各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

《连州市涉烟打假打私整治专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。实施中遇到的问题，请径向市打假办、打私办反映。


                             连州市人民政府办公室
                                2017年6月1日

 

连州市涉烟打假打私整治专项行动

工作方案

为贯彻落实《清远市涉烟打假打私整治专项行动工作方案》（清府办〔2017〕27号）有关要求，严厉打击烟草制假售假、走私贩私违法行为，抓好重点地区和突出问题的整治，维护我市卷烟市场正常经营秩序，制定本工作方案。

    一、工作目标

健全烟草打假打私长效工作机制，严格落实涉烟打假打私综治工作责任制。查处一批烟草制假售假、走私贩私大要案，树立典型，形成震慑。全面落实市场清理整治要求，保持烟草打假打私高压态势，不断提升市场净化水平。

二、重点任务和责任分工

（一）充分利用网络、报纸、户外标语、烟草零售户培训等形式和渠道，在居民社区、商业中心、交通枢纽等人流密集地区，加强对烟草专卖法律法规、典型案件及涉烟违法社会危害的宣传。完善举报奖励制度，公开举报电话，畅通举报渠道，提高举报奖励力度，鼓励、支持消费者依法维权，发挥社会公众监督作用，凝聚社会打击合力，推进社会共治。（市烟草专卖局牵头，各打假、打私部门配合）

（二）加强对持有烟草专卖零售许可证经营户的监管，全面查处销售假烟、走私烟违法行为。加大对擅自收购烟叶、无烟草专卖生产企业许可证非法生产烟草专卖品、无准运证非法运输烟草专卖品等违法行为的查处力度，有针对性地开展专项整治。（市烟草专卖局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局配合）

（三）加大对无烟草专卖零售许可证销售卷烟违法行为打击力度，对非法印制卷烟商标标识、包装物等违法行为开展专项整治。（市烟草专卖局牵头，市公安局、市科农局、市市场监督管理局配合）

（四）加强对道路货物运输经营活动监管，有效切断非法卷烟及原辅材料的运输通道，严厉打击货运场（站）、货物集散地等物流场所非法中转分销卷烟行为，研究制定具体监管措施。（市交通运输局牵头，市公安局、市烟草专卖局配合）

（五）开展对邮政、快递企业的执法检查，严厉打击邮件、快递渠道非法寄递卷烟违法行为，推动寄递企业严格落实邮件、快递实名收寄和收寄验视制度，对不执行相关制度的寄递企业进行查处并责令限期整改。（中国邮政集团公司连州分公司牵头，市公安局、市烟草专卖局配合）

（六）加强网络交易平台监管，利用大数据分析技术，及时发现和掌握违法线索，对利用互联网搜索引擎和网上商城、微信、QQ群等网络工具非法销售卷烟及原辅材料行为，及时开展专项整治，研究制定规范网络交易平台的具体监管措施。（市市场监督管理局牵头，市公安局、市烟草专卖局配合）

（七）根据卷烟陆上走私动态，对重点渠道、重点地区采取“陆上查、市场管”的监管措施，将打击卷烟走私作为国门利剑及打击应节商品走私等联合行动的重点，有针对性地组织区域性打击卷烟走私专项行动。（市打私办牵头，市公安局、市市场监督管理局、市烟草专卖局配合）

（八）发挥正面监管职能，做好风险分析和布控，加强对各类货运渠道运输烟草专卖品的监管力度，坚决查处违法行为。发挥打击走私专业优势，强化情报线索经营，注重开展区域协同联动，严厉打击团伙性卷烟走私犯罪活动，力争“破网除链”。（市打私办牵头，市市场监督管理局、市烟草专卖局配合）

（九）深化情报导侦技术和手段运用，广泛收集情报线索，强化案件经营，按照“打团伙、破网络、抓主犯”要求，深挖涉烟违法行为背后利益链条，加大对涉烟违法犯罪团伙主犯、骨干的追逃、打击力度，集中力量侦办一批涉烟违法大案要案，有力震慑违法犯罪分子，严防涉烟违法犯罪活动反弹蔓延。（市公安局牵头，市市场监督管理局、市烟草专卖局配合）

（十）进一步完善涉烟打假打私行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时将符合《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》规定的所有案件录入“两法衔接”数据平台，强化数据有效应用，推动解决有案不移、以罚代刑等问题。严查涉烟违法犯罪案件背后的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、帮助犯罪分子逃避处罚等犯罪行为。（市检察院牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市烟草专卖局配合）

三、保障措施

（一）健全部门联动工作机制。建立市打假、打私部门间联席会议制度，负责研究部署打假打私重点工作、督促各成员单位落实打假和打私综治工作责任制、协调查处跨部门违法案件、组织督导重点案件查处和重点区域专项整治。

（二）加大经费支持和奖励力度。烟草部门依据涉烟打假打私经费管理相关政策，为有关部门开展涉烟打假打私专项行动、侦办涉烟违法犯罪案件、处置罚没非法烟草专卖品等提供必要的经费支持；对参与涉烟打假打私专项行动、侦破符合省部级标准的涉烟打假打私网络案件和督办案件的有功人员给予奖励，对举报有功人员按照相关标准及时、全额支付举报奖励。

（三）强化信息报送和督查考核。各打假、打私成员单位每月5日前将上个月涉烟打假打私统计数据、重点案件和经验做法等信息分别报送市打假办和市打私办，按时汇报专项行动进展情况，重点案件、经验做法要及时上报。

    下一步，我市将加强对打假和打私综治工作责任制考核，加大烟草打假打私权重，将责任制考核纳入创建平安连州暨社会治安综合治理工作考评。各打假、打私成员单位落实打假和打私综治工作责任制情况将列入市政府督查事项，市打假办、打私办将适时组织开展联合督查。

    市各牵头部门要围绕工作目标和突出问题，出台具体监管措施，组织本部门在全市范围内开展专项整治行动。