2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕法治政府建设工作重点，高度重视法治建设工作，扎实开展依法行政、依法执政、执法监督、新冠肺炎疫情防控等工作，加速了文旅工作法治建设进程，使我局法治政府建设工作取得了显著成效，现将工作开展情况汇报如下：

      一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作

      今年以来，为全面落实新型冠状病毒肺炎疫情联防联控措施，我局及时转变工作重心，不断强化风险意识和风险担当，坚守岗位、冲锋在前，严密部署防疫工作，制定防疫工作方案，一是根据防控要求，第一时间关闭了图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所，暂停各类文化惠民、文艺演出和展览活动，同时要求全市文旅企业无条件暂停营业，配合做好疫情防控工作。二是执法队全面启动“5+2”“白+黑”工作模式，通过“线上+线下”等工作方式，分组分头分时全面加强市场监控，局领导干部身先士卒，带队督查，确保文旅场所疫情防控工作措施落实到位。三是积极引导企业复工复产。按照“风险可控、有序推进、分类指导、分批开放”的原则，我局全面落实文旅体行业有序复工要求，不断深化文旅企业复工开放指导和监督，加快做到应复尽复、应动尽动。制定了景区、旅行社、娱乐场所等企业的复工指南，分批推进各级图书馆、博物馆(纪念馆)、文化馆等公共文化场馆对外开放，推进湟川三峡景区、地下河景区、各网吧、KTV恢复开放，全面开展助企走访，助力企业复产复工。

      我局在防疫专项巡查工作中不遗余力，目前为止，已派出巡查人员6048人次，巡查企业2024家次。

   （二）依法全面履行政府部门职能

      一是依法明确职能定位。依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法规政策，履行我局在文化广电旅游体育工作方面的行政管理职能。依据《连州市文化广电旅游体育局权责清单》,我局行政许可事项共 32项（其中，文化旅游类 7项，广电类17项，文物类6项，体育类2项），公共服务6项，行政确认9项，其他行政权力16项，行政奖励2项，今年以来，共办理行政审批27件，全部按时办结，群众满意率100%。二是大力推行权责清单制度。认真梳理我局行政权力事项清单，规范业务办事指南、办事流程，明确法律依据，予以公示。三是全面推进政务公开。通过政府信息公开平台公开了主要职责内设机构和人员编制情况、工作动态、“三公”经费等信息；并严格落实政府信息公开要求，依法办理依申请公开。

    （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

      进一步完善了重大行政决策制度，强化决策调研、征求意见、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，有效保证我局重大行政决策行为的合法性、科学性、民主性；完善法律顾问服务机制。继续聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。与法律顾问单位签订服务合同，量化了服务指标，为我局依法行政提供了有力的法律支持。2020年没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件，确保了重大行政决策有效实施。

    （四）坚持严格规范公正文明执法

      一是实施精准化查处行动。始终保持打击文化旅游体育市场违法违规经营行为的高压态势，采取分人员、分小组、分片区的方式，对辖区内文化旅游体育经营场所开展每周一次人员密集场所巡查、每月1次全覆盖式巡查和执法，全力维护文化旅游体育市场环境。二是开展常态化联合监管。在元旦、春节、开学前后、全国“两会”、“五一”、国庆等重要活动、重要节假日期间，深入文化经营场所一线开展专项整治、专项检查行动。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档。

      今年以来，我局共检查各类企业1904家次，出动执法人员4241人次，办结案件2宗，分别是擅自从事印刷经营活动案和发行伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称出版物案，没收非法印刷品628份、非法出版物630本，发出责令整改通知书17份，有效维护了文旅市场秩序。

    （五）强化对行政权力的制约和监督

　  一是严格执行《连州市文广旅体局财务管理制度》，加强财务管理，规范财务行为，提高资金及资产的使用效益，严肃财经纪律。二是严格执行人民法院生效裁判，2020年我局不存在不执行人民法院生效裁判的情况。三是严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实上级制定的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

     （六）依法有效化解社会矛盾纠纷

      积极开展我局管辖领域维稳工作，切实维护人民群众合法权益。开展日常排查、定期巡视检查工作，并迅速及时到事发现场处理信访突发事件，2020年我局管辖行业领域零突发群体性事件，共处理12345投诉工单40单，10件信访案件。

    （七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

      推动行政机关工作人员法治学习能力。一是局领导干部带头学法、模范守法，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持党组理论中心组学习与带动干部职工学习相结合，充分发挥中心组的示范带动作用。二是制定局年度学法计划，局主要负责人认真贯彻落实《连州市贯彻〈广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）〉的实施方案》和《连州市2020依法行政工作要点》，组织局干部职工学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《博物馆条例》《旅游法》《体育法》《娱乐场所管理条例》《公共文化体育设施条例》等文化广电旅游体育方面的法律法规，紧跟法律修改进度。三是按照市普法办2020年度学法考试计划，组织干部职工利用学法考试平台学习相关法律知识，并按时完成学法考试，考试成绩全部合格。积极开展普法宣传活动。全面落实“七五”普法规划，通过多种形式和渠道向服务对象广泛宣传文广旅体系统相关法律法规，2020年，共组织开展6场宣传活动，促进了服务对象对文广旅体系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。

     （八）组织保障和落实机制情况

      局党组高度重视依法行政工作，牢固树立依法行政理念，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，完善领导法治建设的体制机制。一是完善领导责任体系。落实局主要负责人切实履行推行法治建设第一责任人职责，落实党组定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项制度。二是加强法治机构和队伍建设。以建设“职业化、专业化、规范化”的法治机构和法治队伍为目标，在人员、机构等方面积极规划、组织落实、协调推进，为实现规范执法构建强有力的组织保障。三是党组总揽，强化监督。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容，自觉接受各级监督。同时，树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

      二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      回顾2020年以来我局的依法行政工作，文旅业务执法水平建设取得了较为明显的进步，依法行政意识显著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在着一些问题和不足，离市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要是：

    （一）依法行政工作机制方面仍有待进一步完善。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

    （二）行政执法人员能力水平方面仍有待进一步加强。行政执法人员法律法规基础较为薄弱，对法律规定的理解和把握仍有待加强，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。　　

       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      2020年，我局将围绕法治政府建设相关要求，开拓新思路，改进和创新工作观念、工作措施，持续推进法治政府建设。

     （一）常态化开展新冠肺炎防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，为经济社会秩序全面恢复作出应有贡献。

     （二）深化“放管服”改革，推动文化旅游市场监管服务提质增效。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理我局基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。推进“旅游·大数据中心”建设，进一步推进“互联网＋”与文旅业务的融合，加快“互联网＋”项目的功能应用拓展，逐步实现各项公共服务全流程网上办理。严格遵循重大行政决策和规范性文件管理规定，完善合法性审查和集体讨论决定制度，切实提高行政政策质量。

    （三）规范执法行为，强化执法监督。强化执法队伍建设，积极组织执法人员参加业务培训，提升行政执法人员依法行政的意识和能力。全面落实“双随机、一公开”、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，持续提升执法能力和执法效能。

    （四）强化宣传教育，营造法治氛围。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进文广旅体系统干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥我局文化阵地的作用，通过文化场馆和文化活动进行普法宣传，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

    （五）多措并举，规范规范行业市场。加强文旅市场领域安全生产工作。重点对景区景点、网吧、歌舞娱乐、营业性演出等公众聚集消费场所的安全隐患排查，建立日常监管台账，图文资料并存，对安全隐患整改实行销号管理，坚决防止文旅市场安全事故的发生。