为切实做好2018年度烤烟生产工作，积极推进我市现代烟草农业建设，进一步推动连州烤烟产业持续、健康发展，现对《连州市2018年度烟叶生产管理实施方案》进行解读。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持国家烟草专卖局提出的“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针和“狠抓基础、稳中求进、有效增长、持续发展”的指导思想，抓好技术落实，合理调整布局，注重规范管理，提高质量效益，促进我市烟叶生产的平稳健康发展。

　　二、编制背景

　　我市烤烟生产，从2005年开始试种，到2012年发展到最高峰年份，面积为11411亩，收购烟叶约32500多担，上缴税利3000多万元，为连州地方政府税利增加、农民增加收入改善住宿和生活条件(从目前种烟村的新房屋建设速度上就可见一斑)，解决农村富余劳动力就业等诸多方面都作出了不可磨灭的贡献。

　　为了鼓励和调动各级烟区镇政府用心管理烟叶生产和烟农继续投入烟叶种植的积极性，我们从2005年试种烤烟开始，就向市政府汇报相关情况要求，从每年度上缴的烟叶税中返还50%用于扶持烟叶生产，以弥补烟农在烟叶种植上的一些亏损，不至于因种烟而致贫。同时，每年出台的《年度烟叶生产管理实施方案》是基于“取之于民，用之于民”的理念进行的，同时结合连州烟叶生产实际情况，并根据实际需要对某些方面的奖励比例做出的一些政策微调，使连州烟叶生产沿着持续、稳定、健康的道路发展。

　　三、编制过程

　　《实施方案》在起草过程中充分征求各部门单位以及社会公众的意见，并根据反馈意见进行了修改完善，形成《连州市2018年烟叶生产管理实施方案》

　　四、工作目标

　　2018年全市指导性烟叶生产种植面积为5400亩、烟叶收购计划任务量为15000担。其中，星子镇指导性种植计划 4100亩，烟叶交售任务量11540担;大路边镇指导性种植计划 870亩，烟叶交售任务量2300担;丰阳镇指导性种植计划230亩，烟叶交售任务量620担;保安镇指导性种植计划150 亩，烟叶交售任务量400担;龙坪镇指导性种植计划50亩，烤烟交售任务量140担。

　　各种烟镇的具体种植计划及交售任务以烟农与连州市烟草分公司签订的实际合同数量和约定的交售任务量为准，连州市烟草分公司可根据烟叶生产发展整体布局调整需要、烟农种烟积极性、农户耕作水平和实际单产等方面情况，灵活调整各镇的种植面积和烟叶收购计划任务。

　　五、主要内容

　　《连州市2018年烟叶生产管理实施方案》包含2018年度我市烟叶生产种植、收购计划，和对完成目标任务的考核指示和奖罚办法，以及年度市政府对烟叶生产和烟农的扶持、奖励措施。