2024年，连州市教育局深入贯彻落实习近平法治思想，根据《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《连州市2024年法治政府建设工作要点》等部署，围绕贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和2024年依法治市、法治政府建设工作要点及任务分工，全面落实法治建设工作，全面提升法治连州建设水平，努力把我市建设成为清远市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的县市区之一。现把2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、工作落实情况及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和实党的二十大、党的二十届三中全会关于法治建设重大部署。

　　1.把学习习近平法治思想纳入2024年连州教育系统党委（局党组）理论学习中心组学习计划。2024年6月，连州教育系统党委（局党组）理论学习中心组集中学习了习近平法治思想，并开展了学习研讨。2024年，连州教育系统党委（局党组）理论学习中心组学法2次。

　　2.强化习近平法治思想学习宣传阵地建设。我局建设了习近平法治思想学习宣传阵地1处，组织了全市学校建设习近平法治思想学习宣传阵地，确保了阵地具备明显的标识，如“习近平法治思想学习宣传”等字样，并在展示内容上涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设内容以及习近平法治思想“十一个坚持”的具体内容。室内阵地场所配备了习近平法治思想相关书籍、学习资料、宣传资料等必要的基础设施，为学习宣传提供了坚实的物质基础。加强法治宣传教育，组织各校结合学校特色开展习近平法治思想学习宣传活动共46场，进一步引导广大干部师生对法治思想的全面理解和深入实践，提高法治观念。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。

　　根据“1310”奋力实现“十大新突破”中“扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破”要求，连州市教育局高度重视法治政府建设工作，以上带下深研学，依托党组、党委理论学习中心组学习，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想，班子成员围绕学习主题共同读原著、学条例，贯彻落实省委“1310”具体部署，推动法治广东建设，创新发展我市青少年法治教育工作，始终把依法行政作为做好各项工作的基本要求，扎实推进法治政府建设。

　　一是加强法治副校长队伍建设，全市67所中小学全覆盖聘请法治副校长，邀请法官、检察官、公安民警送法进校园，发挥法治副校长作用，推进法治教育进校园、进课堂活动达160多场次，参与师生数近5万人次。

　　二是借力“百千万工程”“双百行动”帮扶高校专业资源，创新青少年“法治+心理”普法新模式，以中山大学、广东司法警官职业学院心理团队为依托，在连州开展全市中小学心理健康教育能力提升计划。中山大学与连州市“双百行动”合作共建项目——心理健康教育专项行动落地，为广大青少年学生健康成长筑牢“心理防护网”。邀请广东司法警官职业学院专家为全市法治副校长进行培训；面向全市430名小学班主任举办“2024年连州市预防性侵害学生专题培训班；邀请高校专家教授为全市中小学生举行心理健康知识讲座3期，受益师生1336人；开展心理减压团队辅导4次，受益学生2000人次。华南师范大学、广东司法警官职业学院专业心理团队指导使用心理智能测评云平台服务，为全市中小学生提供全覆盖、全方位的心理健康服务。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

　　连州市教育局党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，压实领导班子成员“一岗双责”，定期研究工作推进及落实情况，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自研究，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行情况列入年度述职报告。2024年，连州市教育局党委（党组）会议学习研究法治政府建设、行政执法、学法等法治工作6次。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》，健全职能体系，提升依法履职能力，扎实推进依法行政，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。

　　1.深入推进“放管服”改革,优化法治化营商环境。

　　一是推进法治政府建设与服务型政府、数字政府建设一体化。深化推动“一网联办”，行政审批服务事项33项全部实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，受理并审批12件非学科类校外培训机构办学许可，事项达标率达到100%。加强政务数据共享，完成数据资源编目挂接共享平台清单覆盖率100%。全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，对高频重点行政审批事项落实办理流程宣传，实现政务服务全流程监管。

　　二是创新完善执法监管方式，提高监督管理效能。及时更新完善“双随机、一公开”系统数据库，建立对象名录库96个，完善了12名具有行政执法资格证人员的执法人员库。根据2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单，开展本部门随机抽查事项5项，共20个检查对象；牵头的跨部门抽查2项，共4个检查对象；参与民政局、市监局牵头的跨部门抽查各1次，共4个检查对象。依托粤执法平台全面开展行政执法工作，本年度共开展粤执法平台执法14件。

