中共连州市委员会、连州市人民政府：

2024年，三水瑶族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《连州市2024年全面依法治市工作要点》《连州市2024年法治政府建设工作要点》为主线，

围绕省委“1310”具体部署，扎实开展法治政府建设工作。现将我乡2024年法治政府建设年度报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治三水建设高质量发展。三水瑶族乡根据法治政府建设工作要求，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，由乡党委、政府主要领导任组长，充实领导小组工作人员，扛牢责任主体，压实工作责任，贯彻落实中央、省委、清远市委、连州市委有关法治建设的决策部署和工作要求，确保法治建设工作有力推进。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透党的二十大精神。一是制定《中共连州市三水瑶族乡委员会理论学习中心组2024年学习计划安排》，将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规作为重点学习内容，召开乡党委理论学习中心组专题学习会学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平关于政法、总体国家安全观、党纪学习教育等工作所作的重要论述；二是组织乡、村干部通过“三会一课”、实地参观红色教育基地、召开习近平法治思想专题学习会、组织开展2024年度学法考试等方式全方位加强习近平法治思想宣传学习，强化《中华人民共和国行政复议法》《突发事件应对法》等新修订法律法规学习，不断提高干部法治意识，强化政治引领，切实把习近平法治思想与党的二十大精神贯穿到法治政府建设各方面、全过程。

（三）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是当好学法用法“领头雁”。党政主要领导发挥法治思想学习示范引领作用，通过主持党委理论中心学习组、党委会议、全体干部职工会议、学法专题会议带头深入学习习近平法治思想与党的二十大关于法治建设重大部署精神，及时传达中央、省、市法治建设重大决策部署与文件精神，引导广大党员干部用法律指导工作，进一步提高领导干部运用法治思维全面深化改革、化解矛盾、应对风险能力；二是做好法治建设“总指挥”。充分发挥乡党委在推进三水法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、平安法治办的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；三是树好法治教育“风向标”。推动全社会形成浓厚法治氛围，部署建设法治宣传教育阵地，督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，坚持落实各项法律规章制度，纠正行政不作为、乱作为。

二、推进法治政府建设的主要举措与成效

贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》，以及落实我市法治政府建设工作要点相关安排的情况

（一）聚焦省委“1310”具体部署，扎实推进法治三水建设

1.优化基层治理模式。我乡积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。一是融合平安法治办、派出所、司法所及各政法力量，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，联合各部门推进诉源治理、矛盾化解、法律服务保障。二是以综合网格为单位，依托“粤平安”社会治理云平台，积极调动网格员、信息员推进基层治理进程，做到入户服务常态化，问题解决高效率。2024我乡共开展5次网格员信息员培训，乡、村两级及时发现处理网格事件共978件。

2.健全矛盾纠纷多元化解机制。健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设，深化一村一法律顾问工作落实，由律所派遣专职律师协助村（社区）开展义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理、法治宣讲等法律服务工作。结合“支部书记+人大代表+律师+N”网格服务管理模式创优接访举措，引导群众合理、合法、有序表达诉求，攻克难题化解。2024年乡、村两级共排查化解山林纠纷等各类矛盾纠纷55件，化解率为100%，有效维护全乡社会和谐稳定。

3.强化边界联防联治工作机制。我乡地处粤湘交界的特殊地理位置，存在因边界问题引发的山林纠纷、土地纠纷等隐患问题，我乡积极发挥党委引领作用，加强与湖南省蓝山县浆洞瑶族乡的沟通联动，建立健全党委、政府领导、司法行政机关与人民调解组织密切配合、边界地区干部群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、快速调处等各种措施。2023年11月，共同签订《关于开展相邻县乡边界矛盾纠纷联防联调工作方案》《森林防火联防协议》，因成效明显，2024年11月，双方就继续签订《相邻县乡边界矛盾纠纷联防联调工作协议》《省级联络站森林防火联防协议》，在原有基础上完善联防联治工作机制。截至目前，机制建立后累计调解重大矛盾纠纷7次，处理一般纠纷10余次，真正从源头上预防减少边界矛盾纠纷。

4.营造浓厚宣传教育氛围。我乡充分利用宣传墙、村务公开栏等宣传资源建设习近平法治思想阵地，通过悬挂横幅、张贴海报、进村入户、法治讲座、法治课堂等方式，深入开展禁毒、普法、反走私反偷渡等宣传活动，取得显著成效。今年以来，通过六进活动共开展法治宣传教育活动50余场次，进学校开展普法课堂11场，发放宣传册2000余份，在全乡范围内营造浓厚的宣传氛围。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化合法化

1.推行行政决策科学化民主化法治化。一是健全依法决策机制。认真贯彻落实执行省、清远市、连州市重大行政决策程序制度的配套措施，规范乡重大行政决策，推动行政决策法治化，推行重大行政决策和一般决策分类管理，及时制定重大行政决策事项目录并向社会公布。2024年，我乡共制定1项重大行政决策，为《连州市三水瑶族乡左里村Y727乡道段地块控制性详细规划》，本年度未制定规范性文件；二是增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，并注重听取有关各级人大代表、政协委员及群众的意见，制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开；三是加强专家参与公共决策行为监督管理。将专家论证同公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持。

