党的全面领导，把握法治政府建设工作正确方向

　　坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》以及2025年我市法治政府建设工作要点，推进我局法治政府建设工作有序开展。一是把法治政府建设作为党组重要工作抓紧抓实。我局党组高度重视法治政府建设，把法治政府建设放在党组工作全局中统筹谋划，进一步提升依法审计水平。二是强化法治政府建设工作的组织统筹。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹开展我局2025年度法治政府建设工作，定期听取工作汇报，研究重大问题，推进任务落实，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领全体审计干部认真贯彻落实中央、省委、清远市委和连州市委关于法治政府建设的各项决策部署，提高审计干部依法审计能力和法治化工作水平，把法治政府建设贯穿到审计工作的全过程和各方面，推动法治政府建设与审计业务工作“两手抓、两促进”。三是强化带头学法，提高审计干部法治意识。制定党组理论学习中心组2025年度学习计划，把依法行政理念贯穿到党组决策等各项工作全过程。将习近平法治思想、宪法、民法典以及《中华人民共和国审计法》《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等与审计工作密切相关的法律法规纳入日常学习和业务培训的必修内容，进一步强化审计干部对国家法律法规的学习，筑牢法治根基，提高执法水平。结合审计工作实际，研究制定了我局2025年度领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、国家机关普法责任清单，明确本年度法治政府建设工作、普法教育和学法任务。四是全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持多形式、多角度普法。依托审计项目，把普法工作贯穿到审计工作全过程。审计进点会即“普法宣讲会”：在审计项目开始时，利用审计进点会向被审计单位领导班子和财务人员宣讲相关财经法规，明确审计依据、范围和纪律，提前告知常见违法违规风险点；审计过程即“实时普法课”：在审计过程中，针对审计发现的问题，现场向相关人员解释所违反的法律法规条款、性质和后果，变“事后处理处罚”为“事中纠正”和“事前预防”；审计报告即“法治教育书”：在审计报告中，不仅指出问题，更要清晰地列明所依据的法律法规，使审计报告成为一份生动的法治教材；审计整改即“制度完善推动器”：帮助被审计单位分析问题根源，指导其建立健全内控制度，从源头上防范化解风险隐患，实现“审计一点、规范一片”的效果。发动全体审计干部积极参加“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等法治主题宣传活动，结合疫情防控、创文创卫、乡村振兴、绿美乡村等工作下沉到基层一线开展普法宣传。2025年5月，组织开展民法典宣传活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　（二）2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.依法全面转变优化政府职能情况

　　一是推进政府机构职能优化协同高效。健全完善部门单位协调配合机制，加强重大问题统筹、会商，建立相互支持、密切配合、信息共享的联动机制。2025年3月和8月，提请召开了十四届连州市委审计委员会第七、第八次会议，审议并通过了审计重要文件4份，研究讨论我市审计领域重大事项，有效推动我市审计整改和“三类监督”贯通协同工作有效落实。2025年4月，组织召开连州市委审计委员会成员单位协调会议暨市经济责任审计工作联席会议，套开连州市委审计委员会成员单位联络员会议，有效促进各成员单位发挥各自职能优势，密切配合，推动形成监督合力。

　　二是严格规范行政权力运行。注重运用法治思维和法治方式行使行政权力，为落实我市加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的决策部署，我局通过市政府政务信息公开平台公布了领导班子成员分工、机构职能等信息，并结合工作实际予以及时更新，细化权责内容，明晰监管责任，进一步促进审计机关和审计执法人员依法公正、规范行使行政职权。

　　三是深入推进“放管服”改革，促进优化法治化营商环境。为深入推进“放管服”改革，促进优化营商环境，更好地“保市场主体”、激发市场活力，2025年，我局开展了连州市2024年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计等项目，审计发现我市部分预算单位存在未严格落实政府采购政策，未按规定及时公告和备案政府采购合同等问题，揭示了制约各类市场主体平等竞争、公平发展的短板弱项，助力营商环境进一步优化，切实提高政府服务效能。