　　三是全面推行严格规范公正文明执法。积极探索科学有效的教育执法模式，落实“双减”工作执法重点，大力开展校外培训机构联合执法，开展了8次校外培训机构联合检查，检查人员超120人次。对消防安全、培训材料、人员、学科类隐形变异等进行专项检查，进一步加强校外培训机构管理，实现教育执法零投诉、零诉讼。同时对辖区内25所校外培训机构开展“拉网式”排查，确保学科类和非学科类全监管有证培训机构和无证培训机构全覆盖。截至2024年12月，通过校外培训家长端APP购买课程或机构代码订单483件，纳入监管资金46.23万元。

　　2.健全清单化履职机制，依法履行职责。

　　全面落实权责清单、负面清单制度，持续开展“减证便民”行动。已取消行政许可类6个事项证明材料。2024年，已受理并全部审批通过12件非学科类校外培训机构办学许可，受理通过率100%。办理民办学校在许可期限内无违法违规行为的，有效期届满自动延续、换领新证业务2项。

　　3.全面落实公平竞争审查制度。

　　全面审查行政审批事项及规范性文件，并及时在清远公共信用信息管理系统录入已审批的事项，确保各项政策措施符合公平竞争审查标准。2024年，连州市教育局录入非学科类校外培训机构审批事项12项，教师资格认定事项1项，共217人。

　　4.加强行政规范性文件制定监督管理。

　　2024年，我局负责的规范性文件共10份，已建立年度规范性文件目录，对制定的各项规范性文件进行及时清理，其中宣布失效1份，计划修订1份，保证规范性文件的合法有效性。

　　5.推动落实政府法律顾问制度。

　　连州市教育局聘请1名律师为全市教育系统常年法律顾问，2024年共向法律顾问征求法律意见23份。

　　6.行政权力运行监督有力。

　　一是自觉接受人大、政协的监督。自觉接受人大的监督。2024年办理人大议案3件，办理后满意度达100%。自觉接受政协的民主监督，认真办理并按时办结政协委员提案，2024年办理政协委员提案14件，办理后满意度达100%。

　　二是全面主动落实政务公开。做好行政规范性文件等重要政务信息和基础性信息公开，动态调整政府部门主动公开目录，严格执行信息发布“三审三校”审核制度，严格审定公开内容，进一步规范依法申请公开工作办理程序，及时将政务信息发布至连州市政府门户网站，及时进行维护与更新。截至2024年12月31日，连州市教育局在政府门户网站公开政务信息185条。2024年无收到相关公开申请。

　　7.全面实施“八五”普法规划，不断筑牢法治思想根基。

　　（1）充分发挥思政课立德树人的关键作用，推进习近平法治思想进学校、进课堂。全市中小学开齐开足思政课，将法治知识与社会主义核心价值观教育有机结合，学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。教师通过课堂教学引导学生树立正确的国家观、民族观和历史观，培养学生的社会责任感和国家认同感。同时，结合时代特点和学生实际，不断更新思政课教学内容，将党的最新理论、习近平法治思想、社会主义核心价值观等内容融入课堂，采用讨论式、案例式等多种教学方法，激发学生的学习兴趣和主动性，提高思政课的吸引力和感染力。

　　（2）多形式深入开展宪法、民法典学习宣传。充分利用校园广播、黑板报、手抄报、宣传栏、晨读方式学民法典、学宪法，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。举办宪法、民法典等主题的书画比赛、征文和朗诵比赛等活动，组织各中小学校利用宪法宣传周开展宪法宣传，参加第九届全国学生“学宪法 讲宪法”。开展“宪法小卫士”线上学习测试，全市69所中小学校已全部完成注册，53395名中小学生参加。

　　（3）开展党内法规宣传，强化理论武装。一是强化“第一议题”制度落实，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神列为党委会会议首项议题，全年开展21次学习，组织学习交流，保障班子成员学深悟透。二是深化党委理论学习中心组学习，集中学习12次，含6次研讨，围绕重难点课题系统学，并邀请市委列席旁听工作组参与，提升学习质量。三是巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习常态化长效化。教育系统各级党组织书记讲专题党课122节，覆盖2184人次；借助本地红色资源，开展56次“沉浸式”学习活动，覆盖2500多人次，融合警示教育与党性锤炼，强化廉洁自律。

