2025年以来，保安镇始终坚持法治政府建设，紧密围绕习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的领导下，扎实推进法治建设各项工作任务和全面依法行政工作，为连州市依法治市和高质量发展提供基层保障。现将相关情况报告如下：

　　一、2025年保安镇法治政府建设主要举措和成效

　　（一）始终坚持党的全面领导，切实履行法治建设第一责任人职责。

　　保安镇始终坚持党管一切的总方针，不断强化党对法治政府建设的领导，党政主要领导通过深入学习贯彻习近平法治思想，牢固学习习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，以及紧密围绕省委“1310”具体部署和清远市委、市政府及连州市委、市政府关于法治政府建设工作安排，扎实推进法治政府建设，切实履行法治建设第一责任人职责。2025年党政主要领导长期研究并部署信访维稳、行政执法、禁毒反诈、国家安全、未成年人保护等工作共计22次，另党政班子领导集中学纪学法共计19次。保安镇持续将法治政府建设作为重要工作来抓好、抓细、抓实。

　　（二）严格规范政府公权力使用，深化“放管服”有效改革。

　　一是健全政府机构体系，强化部门力量融合。保安镇在政府职能机构改革后，成立保安镇社会治理事务中心，增强基层平安法治人才队伍，通过人才整合和岗位调整，加强了部门联动性，在信访维稳、矛盾化解、行政执法、普法宣传等方面进一步推进了“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。

　　二是理清部门权责清单，提高监督管理效能。保安镇持续完善政府及其部门权责清单管理，保安镇现设有9个办公室和2个中心，各部门权责清晰，杜绝了部门之间互相推诿的情况，更利于各部门人员依法行政、依法办事、依法服务。在党内监督、人大监督、司法监督、纪检监督、群众监督方面更加清晰，并逐步形成良性循环。

　　三是规范文件审查管理，落实依法决策程序。保安镇不断强化行政规范性文件审查管理机制。根据规范性文件合法性审核工作指引、规范性文件认定指导意见和规范性文件审查建议办理规定等三项制度，在规范性文件制定中坚决要求落实“三审三校”程序，强调规范性文件备案和清理的及时性。我镇共印发1份规范性文件。保安镇严格落实重大行政决策程序。保安镇在人事任免、项目建设、行政执法、资金使用等方面依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合宪法和法律法规规章规定。落实重大行政决策合法性审查机制，将司法力量、政府法律顾问参与重大决策、提出法律意见作为依法决策的重要程序，提高重大行政决策质量和效率。

　　（三）提升政府部门业务效能，法治建设和基层治理深度融合。

　　1.平安法治工作压到实处。

　　一是维稳工作有序推进。2025年以来，保安镇持续推进综治中心规范化建设，深度开展“1+6+N”基层社会治理工作体系，以综治中心为枢纽，以派出所、司法所等基层政法力量为主，以公安、检察院、法院等其他综治力量为辅，以“粤平安”社会治理云平台为支撑。通过“1+6+N”社会治安综合治理工作体系化解工人讨薪、民事赔偿、感情纠纷等案件约160宗。各村通过“粤平安”社会治理云平台录入网格事件2238件，移交事件26件，调处办结26件，调处成功率达100%。共收到上级交办、公安移交、群众信访等事项合计187宗，通过“领导包案、驻村先行”的化解模式，充分发挥镇、村、组三级调解力量，努力践行“小事不出村、大事不出镇”新时代“枫桥经验”。现已办结170宗，办结率为90.91%，扎实做到无越级上访行为，落实重点群体包保全覆盖，提前介入化解。

　　二是禁毒工作全面抓严。保安镇坚决打好禁毒人民战争，通过紧抓禁毒重点整治，常态化落实人员管控、帮扶救助，通过人员踏查和无人机巡航排查等方式开展禁种铲毒、易涉毒场所排查，严厉打击毒品违法犯罪活动，有效遏制毒品问题蔓延势头，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。不断推进禁毒工作进村入户、进校园、进企业，在重点区域、节日时段开展禁毒宣传，创新毒品模型流动宣教方式，增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识。今年来共开展禁毒宣传活动190余场次，派发禁毒宣传资料6000多份；落实吸毒人员“落地”专项行动，走访户籍吸毒人员300余人。社区戒毒人员24人，社区康复人员2人。

　　2.司法调解指导更加深入。

　　司法所充分发挥司法指导、人民调解、行政复议、行政诉讼、人员培训等效能，组织镇、村干部开展“以案释法”工作，常态化指导平安建设工作人员开展工作，配合各部门做好调解工作，保安司法所参与调解、指导案件占比90%以上。健全镇政府行政应诉制度体系，积极构建行政机关负责人出庭应诉新常态，今年以来，共处理政府行政应诉案件1宗。