2.加强行政执法队伍管理，完善综合行政执法体制机制。对于上一年度存在的落实行政执法“三项制度”不全面等问题，三水瑶族乡立足问题导向，全面查摆问题，补足短板。一是提高行政执法能力。加强执法队伍建设，持续规范行政执法行为。三水瑶族乡综合行政执法办公室通过完善管理制度，健全考核机制，从工作纪律、日常执法、值班制度、设备保管等方面作了严格规定。为适应依法行政要求，三水瑶族乡制定《三水瑶族乡综合行政执法培训学习工作计划方案》《2024年度三水瑶族乡综合行政执法培训学习工作计划》等，乡综合行政执法办公室每周召开工作例会进行学习研判。采取“以案说案”的形式落实季度综合行政执法培训会，乡党委、政府主要领导带头领学相关内容，乡综合行政执法办公室主任、业务骨干现场讲解具体办理案件，全体乡干部、各村委会党总书记等全员参加，2024年，我乡共培训200余人次，进一步提升执法人员的素质水平，强化依法行政程序意识，在林业、国土、水利、安全生产等方面发挥重要作用；二是落实行政执法三项制度。全面推行行政执法“三项制度”，强化事前、事中、事后公开，及时准确公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等信息，做到执法工作全过程记录，完善文字记录、规范影像记录，严格记录存档。重新明确了三水瑶族乡法制审查人员，由乡司法所、平安法治办以及乡法律顾问组成的合法性审查小组，加强审核主体建设、细化审核范围、规范审核内容、完善审核流程和责任追究；三是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年，三水瑶族乡新领执法证人员6人，拥有执法证件人员17人，持证执法率达到上级要求，同时配备专业法制审核人员1人。

（三）坚持内外协同发力，持续凸显行政权力制约监督成效

1.全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度，制定三水瑶族乡政府信息公开保密审查制度，明确职责分工，规范信息审核、发布流程，凡是需要公开的政府信息，需填写《政府信息公开保密审查表》，经过部门负责人、分管领导、保密三级审查无误后方可公开，严格落实“三审三校”制度；二是加强重点内容公开，围绕“百千万工程”、人居环境整治、把干部群众关注关心问题，作为政务公开的重点来抓，对社会关注度高的决策事项，进行信息公开及解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。2024年，我乡主动公开政府信息共71条，其中政府工作动态47条，其他应主动公开信息24条，政府信息公开申请按时办结率100%。

2.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督。牢固树立“监督就是支持”的观念，积极主动向乡人大代表汇报政府工作，自觉接受人大代表监督，让人民满意。把高质量地做好建议工作作为践行党的群众路线的重要工作来抓；二是强化内部监督。切实抓好“百千万工程”、绿美广东生态建设、安全生产重点工作任务落实，坚定不移纠“四风”、严防“躺平式”、“应付式”形式主义官僚主义；三是完善社会监督和舆论监督机制。通过“12345”市民服务热线积极获取群众意见，了解群众的需求。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我乡法治政府建设工作取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些不足。

（一）法治宣传精细化程度不足。我乡青年外出务工较多，留守的老人和儿童法律接受能力较弱，法治宣传教育缺少靶向思维，对于我乡老年人、未成年人比例较高的现状针对性不够强；我乡目前主要以法治讲座、张贴海报、发放宣传单张、悬挂横幅、村村通广播等传统宣传形式进行宣传，仍停留在工作人员讲、群众听的层面，普法思路不够开阔，宣传方式、宣传载体创新性不足，与群众的互动性较差，群众学法积极不够强。

（二）执法水平有待进一步提高。执法工作涉及的领域和法律法规较多，受专业和文化素质限制，行政执法人员有关下发事项法律法规掌握程度不高，行政执法人员学习性有待提高。同时法律专业人员缺乏，法律服务资源不足，处理相关法律程序性问题存在盲区。信访受理办理规范性不足，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提升。

（三）“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，在新的发展形势与新的工作要求下，制度的执行还有待进一步加强，在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点，特别普法责任制落实不够充分，普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治队伍建设

一是坚持领导干部带头学法，领导班子发挥“关键少数”示范表率作用，切实推进法治学习常态化，提高驻村干部法治素养。二是统筹协调律师、村居法律顾问、“法律明白人”等现有法治人才资源，提高基层治理法治化水平。三是通过法治宣传提高群众对于法律咨询、法律援助等法律服务的认识，提高现有法治资源利用率。

（二）加强执法队伍建设，进一步规范行政执法行为

进一步加强落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”；强化对行政执法人员的培训学习，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督。充分利用连州市乡镇综合行政执法业务“导师制”制度，从实体业务、程序业务、案件卷宗业务、规范文明执法四个方面开展全面学习。

（三）加强精准普法，促进全民尊法

立足三水瑶族乡留守老年人、未成年人比例较高与山林纠纷较多的民情特点，找准普法教育宣传重点受众，强化靶向思维，以学校教育为中心、家庭教育为基点、社会教育为依托的“三位一体”法治教育网络，有效提高青少年法治教育效果。积极开展“送法到家”活动，注重土地、婚姻、交通等提供政策解读、帮扶救助，把法律“硬道理”变为“家常话”，通过以案明理、以案晓情，使法治知识浸润到普法对象的心中，增强普法感染力。

                                     中共连州市三水瑶族乡委员会

                           连州市三水瑶族乡人民政府       

                                2024年12月9日