　　（4）组织领导干部在学法平台学习，并参加2024年度学法考试。2024年，教育系统1867名教职工通过网络培训、网络考试、网络答题等形式参加了2024年学法考试，增强法治观念。

　　（5）全面落实《青少年法治教育大纲》。教育局联合司法、公安、法院等部门，依托春风工作体系共同开展了一系列法治教育活动，有效提升了师生的法律素养。分批组织师生到连州市春风工作中心开展研学活动，2024年共近2.4万名师生以集体研学活动形式接受安全、法治、禁毒沉浸式教育，增强了学生法律意识和自我保护能力。开展特色课程与活动，组织约200余名师生、家长代表到清远市清风学校参加“春风一日游”“春风一堂课”主题教育活动。通过系列主题教育活动、聆听法治、禁毒专题讲座、参观禁毒英雄吴桂忠故居等，开展沉浸式和体验式法治宣传教育，以案释法，以身边先进人物事迹感化教育重点关注学生。

　　8.构建矛盾纠纷行政预防调处化解体系，社会治理法治化格局日益成熟。

　　扎实开展重大社会矛盾和突出信访问题排查化解工作，2024年教育系统总体形势平稳。2024年1月1日至12月31日，我局收到12345热线投诉、咨询544件，均已按时办理答复；来信、网上投诉、留言、咨询信访件25件，已办结23件，政府门户网站留言22件，均已按时办理答复，群众反映的问题主要表现为放假问题、学生就读问题、学校（教学点）撤并问题、招生方案公平问题、招生范围划分问题、招生考试问题、教师招聘与管理问题等，未发生重大信访案件和较大恶性刑事案件，综合治理工作平稳有序。

　　（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。

　　连州教育系统党委（局党组）理论学习中心组学习宣传今年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》，并召开连州市教育局学法会议、连州市教育局2024年学校贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、连州市教育局2024年法治专题培训班、举办2024年连州市教育局干部职工法律知识竞赛活动等，组织教育系统全体教职工实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”，把学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规落到实处。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治专业师资缺乏。各中小学校普遍缺乏法学专业的法治教育专职教师，多数依赖思政课教师或班主任对学生授课，由于法治知识体系不完整，教学质量受限，难以满足学生日益增长的法治教育需求。

　　（二）法治宣传的形式较为单一。目前法治宣传工作多停留在印发文件、集会、上课等层面，较少利用互联网、新媒体等学生喜闻乐见的形式进行宣传教育，法治宣传的覆盖面虽大，但实效性稍显不足，缺乏新意。

　　（三）执法能力稍显不足。我局持有行政执法证件的人员较少，且教育系统监管对象数量庞大，监管事项内容多，执法工作人员承担多项工作任务，存在对不同范围的法律法规学习不深，理解不透。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高执法能力。制定和完善行政执法组织架构和推进落实制度，进一步理清局机关各股室执法事项、执法流程和执法依据，明确职责。加强行政执法人员的法律知识学习培训，2025年度内开展2次以上执法人员专题培训，提高领导班子和干部职工依法行政、依法办事能力和行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，真正把行政执法各项工作要求落到实处。

　　（二）继续探索法治宣传教育新方法。力求以青少年喜闻乐见的形式广泛开展宪法的学习宣传活动，保证宣传效果。引导青少年从小树立宪法法治意识，自觉养成尊法学法守法用法的良好习惯。持续组织开展“学宪法 讲宪法”等法治教育系列活动，利用国家安全教育日、宪法日等重要时间节点，组织师生开展普法活动，感悟法治精神，增强师生的法治观念，在校园中形成学法、知法、守法、用法、护法的良好风气。

　　（三）提升法治教育的质量与效果。加强思政课老师或班主任的法治培训，制定并落实《中小学法治工作测评方案》，通过量化评估体系，对学校的法治教育工作进行全面测评。

　　连州市教育局     

　　2025年1月10日