　　3.行政服务群众有效有力。

　　保安镇着力提升镇辖区公共服务人员配备、设备提升，简化群众办事流程，清单式提醒群众办事流程和所需资料，对于行动不便的群众，由村委干部、社工上门登记收集，极大地提高了办事效率，推进公共事业向基层进一步延伸。同时提升镇区道路、桥梁、水利、照明等基础设施，为群众生产生活不断创造新景象。2025年共挖补乡道约2千米，更换X387线路灯584盏，另外正在更新镇区主道太阳能路灯130处，修补河道护岸约580米。从提升行政服务和基础建设方面降低了群诉群访事件发生率。

　　4.行政执法水平不断提高。

　　保安镇高度重视综合行政执法工作，一方面持续加强行政执法知识培训，不断强化执法人员依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。落实行政执法人员资格管理制度，执法人员均考取执法证，做到持证上岗，并在执法过程中严格落实2名以上人员办案查处制度。一方面以“法治为民、服务基层”为核心指导思想，确立“三融三促”解决思路：将普法融入执法全过程，促进违法预防；将普法融入纠纷化解，促进矛盾溯源治理；将普法融入基层治理，促进法治素养提升。通过构建“队伍共建、资源共享、效果共显”的工作体系，实现执法与普法协同推进。2025年共作出行政处罚案件8宗，其中滥伐林木2宗，违法占用土地4宗，森林防火案件2宗。

　　二、2025年保安镇法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识与执法规范双欠缺。

　　部分干部存在“重发展轻法治”倾向，在系统运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。各部门之间的协调配合还不够紧密，信息沟通还不够顺畅，面对任务时部门的政策法规没有深入的沟通比对，在涉法涉诉，一般行政执法等案件中容易出现不规范、程序疏漏等问题，部门联动工作机制还不够完善。

　　（二）人才与服务供给不足。

　　乡镇法治专干多为兼职，精力分散，律师等专业资源相对缺乏，农村“找律师难”问题突出。保安镇虽然有开展法治学习培训，但部分干部职工对法律法规的学习和理解不够全面深入，特别是面对基层层出不穷的新问题上用法实践不足，缺乏充足的法律指导，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力，与当前工作的实际需求存在差距，影响法治政府建设的深度和广度。

　　（三）普法宣传实效性不够。

　　保安镇虽然一直致力于开展普法工作，宣传活动短期内效果比较可观，但由于条件和人员所限，在宣传方式和途径上还是以进村入户发放手册、张贴海报、悬挂横幅为主，内容没有针对群众日常法治需求讲解，对农村老人等群体的精准普法缺失，群众参与度较低，普法宣传的广泛性和深入度还有进一步提升的空间。

　　（四）基层治理提升不足。

　　受限于思想、资源、机制三重短板，部分干部将法治视为“软任务”，习惯用行政命令、行政决定代替法律手段，对法治建设投入精力不足，导致存在“法治与治理一个碗”的认识误区。另外资源配置不均衡加剧基层困境，法治队伍建设有待加强。法治文化阵地建设虽然实现全覆盖，但存在质量不高、宣传形式单一、管理人员缺乏、日常维护不足等问题，与推进基层社会治理现代化的新要求仍有差距。

　　（五）部门联动不够紧密。

　　在日常矛盾纠纷案件中，主要依托平安法治和司法力量，在跨部门、跨行业案件中，仍存在“管行业不管调解，管调解不管普法”的情况，镇属各部门进驻综治中心机制不够完善，联动不够紧密，在发挥“1+6+N”社会治安综合治理工作体系效应方面还有待提升。

　　三、2026年保安镇推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面推动政府治理法治化水平提升。

　　通过完善依法行政制度体系，加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。规范行政执法行为，重视行政执法队伍的建设和管理。进一步将法治建设工作向村级延伸，全面提升政府治理法治化，着重提升工作人员的业务素质、依法行政能力和执法水平，逐步提升镇、村工作人员学法、知法、懂法、用法的良好基层治理法治环境。

　　（二）继续深化基层社会治理体系建设。

　　进一步总结2025年基层社会治理工作中的不足之处，紧紧围绕“枫桥经验”、“一站式化解”的工作思路，以“粤平安”平台作为支撑，积极协调各项资源，补齐网格员队伍短板，健全网格工作和网格员、信息员管理体系，深化“两化”、“两员”工作，进一步对辖区内不稳定因素开展深度摸排，全面提升基层治理效能，在发挥村民自治、人民调解的基层维稳基础上，进一步落实镇综治兜底、矛盾不上交的治理方针，为推动全镇社会治理体系建设打牢平安根基。同时进一步加大禁毒工作、反诈工作、预未工作、精防工作、行政执法力度，充分发挥“1+6+N”多元解纷机制效应。

　　（三）强化法治宣传教育。

　　一方面通过健全领导干部职工学法制度，着力提高领导干部职工运用法治思维和法治方式推进发展、维护稳定的能力，树立良好的法治政府形象。另一方面继续加强对群众的普法宣传教育，2026年我镇计划通过部门联合宣传的形式，“专家坐诊”的方式逐村进行普法宣传，结合各村实际融入村民身边事打造“一案多法”的强化印象的宣传方式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养。