　　2.完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制情况

　　一是严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，按要求在政府门户网站公开《连州市2025年度审计项目计划》；二是加强规范性文件制定和监督管理。根据《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（粤府办〔2019〕21号）要求，我局严格依照法定职权和程序制发行政规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。三是建立备案审查和清理机制，按照有关工作要求，我局对涉及行政复议的规范性文件进行全面清理。经查，我局2025年没有制定相关规范性文件。

　　3.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　我局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《连州市审计局“三重一大”事项集体决策制度》规定，按照重大事项报告的范围、内容、程序，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的积极作用。2025年，共有3名特约审计员先后参加了县级党委审计委员会成员单位工作协调推进会议、经济责任审计结果反馈会和审计整改现场督导检查工作，充分发挥了民主党派、无党派人士的民主监督作用。

　　4.坚持严格规范公正文明执法情况

　　一是加强执法人员培训。2025年9月，制定并印发《连州市审计局干部培训管理制度》，加强审计机关干部培训管理和队伍建设，打造高素质专业化审计干部队伍，全面落实依法审计。二是完善行政执法程序。严格按照《中华人民共和国审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督。及时做好审前公示，以法律法规、上级文件为审计指引，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，依法依规组织开展审计工作；严格规范审计业务流程、审计程序，强化审理部门的复核责任界定，严格执行审计业务会议制度，提高行政执法的质量和水平；所有审计项目都按照法定程序实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序；严格落实审计工作报告制度。本级财政预算执行审计情况和审计发现问题整改情况分别向市人大常委会、市委审计委员会、市政府常务会议作专题汇报并向社会公告，接受社会公众监督，提高审计工作的规范性、公开性和透明度；依法依规组织开展审计资料和文书归档工作，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。三是全面落实行政执法责任制。按照《连州市审计局审计工作分级负责制暂行办法》《审计项目质量检查考核制度》，进一步落实《国家审计准则》和审计署业务管理制度有关分层级责任的规定，严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任。对造成重大审计质量事故的，要严肃追究责任。2025年，我局未发现审计干部有行政不作为、乱作为的问题；在审计过程中，未发现审计干部存在违纪违规行为。

　　5.依法有效化解社会矛盾纠纷情况

　　加强信访基础建设工作，明确信访工作分管领导和信息员的工作职责，加强我局信访工作建设，做好舆论宣传引导。为保护被审计单位的合法权益，防止审计监督权滥用，我局严格按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规的规定在审计报告中明确救济途径，并进一步健全行政复议案件审查机制，强化行政复议的延伸监督功能。2025年，我局没有接收到信访案件线索，无行政复议、行政诉讼事项发生。

　　6.强化对行政权力的制约和监督情况

　　一是自觉接受人大监督、民主监督。贯彻落实全面从严治党要求，认真执行向本级人大常委会报告工作制度，按照法定职责，2025年8月，受市政府委托，我局向市人大常委会作《关于连州市2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》；2025年12月，受市政府委托，我局向市人大常委会作《关于连州市2024年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的整改结果报告》，自觉接受人大监督和民主监督。认真研究处理市人大及其常委会组成人员对审计工作提出的意见建议。

　　二是强化内部监督。加强审计廉政回访，对2025年开展的审计项目，全面实行审计人员执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况的廉政回访监督。

　　三是加强审计监督。为强化对行政权力的制约和监督，健全完善依法独立行使审计监督权的审计管理体制，推进审计全覆盖。2025年，我局紧紧围绕连州市委市政府中心工作及上级审计机关的部署要求，聚焦主责主业，统筹整合审计资源，着重从政策落实、政府工程投资、国有企业经营管理和财政、民生、资源环境以及领导干部经济责任等方面按照法定权限和程序开展审计监督。2025年，按计划组织开展并完成审计项目14个，审计发现问题220个，查出主要问题金额120830.93万元（其中管理不规范金额118853.32万元、违规金额1977.6万元），移送纪委监委问题线索1条，移送有关主管部门问题线索7条，提出审计意见和建议73条，责令相关单位归还原渠道资金5123.21万元（其中：审计期间已督促归还686.91万元），上缴财政资金2209.77万元（其中：审计期间已督促上缴367.1万元），调账处理金额987.33万元，充分发挥了审计反腐“尖兵”和“利剑”作用。

