习近平总书记在《加快建设农业强国推进农业农村现代化》中提出：“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这 3 个字琢磨透……要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力”。该段重要论述为各地区发展农村特色产业，推动农业现代化指明了方向。本文以连州菜心产业为研究对象，通过实地走访和问卷调查相结合，对政府农业农村部门、8家菜心相关企业和20户菜心种植户开展了菜心产业发展情况调研，旨在分析探索连州菜心产业发展的优势机遇和面临的问题，并提出连州菜心产业发展的具体建议。调研结果显示：连州菜心产业规模持续扩大、现代化发展水平不断提高、联农带农取得良好实效，但仍存在现代化设备应用覆盖不足、补贴发放机制有待完善、保险购买赔付机制不合理、产业融合发展水平较低、品牌管理和宣传水平有待提高等问题需加以研究解决。

　　一、菜心产业发展情况

　　（一）产业规模持续扩大，发展前景向好

　　连州菜心作为连州市冬季特色主导产业，近年来，产业规模持续扩大。2021年，连州菜心种植面积为6万亩，产量约10万吨，产值6亿元。到2024年，连州菜心种植面积已达15.01万亩，产量约23.99万吨，综合产值19.1亿元，年产值平均增长率达47.1%。在产业园与菜心产业集散方面，连州市在2018年8月申报创建连州菜心省级现代农业产业园，形成了标准化生产示范基地、高标准育苗育种基地、农事服务中心等多个项目聚集区，并通过制定连州菜心农业地方标准，引进和培育现代农业龙头企业、省级农民专业合作示范社，成立连州菜心协会等措施，促进连州菜心标准化、规模化与产业化发展，成为清远“十四五”时期首批打造的百亿级产业之一。调研数据显示，有83.3%的受访菜心种植企业表示对菜心产业未来发展情况表示“非常看好”，16.7%表示“比较看好”，体现出连州本地种植企业整体对连州菜心产业发展趋势具有充分信心。

　　（二）现代化发展水平不断提高

　　调研数据显示，受访的菜心种植企业中，所有企业都建有冷链仓储设施，此外，多数具备一定规模的企业经营场所配套设施还包括自动灌溉系统、分拣包装线、追溯系统等。某蔬菜专业合作社负责人李先生表示：近年来，连州市政府通过农业专项补贴、冷链基建补贴等资金帮扶支持企业建设农业基础设施，目前合作社已投入使用冷链仓储、自动灌溉、分拣包装线、追溯系统等设施和技术。在基础配套设施建设不断完善的同时，现代化农业生产技术也为连州菜心发展注入新动能。如连州市政府与中华财险清远中心支公司合作搭建了“连州菜心大数据平台”，运用大数据、可视化、数据建模等技术，监测连州菜心种植面积13万亩，纳入平台管理的规模种植企业37家、合作社28家、种植户157户，为政府产业监管、服务提供数据支持。此外，还引进广东省农科院蔬菜所为技术支撑单位，给予连州菜心提纯复壮、高效技术栽培研发等方面支持，促成《蔬菜科技成果转化》项目合作，其中“蔬菜所集成标准化栽培技术”可实现节肥省药15%、增产15%、增收10%。

　　（三）电商发展助力市场开拓

　　连州菜心产业紧跟电商行业发展潮流，开辟线上市场，销售模式由传统的线下批发转变为线上线下结合的全渠道营销，调研数据显示，66.7%的受访企业将电商平台销售作为菜心主要销售渠道之一。某农业有限公司黄女士是电商带货的直播达人，她表示：近年来，越来越多菜心种植企业与电商公司合作带货，通过走进田间地头直观生动地展示菜心品貌，既帮助连州菜心提高了知名度，又拓宽了销售渠道，吸引了许多顾客在网上下单订购。同时，连州市积极开展电商培训“助扶农”活动，近年来累计举办6场农特产品电商公益培训，以连州本地电子商务相关从业者、农业种植及加工企业经营管理人员为主要对象，超1200名学员参与培训。通过邀请电商讲师详细讲解小红书、抖音等平台电商营销之路，帮助从业者把握电商发展趋势和规律，进一步提高连州电商应用水平，扩大连州菜心品牌影响力。

　　（四）联农带农取得良好成效

　　调研数据显示，连州菜心种植企业联农带农形式多样化，包括雇佣务工、土地流转、订单农业、股份分红等方式，其中雇佣务工占比最高，达100%，其次为土地流转和订单农业，分别占比83.3%和67.7%，股份分红形式较少，占比为33.3%。连州菜心种植范围涵盖连州市各镇乡，主要种植区分布在西岸镇、连州镇、九陂镇、龙坪镇等。截至2024年末，连州市菜心产业从业人员约1.03万人，联农带农1.08万户，近几年带动农户每户年均增收约2700元。

　　（五）化肥农药和人工费用为最主要成本支出

　　近年来，随着连州菜心种植规模不断扩大，化肥农药和人工支出逐渐增加，成为最主要的两项种植成本。调研数据显示，在最大的成本压力中（多选），85.0%的受访农户选择了化肥农药支出，75.0%选择了雇工支出，为占比最高的两项，其他成本如运输费用、农机租赁、灌溉水电的选择占比分别为55.0%、25.0%和25.0%。同时，在近3年上涨的成本中（多选），也分别有83.3%和66.7%的受访企业选择了人工支出和化肥农药支出。某蔬菜水果专业合作社负责人刘先生表示：自己合作社的菜心种植成本约1200元每亩，大部分集中在化肥农药和人工方面，其中化肥农药是刚需无法避免，人工方面，目前农村年轻劳动力紧缺，到了采收期招工困难，有时为了招人只能提高工价，从而增加人工成本。

　　二、期盼和建议

　　（一）进一步推动现代化技术生产应用

　　一是设立农业装备升级专项基金，由政府牵头设立专项资金，对水肥一体化、无人机、农机等设备提供购置补贴和贷款贴息，鼓励合作社和企业规模化采购，推广共享无人机、农机模式，由农事服务中心统一调度无人机和农机资源，提高设备利用率。二是建设区域性冷链物流网络，规划建设产地预冷、冷链仓储、配送中心等设施，弥补冷库分布不均问题，鼓励企业与物流公司合作，发展“冷链干线+城市配送”一体化服务。三是加强技术培训与人才引进，与农业院校合作，培训本地农机操作手和无人机飞手，解决专业人才短缺问题，引入第三方农机服务公司，通过跨区作业弥补本地农机服务缺口。四是推进科研成果实现转化，农业生产引入科技化信息化技术，既要讲究实用，还要“价格亲民”，动辄成百上千万的智能化设备设施，会让经营主体“望而生畏”，致使农业只能在“粗放阶段”徘徊不前，因此，如何降低现代化智能设备的使用成本、提升经济效益，仍需继续加大探索和扶持力度。

　　（二）优化惠企助农政策顶层设计

　　一是推动惠企助农政策落地精准到位，建议加强政策前期调研，紧贴种植需求，多听听受帮扶的企业或农户真正需要哪些帮助，解决哪些困难，避免“拍脑袋决策”导致上热下冷，政策落下去了，效益却沉下去，切实为企业和农户纾困解难。二是优化补贴审批与发放流程，如推行“申报-审核-拨付”全流程电子化，缩短补贴发放周期，对符合条件的项目实行“先建后补”或“以奖代补”，缓解企业资金压力。三是扩大补贴覆盖面与额度，将菜心种植补贴与种植面积、品质等级挂钩，提高补贴精准性，同时参考周边县区标准，动态调整补贴额度，确保政策竞争力。四是优化和完善联农带农机制，构建“龙头引领，百鸟齐鸣”的良性共赢共生发展模式，避免政策红利只聚集在少数一两家“示范型”企业身上，要通过联农带农将产业收益惠及更多中小型农业主体，共享政策红利。

　　（三）改进保险服务与赔付机制

　　一是推动保险产品创新与衔接，引导保险公司开发菜心专属保险，覆盖自然灾害、价格波动等风险，建立保险更换绿色通道，简化流程，避免因手续滞后导致保障空窗期。二是提升赔付额度与议价能力，由行业协会或合作社集体谈判，统一购买保险，增强农户议价权，推动保险招标周期从3年缩短至1-2年，及时响应市场变化。三是引入保险与信贷联动机制，将保险购买与农业贷款优惠挂钩，对参保农户提供低息贷款，降低融资成本。

　　（四）提升“土特产”附加值，促进一二三产融合发展

　　一是支持深加工与多元化产品开发，对购置深加工设备的企业提供适度比例的补贴，鼓励开发菜心干、菜心酱、预制菜等产品，如可借鉴增城迟菜心，将菜叶进行深加工，制作成迟菜心酱，既做到了物尽其用，又延长了食品产业链，实现了将农产品通过工业设备制成商品进而推上餐桌变“消费品”的价值。二是结合农文旅为菜心产业发展注入新动能，如在菜心基地建造研学体验区、烹饪品尝区等，通过预约制、分区种植减少浪费和土地破坏，开发菜心主题旅游线路，结合连州地下河、湟川三峡等景点，打造“田园餐桌”品牌，通过创新消费场景，提升消费体验感，在农业种植中融入文旅元素，提升菜心品牌认同感。三是建立产业融合试点园区，设立菜心产业融合示范区，引入社会资本投资深加工和旅游设施，降低企业试错成本。

　　（五）高质量推动菜心品牌建设

　　一是强化品质管控与溯源体系，推行“合格证+追溯码”制度，对达标产品统一标识，杜绝冒用品牌现象，设立田间检测点，对农药残留、营养成分进行抽查，确保品质稳定。二是统一品牌包装与销售标准，推动使用“连州菜心”统一视觉标识，如包装箱、标签等，要求授权企业规范使用。在电商平台、商超渠道设立“连州菜心专柜”，强化品牌认知。三是推动本地餐饮渠道普及，对使用正宗连州菜心的餐饮店授予“连州菜心品牌授权店”称号，并通过旅游宣传册、地图标注引流。四是结合总书记提到的“大食物观”重要观点，推广“连州菜心一桌菜”，如将菜心分解成菜茎、菜叶、菜蕾，配以不同的烹饪方法及不同的配菜，更好诠释“大食物观”理念，在不断增加食物数量、提高食物品质、实现食物供求平衡，满足群众多元化消费需求的同时，进一步提高连州菜心知名度和美誉度。