　　同时，我局把加强审计整改作为提高审计质量和监督成效的有力抓手，多措并举促进审计整改，推进审计整改工作制度化、常态化。2025年，已向连州市委审计委员会和市政府报送落实审计整改监督工作报告4份，每季度在连州市政府常务会议上作落实审计整改情况报告，推动市政府及其办公室等召开审计整改工作相关会议6次，连州市委审计委员会主要领导就做好审计整改工作多次作出批示，有效推动我市审计整改工作取得实效。截至2025年年底，我局共督促完成整改审计发现问题245个。

　　四是完善社会监督和舆论监督机制。通过政务公开栏、政府门户网站等平台公布举报电话、举报信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，并指定专人负责处理有关投诉举报和反映的问题，做到件件有着落，事事有交待。

　　五是全面推进政务公开。围绕重点领域加大政府信息公开力度，按规定主动公开政府信息。2025年，我局通过政府信息公开网发布及转载的稿件共54篇，向社会公开了《连州市审计局2024年法治政府建设年度报告》《关于连州市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的整改结果报告》《关于连州市2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《连州市2025年度审计项目计划》《2024年连州市审计局部门决算》《2025年连州市审计局部门预算》等，持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位，保障社会公众的知情权和参与权。积极开展政策解读、回应社会关切。2025年，我局认真按照“引导预期、同步解读、跟踪评估”的要求，将有关文件出台的背景、依据、核心内容以及年度财政预算执行审计工作报告的审计内容和重点、审计方式等工作亮点在政府门户网站上公布，加大政策宣传力度。强化门户网站建设管理。按照政务公开标准化要求，严格执行政府信息公开保密审查制度，信息公开发布前填写《连州市审计局政府信息公开保密审查表》，日常发布内容严格执行“三审三校”“先审后发”机制，并按照政务公开工作三级责任人工作要求，明确我局主要负责人为政务公开的第一级责任人，分管领导为第二级责任人，经办人为第三级责任人，做到以制度规范行为，确保政府信息公开发布程序规范，内容真实可靠。

　　二、存在问题

　　2025年，我局在依法全面履行审计监督职责、加强审计质量控制、提高审计执法能力等方面取得了积极进展，但与新形势新任务新要求还存在一些差距：一是运用法治思维和法治方式破解审计难题、推动审计改革发展的能力有待进一步提升。二是部分审计人员的法律风险意识和证据意识仍需进一步强化。

　　三、下一年度法治政府建设工作计划

　　2026年，我局将深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，强化法治政府建设的政治责任和使命担当，将法治要求贯穿于审计工作全过程、各方面，进一步深化审计内容，创新审计方式，扩大审计覆盖面，提高审计质量，服务保障连州经济社会高质量发展，推动我市法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）加大审计法治建设力度。不断推进审计法治建设，将法治政府建设与依法审计紧密结合，进一步完善审计执法程序，创新审计执法方式，落实审计执法责任制，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　（二）服务大局，加强审计监督。围绕政策落实加强审计，促进被审计单位建章立制、提高效率、规范管理；围绕重点民生资金和项目加强审计，推动惠民政策落实到位；围绕干部监督加强审计，促进领导干部履职尽责和权力规范运行；围绕自然资源资产管理和生态环境保护加强审计，推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作常态化；围绕政府重大投资项目加强审计，揭露和反映工程建设领域存在的突出问题，促进完善相关体制机制、制度建设；围绕审计发现问题整改加强督导，确保审计发现问题尽早完成整改，进一步提高审计监督实效。

　　（三）夯实基础，强化法治队伍建设。一是加强业务培训，提高审计人员专业技能，提升依法审计水平。二是强化法治宣传教育，提高审计人员法律意识和法治素养，使审计监督的“免疫系统”功能得以有效发挥，使守法重德成为审计人员、被审计单位及其人员的共同追求和自觉行动。